供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理探討

蔣海偉

摘要：資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展最重要的資源，供電企業(yè)作為大型或國(guó)有企業(yè)的有效代表，其資產(chǎn)具有價(jià)值高、種類多、易變動(dòng)和使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)的有效管理，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，必須對(duì)供電企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行全壽命周期管理，以提升供電企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率和發(fā)展水平。本文首先界定了資產(chǎn)全壽命管理的相關(guān)定義，分析其實(shí)施的基本原則，接著對(duì)供電企業(yè)實(shí)施全壽命周期管理中存在的問題進(jìn)行了深入探討，最后提出了相關(guān)合理化建議。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 企業(yè)資產(chǎn) 全壽命周期管理

電力企業(yè)是我國(guó)的保障性企業(yè)，一般是國(guó)有性質(zhì)，其運(yùn)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r與人民的生活息息相關(guān)。我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，電力資產(chǎn)呈現(xiàn)出基礎(chǔ)存量大、設(shè)備更新快且使用壽命偏低等特點(diǎn)。就電力企業(yè)而言，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式存在諸多弊病，如管理方式落后、利用效率低下、資產(chǎn)使用不足、維護(hù)成本過高和一線資產(chǎn)管理員工缺乏等。為了提高電力企業(yè)的資產(chǎn)利用效率，優(yōu)化電力資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，必須對(duì)供電企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理。

一、資產(chǎn)全壽命周期管理的定義及電力企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理的定義

資產(chǎn)全壽命周期管理（LCAM）是指以資產(chǎn)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)與工程管理的相關(guān)知識(shí)，相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命期限內(nèi)將基建、設(shè)計(jì)、維修、技改及報(bào)廢的各個(gè)過程統(tǒng)籌起來加以考慮，并通過科學(xué)籌劃與系統(tǒng)管理，盡可能減少資產(chǎn)的無形損耗和人為破壞，達(dá)到企業(yè)效益的最優(yōu)化 。

（二）電力企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)定義，從而可以對(duì)電力企業(yè)資產(chǎn)作出界定。一般來說，電力企業(yè)資產(chǎn)具有價(jià)值量大，更新?lián)Q代快且使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，故國(guó)家不斷加大對(duì)電力企業(yè)的管理。就目前來說，我國(guó)電力企業(yè)資產(chǎn)管理具備以下兩個(gè)重要特征。第一，電力企業(yè)資產(chǎn)分階段、分部門進(jìn)行管理，各系統(tǒng)相互割裂，難以發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。電力企業(yè)資產(chǎn)按階段可劃分為購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)、維修、保障、技改及報(bào)廢等諸多階段，每個(gè)特定階段按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，造成系統(tǒng)管理實(shí)踐復(fù)雜，程序混亂；電力企業(yè)資產(chǎn)按管理部門可劃分為基建部、發(fā)展策劃部、設(shè)備運(yùn)營(yíng)部、資產(chǎn)在招標(biāo)部等相關(guān)部門，各部門對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行人為劃分，硬性割裂了電力資產(chǎn)使用的連續(xù)性與有效性，造成各個(gè)部門對(duì)電力資產(chǎn)的管理口徑不一，效率低下。第二，電力企業(yè)由于資產(chǎn)管理方面的信息基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)比較薄弱，故不能滿足電力企業(yè)科學(xué)管理和精益發(fā)展的要求。信息基礎(chǔ)主要指電力資產(chǎn)的錄入、傳輸、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢等相關(guān)信息，而制度基礎(chǔ)則是重點(diǎn)突出電力資產(chǎn)的儲(chǔ)存、管理、消耗、流轉(zhuǎn)等相關(guān)流程，信息基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)的發(fā)展滯后嚴(yán)重影響了電力企業(yè)對(duì)電力資產(chǎn)的有效管理。

二、實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理的基本原則

根據(jù)電力企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及管理發(fā)展需求，實(shí)施LCAM應(yīng)遵循相應(yīng)的原則。一般來說，系統(tǒng)性原則、安全性原則、精益化原則是實(shí)施LCAM的三個(gè)重要原則。

