中國國際服務(wù)貿(mào)易存在的問題及對策研究分析

曲智++何敏

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.164

摘 要：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已經(jīng)逐步晉升為衡量國家綜合競爭力的一個必要因素。自20世紀(jì)70年代末，我國的服務(wù)貿(mào)易通過漸進(jìn)式的開放方式發(fā)展迅速，但整體上來說仍然遜色于國際標(biāo)準(zhǔn)。眼下，國際上的競爭方向有逐步指向服務(wù)貿(mào)易的跡象，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、提升綜合國力是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下我國亟待解決的首要問題。雖然服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)歷了改革開放后的一系列變革，取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題。該文闡述了我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)，分析了我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，提出了加快我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：中國國際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn) 問題 對策 分析

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0164-02

當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步由制造業(yè)轉(zhuǎn)向興起的服務(wù)業(yè)貿(mào)易，國際服務(wù)貿(mào)易在各個國家的貿(mào)易水平中占有至關(guān)重要的地位。中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的增長及物流、信息、金融、保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展；有利于加速我國從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國提供高質(zhì)量人才和更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)GDP快速增長。自“十二五”規(guī)劃以來，我國服務(wù)貿(mào)易收支成果顯著，服務(wù)貿(mào)易總額一年比一年增加，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重和位次都有顯著提高。然而，與其他服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國相比，當(dāng)下中國的國際服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著許多瓶頸問題有待解決，此文章中簡要分析中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)，研究現(xiàn)下國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題及分析相應(yīng)的對策，能夠?yàn)槲覈鴩H服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)發(fā)展提供更多的實(shí)質(zhì)性保障，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易向更深層次發(fā)展，減少貿(mào)易逆差。

1 中國國際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

1.1 服務(wù)貿(mào)易總額不斷上升

我國自實(shí)行“十二五”規(guī)劃以來，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程加快。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：2010年至2015年，中國服務(wù)貿(mào)易額依次為3 624、4 190.9、4 706、5 396.4、6 043.4、7 130億美元，由此可看出，我國國際服務(wù)貿(mào)易總額不斷上升。

1.2 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體地位

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，為了適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代的需求，我國服務(wù)業(yè)需求逐漸向廣告宣傳、電影音像、計(jì)算機(jī)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，但國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口仍主要聚集在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，高科技新興服務(wù)業(yè)與之相比仍存在不足。新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭不足，我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)格局轉(zhuǎn)化困難。

1.3 貿(mào)易逆差呈明顯擴(kuò)大趨勢

我國服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展中多呈現(xiàn)出進(jìn)口大于出口的逆差狀態(tài)。近幾年，服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大的趨勢愈加明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：我國服務(wù)貿(mào)易逆差從2007年至2014年逐年上升，2013年中國成為全球服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家，2014年比2013年增長35%，雖然2015年較2014年有所減少，但整體趨勢明顯擴(kuò)大。

2 中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

2.1 國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展能夠促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。改革近40年來，服務(wù)業(yè)發(fā)展成果顯著，進(jìn)出口總額逐年增長，長期在世界服務(wù)貿(mào)易額中居前位。但與部分國家相比，國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與層次仍較落后。

（1）服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低，雖然我國服務(wù)業(yè)的增加值占GDP比重逐年提高，但與其他國家相比還存在著巨大差距。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息：2015年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)占GDP的比重大多達(dá)到70%～80%，而中國才僅占50.5%，不僅如此，一些發(fā)展中國家及地區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP的比重也大約高達(dá)60%。由此看出，中國的服務(wù)業(yè)不僅僅與發(fā)達(dá)國家相比較落后，與部分發(fā)展中國家相比也顯不足。

（2）服務(wù)業(yè)進(jìn)出口存在差額，自21世紀(jì)以來，中國越來越重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易總額逐年增長，但進(jìn)出口總額之間的差額也越來越大。根據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司官方數(shù)據(jù)顯示：2015年僅一年間服務(wù)貿(mào)易逆差就增加了358.9億美元，相比2014年進(jìn)出口差額進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)不完善

迄今為止，我國還沒有真正頒布一部具有系統(tǒng)性的服務(wù)貿(mào)易基本法律，我國與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)方面的立法工作主要參考《對外貿(mào)易法》。但其關(guān)于服務(wù)貿(mào)易規(guī)范的具體內(nèi)容較少，缺乏威懾力。不同法規(guī)之間相互沖突，與國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)需求不符，企業(yè)間壟斷性強(qiáng)，甚至與國際慣例沖突等問題，致使服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足，阻礙了中國服務(wù)貿(mào)易在世界市場的公平競爭，使國內(nèi)企業(yè)處于一種尷尬局面。

2.3 高附加值或技術(shù)含量較高的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展爆發(fā)力小

近幾年來，雖然中國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐超越了部分發(fā)達(dá)國家，但受我國自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化等基礎(chǔ)因素的影響，中國服務(wù)貿(mào)易還主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上。其中運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)就約占據(jù)我國際服務(wù)貿(mào)易的半壁江山，而深受世界各地公民所喜愛的知識產(chǎn)權(quán)、電影音像、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)占的比重較低，中國高附加值的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還處在稚幼期，爆發(fā)力小，發(fā)展速度相對緩慢。

