農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥相關(guān)的建議和提案的答復(fù)

一、十二屆全國人大四次會議第1681號建議：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理、強(qiáng)化監(jiān)督、確保糧食食品安全

農(nóng)業(yè)部經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

（一）關(guān)于完善農(nóng)藥管理法規(guī)

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）是國務(wù)院1997年頒布實施的，許多內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適，亟需修訂。近年來，我部積極配合法制辦開展相關(guān)調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)工作，目前修訂草案已報送國務(wù)院，待國務(wù)院常務(wù)會議審議。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的精神以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的總要求，修訂草案設(shè)立了農(nóng)藥登記試驗單位認(rèn)證考核、農(nóng)藥經(jīng)營許可、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營等制度，完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的管理措施，嚴(yán)格劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管，鼓勵低毒低殘留農(nóng)藥研制、使用，并加大了對違法行為的處罰力度。新修訂《條例》的頒布實施，將有利于規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）關(guān)于提高農(nóng)藥研制、檢測、生產(chǎn)、使用的國家標(biāo)準(zhǔn)

我國建立了農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，并不斷健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可；有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部辦理農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，并不斷豐富完善農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，為了加強(qiáng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我部成立了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)評審委員會，組織有關(guān)單位和專家，充分利用農(nóng)藥登記試驗、風(fēng)險評估和殘留監(jiān)測的結(jié)果，借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，加快制定、修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則。截至2015年底，我部已制定、審定的農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5222項，比2009年增加4300多項，基本涵蓋了我國常用農(nóng)藥和主要農(nóng)產(chǎn)品。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷充實完善農(nóng)藥生產(chǎn)、檢測、使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》，有計劃有步驟的推進(jìn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定工作，計劃到2020年我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項，基本健全農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）關(guān)于實行農(nóng)藥定點生產(chǎn)

根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥定點生產(chǎn)審批由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。2015年，頒發(fā)農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書13批1834個，換發(fā)農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書7批4130個，辦理農(nóng)藥企業(yè)新核準(zhǔn)12家、原藥企業(yè)延續(xù)核準(zhǔn)共8批179家、制劑企業(yè)延續(xù)備案共7批288家，企業(yè)遷址更名備案共6批22家、原址更名備案共9批53家，遷址備案共5批18家、跨省遷址更名共6批12家，自放棄農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)共6批16家，注銷4家農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)資格。下一步，將根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥企業(yè)設(shè)立核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)管理。

（四）關(guān)于嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為

近年來，我部以開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要抓手，采取“檢打聯(lián)動”的方式，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥行為，及時將涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)查辦，加強(qiáng)農(nóng)藥全程監(jiān)管。每年組織各級農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查和農(nóng)藥企業(yè)專項抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥行為，公開通報、曝光其違法行為和處罰結(jié)果。通過約談等方式責(zé)令其限期整改，并納入下一年重點抽查名單。對于違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其農(nóng)藥登記證，使其停止生產(chǎn)該產(chǎn)品。2015年，各級農(nóng)業(yè)部門出動執(zhí)法人員30萬人次、檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)2000多家次、檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位26萬家次、查處農(nóng)藥違法案件3750個、涉案農(nóng)藥1051噸、涉案金額近1000萬元。同時，公安部將農(nóng)資打假工作作為工作重點，嚴(yán)厲打擊與農(nóng)藥有關(guān)的違法犯罪行為，尤其是將非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁農(nóng)藥犯罪作為打擊危害食品安全犯罪、維護(hù)食品安全的重要內(nèi)容，要求各地公安機(jī)關(guān)及時認(rèn)真受理有關(guān)部門移送的、涉嫌犯罪的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營案件，同時廣辟線索、強(qiáng)化偵辦，集中破獲了湖南邵陽馬某等非法經(jīng)營農(nóng)藥案、浙江嘉興孔某等生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥案、山東青州高某等生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥案等一批大要案件，對違法犯罪分子形成了有力震懾。下一步，我部將認(rèn)真貫徹新修訂《條例》，實施農(nóng)藥經(jīng)營許可和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，繼續(xù)會同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集群作戰(zhàn)等形式，加大對違法犯罪分子行政處罰和刑事打擊力度，切實維護(hù)農(nóng)藥市場秩序。