（一）系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則是電力企業(yè)實(shí)施LCAM應(yīng)遵循的首要原則。由于電力資產(chǎn)的管理涉及到不同的部門與不同的運(yùn)營(yíng)階段，故需要對(duì)電力資產(chǎn)在壽命周期內(nèi)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，積極協(xié)調(diào)各部分加強(qiáng)合作，使電力資產(chǎn)在整體與系統(tǒng)的高度上達(dá)到最優(yōu)。

（二）安全性原則

安全性原則是電力企業(yè)實(shí)施LCAM應(yīng)遵循的根本原則。電力企業(yè)資產(chǎn)作為一種特殊形式的資產(chǎn)，具有其他企業(yè)不具備的特征。電力資產(chǎn)價(jià)值量大、技術(shù)更新較快，并存在一定的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅表現(xiàn)在電力資產(chǎn)損耗與破壞等人為風(fēng)險(xiǎn)，還表現(xiàn)為由于不可抗力因素導(dǎo)致的電力資產(chǎn)受損。

（三）效益性原則

效益性原則是電力企業(yè)實(shí)施LCAM應(yīng)遵循的最終原則。電力企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)類型的一種，其根本目的與其他企業(yè)相比具有相對(duì)一致性，以較小的成本獲得較高的收益，尋求整體收益最佳。在電力企業(yè)內(nèi)部對(duì)電力資產(chǎn)實(shí)施LACM，可以有效管控企業(yè)成本，減少電力資產(chǎn)無用損耗，提高電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

三、供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理中存在的主要問題

（一）由于電力行業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)的職能化管理模式的弊端日漸顯現(xiàn)

電力企業(yè)是一種特殊類型的企業(yè)，電力資產(chǎn)呈現(xiàn)出行業(yè)的典型特征。一般意義上來說，傳統(tǒng)的職能化管理模式割裂了企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有效聯(lián)系，只是將關(guān)注點(diǎn)放在本部門、本組織內(nèi)部，而忽略了企業(yè)整體價(jià)值。具體來說，供電企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理存在嚴(yán)重脫節(jié)，原因可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是電力企業(yè)基建工程建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，投資建設(shè)日與竣工結(jié)算日存在較大的時(shí)間跨度，而財(cái)務(wù)部門如果不能有效地對(duì)工程建設(shè)進(jìn)管控，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的不統(tǒng)一；二是由于實(shí)物資產(chǎn)管理與生產(chǎn)技術(shù)管理的要求存在很大差異，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與臺(tái)賬的對(duì)賬數(shù)額發(fā)生偏差；三是由于電力企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)分布廣、數(shù)量大，基礎(chǔ)工作不到位極易造成內(nèi)部隱患，無法有效發(fā)現(xiàn)并解決問題。

（二）所有者管理不到位成為影響供電企業(yè)資產(chǎn)管理的體制因素

由于電力企業(yè)現(xiàn)行的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)是垂直分布型，即在國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管制下，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)公司，如華東電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等實(shí)施有效管理，然后區(qū)域電網(wǎng)公司如華東電網(wǎng)公司進(jìn)而對(duì)下級(jí)所屬各省級(jí)、地區(qū)電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)控制，最后，各省級(jí)、地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)再對(duì)各縣、區(qū)供電所形成末級(jí)管理。這樣，通過層層的分管與分權(quán)，電力企業(yè)形成垂直并不斷向下延伸的職能結(jié)構(gòu)。但是，由于管理權(quán)與控制權(quán)的層層劃分，處在最上游的國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)最末級(jí)的地方區(qū)域供電企業(yè)基本形成不了有效管理與控制，對(duì)供電企業(yè)的資產(chǎn)管理也伴隨內(nèi)部體制的層層分級(jí)而逐漸減弱。此外，由于這種垂直、分級(jí)管理的管理體制，導(dǎo)致在所有者及相關(guān)資產(chǎn)管理人員之間存在內(nèi)部交易、違規(guī)操作等問題。這些問題進(jìn)一步加重了供電企業(yè)進(jìn)行有效資產(chǎn)管理的難度。

