奧巴馬借G20對華“摸底”內(nèi)情

奧巴馬借G20對華“摸底”內(nèi)情

中美在全球很多熱點問題上的很多看法都是相左甚至是完全對立的。這種情況下，在諸如伊朗核協(xié)議、朝鮮半島、南海、臺海等問題上，中美必然需要不斷摸對方的態(tài)度和底線，然后根據(jù)對方態(tài)度底線作出最有利于自己的選擇。

在氣候變化問題上找到共同點

G20峰會除了是中國第一次真正主導(dǎo)制定世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則、將會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生里程碑意義外，也還是各國的外交博弈場。這其中，最重要的雙邊會晤有兩個，除了中俄元首會晤，便是中美元首會晤。

從三年前的莊園會晤到三年后的西湖夜談，伴隨奧巴馬卸任美國總統(tǒng)日期的臨近，“習(xí)奧會”這個特別的說法也即將成為歷史。然而，剛剛在杭州西湖舉行的這一場中美首腦會晤，并沒有因為是最后一次“習(xí)奧之約”而有任何敷衍之意，相反，從9月4日中國外交部公布的中方成果清單來看，此次會晤雙方收獲頗豐，共達(dá)成35項共識和成果。

分析者認(rèn)為，此次雙方應(yīng)該主要想達(dá)到三個目的。

首先是彌合分歧，緩和中美雙邊關(guān)系。

中美在過去一年較量得太激烈，南海非法仲裁和韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)已激怒中國，7月12日如果美國真在南沙進(jìn)入中國島礁12海里，中美海上摩擦可能已經(jīng)發(fā)生。所以，在現(xiàn)階段，中美都需要緩和一下關(guān)系，彌合一下分歧，G20正是一次這樣的機會。

其次是在博弈中推動構(gòu)建新規(guī)則。

中美在博弈、在較量中也有合作，這些合作就正在勾勒出世界的規(guī)則，這其實也是新型大國關(guān)系的內(nèi)涵之一。譬如，在氣候變化問題上，中美在2015年12月12日在巴黎氣候峰會上達(dá)成了多年一直無法達(dá)成的協(xié)議，最終通過《巴黎協(xié)定》，協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。

很多分析注意到奧巴馬行程的一個細(xì)節(jié)，他在前往中國前，首先造訪中途島。奧巴馬在這里做一次非同尋常的停留，希望此舉能提升人們對氣候變化威脅的認(rèn)識。

英國廣播公司說，奧巴馬訪中途島一箭雙雕：一方面表達(dá)氣候變化對他的重要性，另一方面也暗示他重視對太平洋另一側(cè)的中國與美國的雙邊關(guān)系。盡管他與中國在經(jīng)濟(jì)、安全問題上有許多分歧，但在氣候變化問題上卻找到共同點。

哥倫比亞大學(xué)中國項目聯(lián)席主任孫哲表示，就氣候變化合作來說，這在2008年是不可想象的。當(dāng)時美國對華在氣候變化上的要求和壓力，曾被視為美國陰謀的一部分，但誰都沒想到短短幾年就發(fā)生了巨變。再拿最近兩年來說，即便是美國與中國在南海問題上沖突最為劍拔弩張之時，美國仍派出海軍作戰(zhàn)部長、陸軍參謀長等軍官訪華，美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯也在敏感之際來華磋商。中美間既有分歧沖突，又重視合作的模式，這是外交史上罕見的。

在南海問題上仍會繼續(xù)博弈

最后一個目的是就熱點問題繼續(xù)互相“摸底”。

中美在全球很多熱點問題上的很多看法都是相左甚至是完全對立的，這源于兩國政治路線和外交原則的不同。在這種情況下，在諸如伊朗核協(xié)議、朝鮮半島、南海、臺海等問題上，中美必然需要不斷摸對方的態(tài)度和底線，然后根據(jù)對方態(tài)度底線作出最有利于自己的選擇。譬如，在“薩德”問題上，美國會試探中國到底夠不夠堅決；在南海問題上到底底線是什么等等。