（五）關(guān)于加大政策扶持力度

國家有關(guān)部門采取了一系列措施，支持和鼓勵高效低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)和推廣。中央財政通過科技重大專項、“863”計劃等國家科技計劃（基金），基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費等專項資金以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，大力支持科研院所研制新農(nóng)藥、新技術(shù)。稅收部門對納稅人生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥按13%的低稅率計征增值稅，并對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。為鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)及技術(shù)改造，專門出臺了研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部發(fā)揮農(nóng)藥登記的引領(lǐng)作用，通過減免部分試驗資料等手段，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥。同時，利用中央財政部門預(yù)算資金，實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼試點項目，對蔬菜、果樹等作物上使用低毒生物農(nóng)藥給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減少農(nóng)民用藥投入，調(diào)動農(nóng)民選用低毒生物農(nóng)藥的積極性，促進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，大力促進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)、推廣，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展。

二、政協(xié)十二屆全國委員會第四次會議第0665號（農(nóng)業(yè)水利類062號）提案：加強(qiáng)農(nóng)藥管理 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)部經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)藥，但亂用藥、過量用藥又會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。近年來，我部會同有關(guān)部門采取了一系列有力措施，切實加強(qiáng)農(nóng)藥管理，努力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（一）推進(jìn)法規(guī)修訂，完善管理制度

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）是國務(wù)院1997年頒布實施的，許多內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適，亟需修訂。近年來，我部積極配合法制辦開展相關(guān)調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)工作，目前修訂草案已報送國務(wù)院，待國務(wù)院常務(wù)會議審議。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的精神以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的總要求，修訂草案設(shè)立了農(nóng)藥登記試驗單位認(rèn)證考核、農(nóng)藥經(jīng)營許可、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營等制度，完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的管理措施，嚴(yán)格劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管，鼓勵低毒低殘留農(nóng)藥研制、使用，并加大了對違法行為的處罰力度。新修訂《條例》的頒布實施，將有利于規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）積極試點探索，建立溯源管理制度

由于現(xiàn)行農(nóng)藥管理法規(guī)沒有高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和溯源管理的相關(guān)規(guī)定，在新修訂《條例》尚未頒布實施的情況下，我部從2010年起組織開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點，對現(xiàn)有登記使用的高毒農(nóng)藥實行專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，探索建立從農(nóng)藥生產(chǎn)、流通到使用的全程溯源的監(jiān)管機(jī)制。目前，已累計在8省58縣（市、區(qū)）建設(shè)847家高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范門店，配置計算機(jī)掃碼器等設(shè)備，建立農(nóng)藥可溯源管理平臺系統(tǒng)和電子購銷檔案。下一步，我部將根據(jù)《食品安全法》和新修訂《條例》的有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法，修訂《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》，依法建立、完善和實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營許可、溯源管理制度。

（三）健全檢測體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)藥是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部高度重視農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，先后組織實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，截至2016年，已投資129.12億元，其中中央投資92.23億元，共支持建設(shè)了部省級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)116家，地市級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)340家，縣市級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2251家。同時，完善農(nóng)藥產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，連年組織開展農(nóng)藥質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥（包括擅自添加隱性成分農(nóng)藥）和有毒有害農(nóng)產(chǎn)品行為。

（四）實施補(bǔ)貼試點，推廣低毒低殘留農(nóng)藥

為鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是鮮食園藝產(chǎn)品生產(chǎn)中使用低毒生物農(nóng)藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部近年在部門預(yù)算中安排專項經(jīng)費，實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼試點項目，對蔬菜、果樹等作物上使用低毒生物農(nóng)藥給予適當(dāng)補(bǔ)貼，通過財政補(bǔ)貼，大大減少了農(nóng)民用藥投入，調(diào)動了農(nóng)民選用低毒生物農(nóng)藥的積極性，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加了農(nóng)民收入，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、可推廣的低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策措施。2015年，在北京等17個?。ㄊ校?6個市（縣）建立蔬菜、果樹、茶葉等農(nóng)藥殘留控制示范區(qū)，示范面積達(dá)12.4萬畝，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。下一步，我部將會同財政部結(jié)合試點情況和地方實際，在完善相關(guān)財政政策時，統(tǒng)籌考慮設(shè)立財政專項資金和補(bǔ)貼制度。