2.4 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展地區(qū)成績差異大

中國服務(wù)貿(mào)易主要集中發(fā)展在東部海岸港口區(qū)域，西部內(nèi)陸地區(qū)所占比重低，東西部發(fā)展有失平衡。雖然近年來我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展逐漸由沿海向內(nèi)陸地區(qū)延伸，但其延伸的貿(mào)易范圍多是沿海地區(qū)逐漸舍棄的資源密集型或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，相對應(yīng)的高科技和高附加值的服務(wù)貿(mào)易業(yè)還未大幅度的延伸往內(nèi)陸地區(qū)，整體看區(qū)域發(fā)展不平衡，總體水平偏低。

2.5 服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅需要先進(jìn)的技術(shù)和大量資金投入，人才資源對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。我國在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還較缺乏專業(yè)人才，就業(yè)人員多從事一些對專業(yè)知識要求較低的服務(wù)行業(yè)，而具有代表性的核心技術(shù)服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、通信、設(shè)計(jì)等行業(yè)便存在著專業(yè)人才不足，不利于中國發(fā)展高附加值與高科技的服務(wù)貿(mào)易成果，嚴(yán)重阻礙了中國服務(wù)貿(mào)易向世界各國擴(kuò)展的進(jìn)度和多元化發(fā)展的水平。

3 中國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對策

3.1 提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與層次

我國應(yīng)該積極提高服務(wù)業(yè)的開放層次，投資發(fā)展多元化服務(wù)業(yè)，逐步擴(kuò)大市場開放程度，發(fā)揮市場優(yōu)勢，吸引外商投資，并且利用跨國公司對本國服務(wù)業(yè)的積極影響，促使其不斷提高產(chǎn)品的品質(zhì)與創(chuàng)新能力，向更高的服務(wù)層次邁進(jìn)。在不斷擴(kuò)大貿(mào)易市場開放程度的同時擴(kuò)大國內(nèi)服務(wù)業(yè)的需求程度，來提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的水平與層次，實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)建設(shè)，保護(hù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中國應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易的基本立法步伐，遵循國際服務(wù)準(zhǔn)則，與我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，適當(dāng)?shù)亟梃b其他發(fā)達(dá)國家的服務(wù)立法，制定出一部適應(yīng)我國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易基本法規(guī)。除了加快基本法規(guī)建設(shè)之外，還可多出臺一些促進(jìn)和保護(hù)政策，定向扶持外向型企業(yè)，采取相應(yīng)的稅收減免政策，鼓勵出口型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在海外積極擴(kuò)張，為其提供一定的法律保障和方便通道，帶動和保護(hù)服務(wù)貿(mào)易的深層發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

隨著新時期世界經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變，國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，世界各大服務(wù)強(qiáng)國之間的貿(mào)易競爭也開始由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向新興服務(wù)業(yè)。目前我國的服務(wù)貿(mào)易額依舊是靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)支撐，要與世界經(jīng)濟(jì)需還不同步，就必須在發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，重視電影音像、廣告宣傳、金融保險(xiǎn)等附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)貿(mào)易技術(shù)檔次，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自身的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提高競爭力

我國要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，需要保持國內(nèi)各個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解東西部收支不均衡，帶動整個國家的貿(mào)易水平大幅提高，積極鼓勵高科技服務(wù)貿(mào)易企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)經(jīng)營并建立分公司，為西部地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才與提供先進(jìn)技術(shù)，帶動服務(wù)貿(mào)易額總體增長。同時，西部地區(qū)借助自身的資源優(yōu)勢積極與國際服務(wù)接軌，吸引外資，利用外商來實(shí)現(xiàn)自身的貿(mào)易發(fā)展。

3.5 注重服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)

注重專業(yè)人才的培養(yǎng)有利于技術(shù)改革與創(chuàng)新、新的服務(wù)項(xiàng)目研發(fā)、服務(wù)貿(mào)易向外延伸和提高競爭力等。各個服務(wù)行業(yè)更需要重視培養(yǎng)與時俱進(jìn)，適應(yīng)新時代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需求，整體素質(zhì)高，社會責(zé)任感強(qiáng)，嚴(yán)格遵循社會主義核心價值觀，保守在貿(mào)易中發(fā)生的商業(yè)機(jī)密的專業(yè)人才。另外，國內(nèi)需重視教育力度，建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)知識的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，增加專業(yè)人才的市場供給。

4 結(jié)語

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對內(nèi)能夠直接為我國提供更多就業(yè)崗位，有利于提高國民消費(fèi)水平，帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長；對外能夠提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的增長，增強(qiáng)綜合國力。要積極應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易面臨的問題與挑戰(zhàn)，除了上文中的對策以外，還要重視制度的安排和政策的導(dǎo)向，保護(hù)剛起步稚嫩服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，減少國內(nèi)企業(yè)如移動、聯(lián)通、電信等行業(yè)的所有制壟斷。積極落實(shí)“十二五”的政策規(guī)劃，主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性，大力發(fā)展高科技服務(wù)業(yè)，把“中國制造”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?wù)”。

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