互聯(lián)互通超級版圖意味著什么？

鄭渝川

互聯(lián)互通正在強力扭轉(zhuǎn)地緣政治，正在改變世界面貌，并有望改變?nèi)祟惷\。

互聯(lián)互通正在強力扭轉(zhuǎn)地緣政治，正在改變世界面貌，并有望改變?nèi)祟惷\。這是全球戰(zhàn)略家、TED講壇主講人、美國國家情報委員會顧問、新加坡國力大學李光耀公共政策學院高級研究員帕拉格·康納得出的重要結(jié)論。

近代以來，具體來說，還可以追溯至大航海時代、蒙古帝國時期，大國政治及大國庇護下的不公平貿(mào)易體系是多個世紀制造繁榮的重要動力，但也因此埋下了動蕩、撕裂乃至劇烈戰(zhàn)爭的伏筆。這期間，某一個國家的崛起就必然打破國際秩序，必然要撕裂國際勢力平衡，必然要引發(fā)制裁、戰(zhàn)爭以及長時期的沉默對峙。零和博弈一定要犧牲某一方的利益，或者說要迫使參與的每一方犧牲利益。

帕拉格·康納所著的《超級版圖：全球供應(yīng)鏈、超級城市與新商業(yè)文明的崛起》一書，向讀者宣示了在互聯(lián)互通的動力影響下，全球體系得以依照全新的組合和競爭邏輯重建，并因此實現(xiàn)持久和平的前景。

《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼的：世界是平的：一部二十一世紀簡史》就曾發(fā)表過類似的預(yù)言。但弗里德曼的預(yù)言卻被認為是盲目樂觀的。國家間競爭的零和邏輯，不會自然而然而消弭，在近代以來的利益邏輯基礎(chǔ)上，全球化進程越深，利益分配的不公平關(guān)系在持續(xù)，造成的傷害就越大。正在拉大的財富鴻溝、數(shù)字鴻溝，再混雜地緣政治矛盾、意識形態(tài)紛爭，正在持續(xù)引發(fā)動蕩不穩(wěn)。而在東亞、東南亞、非洲、拉美等其他區(qū)域，國家間競爭的熱度不減。這一切使得很多人判斷21世紀將延續(xù)甚至放大過去以來的動蕩不穩(wěn)。

帕拉格·康納沒有陷入弗里德曼式的盲目樂觀，他之所以會得出相對樂觀的結(jié)論，源自幾方面論點的支撐：首先，互聯(lián)互通已經(jīng)取代區(qū)隔成為全球組織新的范式。隨著工業(yè)經(jīng)濟時代基礎(chǔ)設(shè)施的衰落，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮在全球興起，大范圍地連通各個國家和地區(qū)、各大洲，這其中涉及的建設(shè)、融資、管理也均超越了國界，形成了真正意義上的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟。超級都市、高速公路、鐵路線、油氣管道、通信光纜等象征著全球網(wǎng)絡(luò)文明的標志，將密密麻麻布滿全球，將幾乎所有的經(jīng)濟體的利益密切連接在一塊兒。盡管我們不能斷言利益共同體之間就不會再現(xiàn)嚴重沖突，卻可以防止再現(xiàn)一戰(zhàn)和二戰(zhàn)那樣的高烈度悲劇。

其次，無論是中國，還是其他的新興市場國家，都已經(jīng)意識到將發(fā)展經(jīng)濟、改善發(fā)展的環(huán)境的權(quán)力下放到城市一級的重要性。中國政府力推簡政放權(quán)改革的意義就在于此。而在權(quán)力下放的另一方面，不同國家和地區(qū)的城市之間的利益聯(lián)系增多，以各種方式構(gòu)建松散聯(lián)盟，以提高經(jīng)濟協(xié)作效率、資源共享效益。再加上許多小國和地區(qū)之間走向區(qū)域結(jié)盟，共同的基礎(chǔ)設(shè)施、治理方式、法治規(guī)則正在締造新型的地區(qū)國家聯(lián)盟。

第三，地緣政治競爭方式已從過去的領(lǐng)土和資源爭奪，轉(zhuǎn)向互聯(lián)互通之爭?；ヂ?lián)互通之爭不以封閉為反制手段，相反，構(gòu)建開放的環(huán)境，在供應(yīng)鏈、能源市場、工業(yè)生產(chǎn)以及金融、技術(shù)、人才流動等方面展開角逐，這已經(jīng)成為許多國家J也區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、城市之間的競爭方式。

