從摸著石頭過河到頂層設(shè)計

編者按：近日，中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊登了《習(xí)近平時代》（英文版）一書的節(jié)選。該書由紐約大學(xué)政治研究所主任熊玠教授擔(dān)任主編，美國時代出版公司出版。全書以近600頁的篇幅，全面介紹了習(xí)近平的從政經(jīng)歷、中國夢以及“四個全面”戰(zhàn)略布局等內(nèi)容，在暢銷美國、加拿大的同時，13個語種的外文版權(quán)已銷售到16個國家和地區(qū)，備受矚目。

是否具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，是衡量中國領(lǐng)導(dǎo)人歷史地位的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。

在習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記以后很短的時間內(nèi)，他就展現(xiàn)了非常宏大的戰(zhàn)略視野和嫻熟的政治運作才能，很快就躋身于能夠主導(dǎo)國際事務(wù)的領(lǐng)袖行列。

美國《時代周刊》2015年4月16日在其網(wǎng)站公布了2015年度全球一百位最有影響力人物名單，中國國家主席習(xí)近平再次入選。這是習(xí)近平自2009年首次入選以來，第六次入選《時代周刊》全球百位年度最有影響力人物；就任中國國家主席之后，第三次入選?！案镄隆薄白兓笔橇?xí)近平前幾次入選時代年度影響力人物時的關(guān)鍵詞。習(xí)近平作為中國國家主席首次入選時，美國前國務(wù)卿基辛格撰寫的評語評價其為“中國新一輪革新的中心人物”。

美國前駐華大使洪博培也撰文評價習(xí)近平：是繼鄧小平之后最具轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人，風(fēng)格穩(wěn)重自信，促使中國在高度激烈競爭的國際市場環(huán)境中取得成功，獲得全球思想領(lǐng)袖的廣泛關(guān)注。

與國際社會對習(xí)近平的點贊聲不斷升溫相比，習(xí)近平的鐵腕反腐、民主開明、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭覛舛龋彩艿絿鴥?nèi)民眾的高度認(rèn)可。2013年10月間，中國互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了一段名為《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》的動漫視頻，在這則“尺度很大”的五分鐘視頻中，習(xí)近平以卡通形象出現(xiàn)，這也是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次以卡通動漫人物形象出現(xiàn)在公眾面前。這種與民眾輕松自然的互動狀態(tài)，反映出習(xí)近平一種開明開放的姿態(tài)。習(xí)近平透露，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。他還指出，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，是好干部必須具備的基本素質(zhì)。習(xí)近平在推動改革中率先垂范，始終把責(zé)任舉過頭頂、把百姓裝在心中，成為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻嫫鞄?、一個標(biāo)桿和一面鏡子。

習(xí)近平如何踢好中國改革的下半場

習(xí)近平是個標(biāo)準(zhǔn)的球迷。北京八一中學(xué)是個足球氛圍濃厚的學(xué)校，少年時代的習(xí)近平在此就讀時喜愛上了足球。

1988年，習(xí)近平曾在《提倡“經(jīng)濟大合唱”》一文中談到足球賽給他的啟示——“經(jīng)濟大合唱”就是要講協(xié)調(diào)、講配合……這好比一場足球賽，僅講個人技術(shù)水平，恐怕已經(jīng)不合潮流了，配合意識已經(jīng)成為綠茵場上重要的戰(zhàn)術(shù)意識。一個地方的經(jīng)濟工作，上下左右要形成一個整體。

因為深愛足球，所以，足球比賽的一些術(shù)語也順理成章地成為人們比喻習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)中國改革的代名詞，其中，最典型的要算“如何踢好中國改革的下半場”。

自1979年鄧小平成為中國改革的最高領(lǐng)導(dǎo)者之后，到2012年習(xí)近平成為中國的最高領(lǐng)導(dǎo)人，中國的改革已經(jīng)走過了30多年的路程。這30多年，可以稱為中國改革的“上半場”。

中國改革的“上半場”取得了舉世矚目的巨大成就，被世界公認(rèn)為“中國崛起”或“中國奇跡”。但“上半場”結(jié)束后，習(xí)近平面臨的形勢并不完全樂觀。