（三）信息化管理水平低是影響資產(chǎn)全壽命周期管理的又一障礙

近年來，電力企業(yè)積極改善資產(chǎn)信息化管理，電力資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展。但是，由于電力企業(yè)信息化管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，應(yīng)用水平不高，導(dǎo)致電力企業(yè)資產(chǎn)信息的傳遞、管理仍存在一定的發(fā)展障礙。具體來說，一方面由于基建、研發(fā)、施工、財(cái)務(wù)、人力等部門分別應(yīng)用不同的信息處理和管理平臺(tái)，難以做到數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，也不能為各部門之間相互的業(yè)務(wù)發(fā)展模式提供借鑒與支持。另一方面，在電力設(shè)備的各使用期間，由于信息系統(tǒng)建立在不同的處理平臺(tái)之上，導(dǎo)致電力資產(chǎn)信息并不能有效反映電力資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況。這樣，信息的真實(shí)性和有效性大打折扣，極大限制了電力企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的有效管理。

四、供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的優(yōu)化措施

供電企業(yè)在LCAM中存在管理模式落后、管理體制不到位和管理信息化水平低等問題，結(jié)合電力行業(yè)的資產(chǎn)管理狀況及電力資產(chǎn)管理的基本原則，對(duì)供電企業(yè)LCAM進(jìn)行系統(tǒng)籌劃和科學(xué)考量，才能有效發(fā)揮LCAM的有效作用。

（一）建立適應(yīng)供電企業(yè)要求的LCAM機(jī)構(gòu)

LCAM要求供電企業(yè)打破原有的分階段、分部門管理的傳統(tǒng)機(jī)制，將各個(gè)流程集中于資產(chǎn)管理的系統(tǒng)整體中去考量。供電企業(yè)要建立LCAM機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對(duì)電力資產(chǎn)在建設(shè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、維修、技改和報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)有效管控。但是，這種對(duì)電力資產(chǎn)的管理并不是孤立存在的，而是綜合了各個(gè)部門的對(duì)電力資產(chǎn)的有效記錄而形成的，是對(duì)電力資產(chǎn)系統(tǒng)管理的結(jié)果。實(shí)LCAM還要求對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將各管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確定位，并劃分各自職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)管理職位與職責(zé)相統(tǒng)一，以保證電力企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)。此外，供電企業(yè)通過系統(tǒng)科學(xué)的資產(chǎn)管理，可以有效降低成本，提升效益。

（二）建立、完善LCAM的規(guī)章制度及相關(guān)決策方法

只有建立供電企業(yè)LCAM的相關(guān)規(guī)章制度和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)的有效管理。建立供電企業(yè)LCAM的相關(guān)規(guī)章制度是指要強(qiáng)化對(duì)電力資產(chǎn)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)相關(guān)流程與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度化規(guī)定。如建立電力資產(chǎn)維修規(guī)章制度，對(duì)維修的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。建立供電企業(yè)LCAM的相關(guān)決策方法是指對(duì)電力資產(chǎn)的管理與控制要以最低成本、最優(yōu)效益為原則，決策的制定與調(diào)整要根據(jù)電力資產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體運(yùn)營(yíng)狀況加以確定，從而對(duì)供電企業(yè)電力資產(chǎn)形成科學(xué)有效的管理。

（三）建立以數(shù)據(jù)信息為支撐的LCAM平臺(tái)

信息是企業(yè)的生命力流動(dòng)的有效形式，供電企業(yè)要高度重視資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，著力于建立高度集成的LCAM管理信息平臺(tái)。具體來說，供電企業(yè)要在降低成本、提高效益的基礎(chǔ)上，對(duì)電力資產(chǎn)信息流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。設(shè)計(jì)、研發(fā)、維修、技改和報(bào)廢等環(huán)節(jié)分別記錄電力資產(chǎn)的不同信息，而傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式由于缺乏信息溝通的有效平臺(tái)，故造成信息口徑不一、數(shù)據(jù)差異。因此，對(duì)電力資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化處理，建立以數(shù)據(jù)為支撐的信息化平臺(tái)，成為電力企業(yè)有效管控電力資產(chǎn)的有效選擇。

五、結(jié)束語

供電企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理是一個(gè)不斷優(yōu)化、系統(tǒng)發(fā)展的過程，必須結(jié)合供電企業(yè)在電力資產(chǎn)管理方面的實(shí)踐加以發(fā)展。只有這樣，供電企業(yè)才能有效控制成本，實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)。

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