三、政協(xié)十二屆全國委員會第四次會議第1493號（農(nóng)業(yè)水利類139號）提案：大力推廣使用生物農(nóng)藥 推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)部經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

生物農(nóng)藥具有低殘留、選擇性強(qiáng)、人畜安全、環(huán)境友好、不易產(chǎn)生抗性等優(yōu)點，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要措施。近年來，我們采取了一系列措施，大力促進(jìn)生物農(nóng)藥研發(fā)、登記和推廣應(yīng)用。

（一）關(guān)于制定生物農(nóng)藥發(fā)展規(guī)劃問題

我部會同有關(guān)部門，組織中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會制定了《農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，把繼續(xù)調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為“十三五”我國農(nóng)藥工業(yè)的主要任務(wù)之一，通過科技扶持、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等措施，支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新產(chǎn)品、新制劑，加快高污染、高風(fēng)險農(nóng)藥產(chǎn)品的替代和淘汰，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的新品種占據(jù)國內(nèi)市場的主導(dǎo)地位。同時，我部將抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂的有利時機(jī)，結(jié)合修訂《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等配套規(guī)章，建立和完善生物農(nóng)藥和化學(xué)農(nóng)藥分類評價體系，強(qiáng)化對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全性、病蟲種群動態(tài)控制的評價。減免一些生物農(nóng)藥的殘留、環(huán)境影響試驗資料，加快生物農(nóng)藥新產(chǎn)品登記推廣步伐。

（二）關(guān)于加大宣傳力度問題

為了突出宣傳生物農(nóng)藥的優(yōu)點和使用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用生物農(nóng)藥，我部組織有關(guān)專家制定發(fā)布了《種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄》，編印發(fā)放了《低毒生物農(nóng)藥使用手冊》和《生物源農(nóng)藥系列講座》等科普資料。同時，組織10個省100個縣開展“百縣萬名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動”，每年培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織的業(yè)務(wù)骨干4萬多名，努力增強(qiáng)農(nóng)民正確選用低毒生物農(nóng)藥的意識和能力。

（三）關(guān)于依托專業(yè)服務(wù)組織，建立生物農(nóng)藥應(yīng)用示范區(qū)問題

近年來，為了示范展示低毒生物農(nóng)藥的優(yōu)點和使用效果，我部每年安排財政專項資金1000萬元，在北京等17個?。ㄊ校┦卟恕⑺?、茶葉生產(chǎn)基地，實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼試點，對種植大戶、病蟲防治專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民合作社使用低毒生物農(nóng)藥給予補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民使用低毒生物農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計，2015年在46個縣（市、區(qū)）建立示范區(qū)，示范推廣低毒生物農(nóng)藥12.4萬畝。同時，為了充分發(fā)揮專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的組織優(yōu)勢，大規(guī)模示范推廣生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，我部組織各級農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)與農(nóng)藥企業(yè)合作，依托種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)服務(wù)組織，共建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，集成示范適用于不同地區(qū)、不同作物的全生育期病蟲害綜合防治技術(shù)模式，帶動生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計， 2015年全國農(nóng)企合作共建示范基地558個，示范面積575萬畝，輻射帶動面積3423萬畝。

（四）關(guān)于加大政策支持力度問題

長期以來，中央財政一直通過科技重大專項、“863”計劃等國家科技計劃（基金），基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費等專項資金，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，對重大農(nóng)藥科研項目和技術(shù)改造項目給予財政支持和稅收支持。國家對納稅人生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥按13%的低稅率計征增值稅，并對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。為鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)及技術(shù)改造，國家專門出臺了研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。此外，我部充分發(fā)揮農(nóng)藥登記的引領(lǐng)作用，通過減免部分登記資料等手段，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥。