中國學(xué)者、清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平有這樣的描述：“大家都知道，過去這三十多年，我們把它叫作改革開放時期。現(xiàn)在回頭來看，改革開放之初，我們把一些事情想得有點簡單了，有一些很重要的事情當(dāng)時沒有想到。什么意思呢？當(dāng)時我們腦子里想到的改革，不外乎就是從某個起點走向某個終點，起點是舊體制，終點是新體制。這個過程的結(jié)果會怎樣呢？按照當(dāng)時的邏輯來說，我們只能想到兩種結(jié)果，一個是成功，一個是失?。喝绻詈笞叩浇K點，改革就成功了；如果又回到原來的起點，改革就失敗了。但是，其實還有第三種可能性，這是當(dāng)初我們沒有想到的。就是走到半路的時候，它不走了、不動了。它不但不動，還把這種狀態(tài)定型為一種相對穩(wěn)定的體制?！?/p>

改革出現(xiàn)了一種停滯，“有人不愿意往下走了”。換句話說，下半場有人不愿意接著踢了。當(dāng)然，這些還只是表象，中國改革深層次的問題顯然要嚴(yán)峻得多。對此，習(xí)近平有這樣的論述：中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。

2013年11月，習(xí)近平受中央政治局委托，在中共十八屆三中全會上對推進(jìn)改革的形勢和困難做了這樣詳細(xì)的說明：

“正是從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，黨的十八大以來，中央反復(fù)強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”

對如何踢好中國改革的“下半場”，習(xí)近平胸有成竹。2014年，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神專題研討班上發(fā)表了這樣的講話：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?

美國前總統(tǒng)尼克松曾指出：“除非你嘗到過深谷的滋味，否則，你就不可能真正領(lǐng)略險峰的情趣。如果你只是站在局外旁觀，那么你也不可能懂得一個領(lǐng)導(dǎo)人的動力來自何處?！?/p>

政治家在面臨權(quán)力分配和調(diào)整時遭遇到的壓力之大，特別是清除權(quán)力最高層的腐敗行為時面臨的風(fēng)險之大，是局外人無法了解的。中國過去有一句話叫：刑不上大夫。意思是省部級以上的官員，就可以免除刑事處罰了。過去的高級官員即使觸犯了法律，處罰也多以貶職、降級、批評斥責(zé)為主，目的是為了維護(hù)統(tǒng)治集團的“面子”。

重組權(quán)力，改革弊政，正本清源，依法懲治腐敗高官，這些舉措被中國人形象地稱為“打老虎”。眾所周知，老虎是猛獸，一旦打不過它，是會被老虎吃掉的。因此，中國歷朝歷代在“打老虎”的問題上都是慎之又慎，決策者十之八九的時候是“睜只眼閉只眼”或者“繞著走”。

2012年歲末，當(dāng)剛剛登上最高政治舞臺的習(xí)近平向中國民眾宣示“打鐵還需自身硬”“有腐必反”“有貪必肅”時，國內(nèi)的民眾是抱著將信將疑的態(tài)度的。但隨后習(xí)近平一系列打虎動作的亮相，讓老百姓看到了他的“實誠”——僅2014年一年間，中國就有四個特大型“老虎”被拿下，他們是周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮。周永康是中共中央政治局原常委、中央政法委原書記，正國級的高官，出外訪問能享受首腦待遇；徐才厚是中共中央政治局原委員、中央軍委原副主席，副國級的高官，他主管軍隊干部人事工作達(dá)十多年之久，在軍隊中的地位高于美國的國防部部長和參謀長聯(lián)席會議主席，是中國軍隊舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)人；令計劃擔(dān)任過中共中央書記處書記、中共中央辦公廳主任，案發(fā)時任全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，也屬于副國級高官，他曾擔(dān)任的中共中央辦公廳主任職務(wù)比白宮辦公廳主任更重要、更敏感；蘇榮擔(dān)任過多個省的省委書記，被抓時擔(dān)任全國政協(xié)副主席，也是副國級的高官。另外，自中共十八大以來，先后接受調(diào)查處分的腐敗官員僅省部級以上的就超過100名，其中不乏位高權(quán)重的“大夫級”高官。

從1949年新中國成立開始到2012年，中國因為腐敗問題受到法律懲處的高級官員，總是停留在副總理、副委員長或者政治局委員這個級別，沒有一位政治局常委或者正國級官員被法律問責(zé)，以至于中國民間傳出“反腐有上限”的說法，但這個延續(xù)了60多年的所謂“慣例”在習(xí)近平的鐵拳攻擊下已經(jīng)不復(fù)存在。這在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史上是第一例。今后，不管是誰，不管級別有多高，也不管權(quán)力有多大，一旦違反法律和中共的紀(jì)律，就得被問責(zé)。這條“高壓線“在習(xí)近平手里被通上了電。