例如，在G20峰會期間，中美元首舉行了會談，雖然達(dá)成了35項重要成果，但媒體注意到，并未涉及南海方面。

據(jù)白宮方面表示，奧巴馬和習(xí)近平進(jìn)行了“坦誠的交流”，奧巴馬強調(diào)“既然中國是聯(lián)合國海洋法公約的簽約國，那么對于中國來說，就應(yīng)該按照這份協(xié)議履行自己的義務(wù)，而美國則將這種行為視為維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序的關(guān)鍵?！?/p>

這可以算作是一次試探。這不，“美國會在國際法的規(guī)章之下，繼續(xù)維持在南海和東海的存在”，前腳剛從中國離開，奧巴馬就在下一站老撾迫不及待作出如此表示。G20峰會剛剛閉幕，老撾首都萬象立刻就迎來了另一次重量級國際會議——東亞系列峰會。英國廣播公司認(rèn)為，菲律賓作為南海仲裁的“獲勝方”和美國堅定的地區(qū)盟友，選擇不在東亞峰會期間提出南海話題，而美國則大力向老撾示好，才真正是此次東盟峰會的看點：美中兩大國在東南亞地區(qū)的繼續(xù)暗中對弈，爭奪影響空間和勢力范圍。

奧巴馬一離開中國就作出如此強硬的表態(tài)并不奇怪。專家表示，雖然奧巴馬仍會利用一些機會在南海問題上造勢，但目前美國關(guān)心的問題在于，朝鮮在試射導(dǎo)彈后，安理會未能就發(fā)表對朝譴責(zé)聲明達(dá)成一致，奧巴馬可能就此與中方斡旋。而中方也會就“薩德”部署等威脅我戰(zhàn)略利益的問題進(jìn)行回應(yīng)。目前看來，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）在奧巴馬任期內(nèi)達(dá)成基本無望，美方可能尋求與中國在去產(chǎn)能問題上達(dá)成具體協(xié)議。

在蔡英文腳下劃一道“紅線”

而關(guān)于熱點問題中的臺海問題，此次峰會上，奧巴馬表示，在臺灣問題上，美方奉行一個中國政策沒有改變，反對任何尋求臺灣“獨立”的做法。美方承認(rèn)西藏是中國的一部分。這不僅標(biāo)志著中美關(guān)系進(jìn)入一個全新階段，而且意味著兩國元首聯(lián)手在“臺獨”勢力的腳趾前劃了一道清晰明確的“紅線”。這些信息不知蔡英文與民進(jìn)黨是否已看懂。

此次中美元首會晤還有許多特殊的深意。他們會晤選址的西湖國賓館，正是44年前中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成《上海公報》之地，兩國關(guān)系正?；臍v史進(jìn)程由此開啟。而《上海公報》首次闡明了美國對臺灣問題基本立場，“美國方面聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議?！边@也是美國政府一個中國政策的正式表述之始。

雙方會晤時還特別提到，2013年安納伯格莊園會晤以來，在雙方共同努力下，中美新型大國關(guān)系建設(shè)取得許多實實在在的成果。中美新型大國關(guān)系的核心原則是“不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏”，而臺灣問題是中國核心利益所在，美國當(dāng)然必須尊重中國主權(quán)領(lǐng)土完整，更不會為了“臺獨”而與中國翻臉。

現(xiàn)在，奧巴馬不僅重申其一個中國政策，而且明確清晰地表達(dá)這樣一個信息，即不僅反對“臺獨”，而且連任何尋求“臺獨”的做法都反對，可謂“戰(zhàn)略清晰、戰(zhàn)術(shù)清晰”。因此，“臺獨”分裂勢力再沒什么可模糊、僥幸、偷換概念的可能，島內(nèi)民眾也能聽得清清楚楚、明明白白。

（《環(huán)球時報》2016.8.31、中國新聞網(wǎng)2016.9.5等）