《超級版圖：全球供應(yīng)鏈、超級城市與新商業(yè)文明的崛起》全書分為五大部分。在第一部分中，書作者描繪了全球范圍內(nèi)正在搭建的互聯(lián)互通超級版圖?！盎A(chǔ)設(shè)施就像是將地球上一切組織聯(lián)系起來在一起的神經(jīng)系統(tǒng)”，跨越國界的大型基礎(chǔ)設(shè)施并非意義不大的擺設(shè)。全球現(xiàn)有（尚不完善）的大型基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路網(wǎng)、跨海橋梁和隧道、海底光纜、高鐵網(wǎng)絡(luò)、港口群等，每年都在為全球經(jīng)濟創(chuàng)造數(shù)萬億美元的價值，這有助于并將繼續(xù)加速資源、資本、技術(shù)的大范圍流動。這些大型基礎(chǔ)設(shè)施超越了自然和政治地理邊界，弱化了國界的意義，讓大范圍內(nèi)協(xié)作配合、構(gòu)建長距離大規(guī)模的供應(yīng)鏈成為可能。

冷戰(zhàn)結(jié)束后掀起的全球化熱潮，暴露出重重矛盾，但應(yīng)當看到，不光是過去的工業(yè)化國家，中國、東南亞、印度、阿拉伯、非洲、拉美等國正在努力克服全球化帶來的問題，努力融入并強化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。書作者對中國力推亞投行、一帶一路戰(zhàn)略表示高度贊賞，將中國牽頭為亞太地區(qū)乃至更寬闊區(qū)域提供高水平大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的努力，視同為美國為世界提供安全保障的“公共品”相提并論。

在正在形成的全球互聯(lián)互通超級版圖上，一批超級都市引人矚目。高水平城市化可以降低配置協(xié)作成本，還能夠充分發(fā)揮人口、資源、知識聚集的效益。超級都市本身在社會和文化價值上也具有很強吸引力，對于少數(shù)族群和多元化文化具有很強的包容性。

全書第二部分討論了國家放權(quán)改革的趨勢，并指出這種趨勢是為了適應(yīng)全球化供應(yīng)鏈運作。書作者對照了中國改革開放以來特別是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以來20多年的放權(quán)改革，與美國近幾十年來國家與州和地方治理發(fā)展權(quán)力發(fā)生斷裂的情況，指出后者盡管擁有供應(yīng)鏈競爭的起步優(yōu)勢，卻因為未推動必要的放權(quán)改革，因而錯失了重大基礎(chǔ)設(shè)施更新的機遇，從而在互聯(lián)網(wǎng)革命興起之后，無法真正意義上保住創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（避免其外流），也無法振興制造業(yè)。

轉(zhuǎn)入第三部分，作者探討了未來的國家競爭方式。更為密切的利益連接，不可避免地會阻止國家之間滑入嚴重沖突。作者特意強調(diào)，一戰(zhàn)前、二戰(zhàn)前，盡管交戰(zhàn)國之間的貿(mào)易往來很頻繁，但彼此的利益聯(lián)系僅僅停留于產(chǎn)品交易，而不是產(chǎn)能聯(lián)合，也沒有重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的利益契合點。未來的國家競爭，以及城市、地區(qū)之間的競爭，將表現(xiàn)為重要資源要素的供應(yīng)鏈競爭。書中第四部分圍繞全球化程度加深、超級都市涌現(xiàn)的背景，探討了規(guī)范、有序的供應(yīng)鏈競爭的可行策略。

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、全球供應(yīng)鏈，能否實現(xiàn)全球文明融合，改變自古至今的文明競爭邏輯，從根本上避免大型戰(zhàn)爭，實現(xiàn)永久和平？對此，作者顯然持贊同意見。盡管目前，互聯(lián)網(wǎng)在各國仍然都處于事前限制、事中和事后管制的狀態(tài)，但這一聯(lián)網(wǎng)體系會隨著海量節(jié)點彼此連接的進一步密切，增強其互動和自我規(guī)范能力。這會使得管制繼續(xù)存在，卻逐漸同一化、隱形化。而全球化還在努力促進文化聚合，并通過繼續(xù)支持大規(guī)模的移民融合，最終“以全球社會秩序基礎(chǔ)之姿態(tài)”，替代民族國家和民族主義。未來，國家或?qū)㈤L期存在，但邊界會變得越來越淡化，人與資源的配置也將變得更加有效率，因為資源錯配引發(fā)的沖突有望從源頭上加以抑制，變得越來越少。