四、十二屆全國人大四次會議第7307號建議：農(nóng)業(yè)部門盡快解決多菌靈問題

答復(fù)如下。

（一）關(guān)于修訂多菌靈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

多菌靈在我國及歐盟等多個國家（地區(qū)）均允許使用。國際食品法典委員會（CAC）制定了多菌靈在黃瓜、橙等作物中的46項限量，限量從0.05mg/kg到20mg/kg（干辣椒），其中柑橘為1mg/kg。我國《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2014）規(guī)定了多菌靈在小麥、櫻桃和柑橘等食用農(nóng)產(chǎn)品中51項殘留限量，限量從0.02mg/kg到20mg/kg（干辣椒），其中45項與國際標(biāo)準(zhǔn)一致。柑橘類水果中多菌靈的限量我國為5mg/kg，與歐盟、巴西、韓國對柑橘類產(chǎn)品要求一致。但因懷疑其有“健康”風(fēng)險，2007年美國撤銷該藥在食用農(nóng)產(chǎn)品上登記，2009年將相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.01mg/kg，即檢測方法的檢出限。下一步，我們將跟蹤國際上多菌靈登記使用情況及殘留限量標(biāo)準(zhǔn)變化動態(tài)，加強(qiáng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究、轉(zhuǎn)化、修訂，組織開展多菌靈使用情況調(diào)查、安全風(fēng)險監(jiān)測和再評估工作，適時提出禁限用等監(jiān)管措施，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。

（二）關(guān)于減少多菌靈在我國的使用

多菌靈是上世紀(jì)70年代中期由美國杜邦公司開發(fā)研制一種內(nèi)吸性殺菌劑，毒性為低毒，可有效防治由真菌（如半知菌、多子囊菌）引起的多種作物病害，具有高效、廣譜、持效期長等特點。目前產(chǎn)品劑型多為25%多菌靈可濕性粉劑、50%多菌靈可濕性粉劑、80%多菌靈可濕性粉劑、40%多菌靈可濕性超微粉劑，在我國多用于防治麥類赤霉病、水稻紋枯病、稻瘟病、小粒菌核病及多種果樹、蔬菜病害（如白粉病、炭疽病、黑星病等）。由于其殺菌譜廣、使用成本低，廣受農(nóng)民歡迎。但我國直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多文化程度不高，對科學(xué)用藥常識和病蟲害防控技術(shù)掌握不夠，盲目用藥、超范圍、超劑量用藥現(xiàn)象在一些地方或作物上比較普遍，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成風(fēng)險。針對這一問題，我部自2015年開始在全國組織開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動”，通過集成推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式、推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、加快推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)藥和現(xiàn)代施藥機(jī)械，以減少多菌靈等化學(xué)農(nóng)藥使用量。同時，開展“百縣萬戶”農(nóng)民科學(xué)用藥培訓(xùn)活動，在10個省100個縣（市、區(qū)），重點培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織的業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。下一步，我部將會同有關(guān)部門，加快推動高效、低毒、低成本殺菌劑研發(fā)推廣，加快多菌靈替代步伐。

（三）關(guān)于啟動多菌靈安全預(yù)警

因經(jīng)濟(jì)水平、作物結(jié)構(gòu)和氣候條件存在差異，各國允許使用的農(nóng)藥品種、使用劑量不盡相同。我部正在組織多菌靈使用風(fēng)險監(jiān)測，進(jìn)一步開展安全性評估，對多菌靈的使用和管理提出針對性的措施。下一步，將會同相關(guān)部門及時按照《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》有關(guān)程序，向世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員，通報擬實施的農(nóng)藥最大殘留限量，并及時向國內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)通報進(jìn)口國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)最新動態(tài)，減少因不知情引起的貿(mào)易損失。同時，組織科研單位和有關(guān)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)成立農(nóng)藥科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加快研制、篩選多菌靈替代產(chǎn)品，早日攻克多菌靈使用的技術(shù)瓶頸，徹底解決多菌靈殘留危害問題。

（摘編自《農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站》）