英國的阿克頓勛爵曾經(jīng)深刻指出：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，這是萬古不易的鐵律?！币徊咳祟愓问?，就是一部人類探索正確駕馭權(quán)力的歷史。對此，習(xí)近平的政治探索是具有獨特意義的——在中國這樣一個擁有近13.6億人口的世界第一大國，沒有一個堅強有力的權(quán)力掌舵者，是不可想象的。保持權(quán)力運行的統(tǒng)一、高效和穩(wěn)定，必須是第一追求。與此同時，如何防止強勢的權(quán)力發(fā)生蛻變和腐敗，使權(quán)力始終在清廉的軌道上運行，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山曾經(jīng)講過一個故事：2013年3月，他擔(dān)任中共中央紀(jì)委書記不久，在北京見到了他的美國老朋友基辛格。當(dāng)他介紹自己的職務(wù)和分管工作時，基辛格點評說“這是一項偉大的工作”。王岐山后來笑談，我理解基辛格博士說的“偉大的工作”，其真實的含義應(yīng)當(dāng)是“這是一項不可能完成的任務(wù)”，“我理解他的話不像是好話，而是在調(diào)侃我——‘偉大的工作是什么意思呢？就是說我做不到、管不住……”

一個擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨如何清除腐敗，保持高效廉潔，這被稱為“不可能完成的任務(wù)”，其實并不讓人奇怪。既要保持中國共產(chǎn)黨穩(wěn)固的執(zhí)政地位，又要防止權(quán)力滋生腐敗，這種打破“腐敗魔咒”的“不可能完成的任務(wù)”，同樣擺在習(xí)近平面前。

對于這樣的質(zhì)疑，習(xí)近平的回復(fù)是“中國共產(chǎn)黨還就不信這個邪”。不信邪，就得拿出讓人信服的硬招來。從2012年年末到2015年年初，在不到三年時間里，習(xí)近平通過自己一系列的強勢表現(xiàn)，已經(jīng)顯示了他具備完成這一“不可能完成的任務(wù)”的勇氣、智慧和政治謀略。如果在一個世界人口最多、封建專制傳統(tǒng)最長、官僚主義積弊最深的東方大國里，實現(xiàn)政治清明、官員清廉、治理有效、民眾歡迎的政治新常態(tài)，那毫無疑問將是對世界政治文明的一個重大貢獻(xiàn)，先前備受爭議的“中國道路”也將具有不容置疑的說服力。

習(xí)近平在下一盤很大的棋。這是習(xí)近平執(zhí)政以來國際政治評論家比較一致的評價。

著名中國問題專家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年的評論很有代表性。他2014年10月在一次演講中指出：“中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，一定要考慮長遠(yuǎn)的目標(biāo)。長遠(yuǎn)的目標(biāo)非常重要。世界上其他的地方，大多數(shù)國家的多黨制只能考慮我當(dāng)總統(tǒng)、總理任期之內(nèi)的事情，超過任期就不考慮了。像新加坡的執(zhí)政黨這樣的能為長遠(yuǎn)考慮的黨也不多了，越來越少。這是什么概念呢？我覺得，中國1949年以后，毛澤東30年，鄧小平30年，現(xiàn)在習(xí)近平將考慮后面的30年，這個非常重要。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨掌握政權(quán)是在1949年。1949年以后他應(yīng)該搞建設(shè)，搞制度建設(shè)。很可惜的是他是理想主義者，1949年以后還搞繼續(xù)革命，所以出現(xiàn)了很多的社會問題，尤其是‘文化大革命。鄧小平就是接受了毛澤東時代的教訓(xùn)，轉(zhuǎn)向搞現(xiàn)代化建設(shè)的30年?，F(xiàn)在真正進(jìn)入‘后鄧小平時代。習(xí)近平考慮的就是下面30年的事情，這是一個什么概念呢？”

2014年6月16日，F(xiàn)T中文網(wǎng)刊登《習(xí)近平的改革及其使命》一文，作者正是曾任世界銀行（WB）行長、美國貿(mào)易代表和副國務(wù)卿的佐利克先生。佐利克的觀察可謂相當(dāng)深入：“在上任大約一年之際，作為中國國家主席，習(xí)近平的執(zhí)政方向日益清晰。他的首要任務(wù)是維護(hù)中國共產(chǎn)黨。目前，中共正號召干部觀看一部關(guān)于蘇聯(lián)解體的紀(jì)錄片，米哈伊爾·戈爾巴喬夫也沒有被視為英雄?！?

他說：“在把維護(hù)中共當(dāng)作首要任務(wù)的前提下，他的改革應(yīng)被視為實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。經(jīng)濟改革將不會伴隨著政治上的放開。與此相反，考慮到改革帶來的風(fēng)險，他的信念是必須把政治置于控制之下?！?/p>

他說：“改革將把關(guān)注點放在經(jīng)濟治理和現(xiàn)代化上。對西方人來說，這些名詞看起來或許有些模棱兩可。這位中國國家主席的歷史任務(wù)是：為恢復(fù)世界大國地位的中國，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！?/p>

2014年6月，就在佐利克先生發(fā)表上述文章的幾天后，《大公報》以《習(xí)近平深化改革“頂層設(shè)計師”身份漸顯》為題，再次深入分析了習(xí)近平的“棋局”——習(xí)近平以最高領(lǐng)導(dǎo)人身份循例兼任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，再加上其國安委主席、中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組組長等職務(wù)，使其不僅執(zhí)掌了憲法賦予的最高國家權(quán)力，更為重要的是直接掌管了政治、國家安全、外事、社會管理等重要領(lǐng)域，便于統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，大幅提升了復(fù)雜利益博弈格局下的權(quán)力運行效率，為深化改革進(jìn)行更加高效的頂層設(shè)計。至此，習(xí)近平作為中國新一輪深化改革“頂層設(shè)計師”的形象漸趨清晰，影響力逐漸顯現(xiàn)。

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”的“三個全面”。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。至此，習(xí)近平的“四個全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)基本定型。

概而言之，擺在習(xí)近平面前的課題有三：一是在經(jīng)濟上如何擺脫中等收入國家陷阱，讓中國向高收入國家邁進(jìn)，從而讓中國晉級到經(jīng)濟富國陣營；二是在政治上如何實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家長治久安，使中國成為公平正義和民主法治的典范國家；三是在文化上如何恢復(fù)中華民族的創(chuàng)造精神，使中國人成為世界高尚品格的代表，使中國精神能夠像燈塔一樣驅(qū)散黑暗，照亮人類進(jìn)步的航程。

這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)已被習(xí)近平高度濃縮為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)——到中國共產(chǎn)黨成立100年時（2021年）全面建成小康社會；到新中國成立100年時（2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

定下目標(biāo)，就得堅定不移，這是習(xí)近平很鮮明的一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。習(xí)近平在2015年5月5日主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，再次號召大家都要做“改革的促進(jìn)派”：要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。

“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝?！?936年2月，毛澤東和彭德懷率領(lǐng)紅軍長征部隊勝利到達(dá)陜北清澗縣袁家溝，準(zhǔn)備渡河?xùn)|征，開赴抗日前線。為了視察地形，毛澤東登上海拔千米白雪覆蓋的高原，當(dāng)“千里冰封”的大好河山和白雪皚皚的塬地展現(xiàn)在毛澤東眼前時，不禁感慨萬千，詩興大發(fā)，欣然提筆，寫下了這首名為《沁園春·雪》的著名詩詞。在這首詩詞中，當(dāng)時只有43歲的革命家毛澤東縱評中華民族的英雄豪杰，認(rèn)為古代英雄都已經(jīng)成為過去，挽救民族命運、振興國家的使命正屬于當(dāng)代中國人民。

33年后的1969年初冬，16歲的習(xí)近平來到與陜北清澗縣比鄰的延川縣，開始了他長達(dá)7年的知青插隊歲月。習(xí)近平后來回憶，這7年的知青艱苦經(jīng)歷，是他一生中最難忘、最重要的成長歲月。正是在這片孕育了中華民族五千年英雄豪杰的黃土地上，習(xí)近平加入了中國共產(chǎn)黨，由此開始了他的政治生涯。習(xí)近平說：“上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷，使我增進(jìn)了對基層群眾的感情……使我形成了腳踏實地、自強不息的品格。腳踏在大地上，置身于人民群眾中，會使人感到非常踏實，很有力量；基層的艱苦生活，能夠磨煉一個人的意志。而后無論遇到什么困難，只要想起在那艱難困苦的條件下還能干事，就有一股遇到任何事情都勇于挑戰(zhàn)的勇氣，什么事情都不信邪，都能處變不驚，克難而進(jìn)?！?/p>

偉大的歷史英雄，必須站在偉大的歷史舞臺上才能凸顯出來。從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是人類文明進(jìn)入新千年后最為重要的時刻，人類的命運取決于世界各國人民的共同意志，也取決于各國政治家對航向的掌控能力。中國正在演出人類歷史從未有過的改革大劇，站在這部大劇舞臺中央的習(xí)近平，將如何開啟屬于自己的時代，值得全世界一同期待！