“民用四表”首檢及監(jiān)管的探討

吉晨曦

摘要： 隨著人們生活水平的提高，社會(huì)對(duì)于百姓切身利益的關(guān)注越來越多，如何提升民用四表的首檢以及管控措施，需要管理人員在實(shí)踐中認(rèn)真思索升級(jí)路徑。本文從民用四表現(xiàn)狀入手，對(duì)民用四表首檢過程中存在的問題以及監(jiān)管措施提升措施展開了討論，旨在為相關(guān)單位提供有價(jià)值的管理意見，以供參考。

Abstract： With the improvement of peoples living standard， the society pays more and more attention to the vital interests of the people. How to improve the first inspection and control measures of four civil meters， requires managers to think about upgrading path seriously in practice. This paper from the status of four civil meters， discusses problems existing in the first inspection process and supervision measures in order to provide valuable management advice for the relevant units， but just for reference.

關(guān)鍵詞： 民用四表；首檢；監(jiān)管

Key words： four civil meters；first inspection；supervision

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）29-0043-03

0 引言

民用四表就是我們通常說的水表、燃?xì)獗?、熱能表以及電能表，關(guān)系到百姓的日常生活，也和日常消費(fèi)支出之間有著非常重要的聯(lián)系，利用四表對(duì)水電氣熱的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量，依據(jù)國(guó)家制定的強(qiáng)制要求，研究民用四表首檢能有效提高工作效果，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管質(zhì)量和實(shí)際效果。文章中通過對(duì)監(jiān)管機(jī)制和處罰力度等方面建立的參數(shù)解構(gòu)，有效地分析了民用四表首檢機(jī)制和監(jiān)控措施，以求相關(guān)項(xiàng)目管理人員能針對(duì)具體問題建立對(duì)應(yīng)的處理機(jī)制，確保能對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行集中處理。

1 民用四表現(xiàn)狀

1.1 民用四表首檢發(fā)展現(xiàn)狀

在對(duì)民用四表首檢發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，一方面要對(duì)各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，另一方面要對(duì)現(xiàn)行民用四表計(jì)費(fèi)技術(shù)進(jìn)行分析。

第一，民用四表首檢的社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。民用四表的運(yùn)行現(xiàn)狀各個(gè)省市存在一定的差異，特別是近幾年，各地住宅小區(qū)的增多，也帶來了住戶數(shù)量的激增，但是新建小區(qū)安裝的民用四表首檢率卻并不高，甚至有一部分小區(qū)的水表和電表都是開發(fā)商自行購(gòu)買安裝，這就導(dǎo)致一部分一味追求利益的商家為了縮減成本選取質(zhì)量不合格的四表。也存在一種情況就是當(dāng)?shù)責(zé)崃窘琛肮?jié)能表”的幌子，減少設(shè)備的使用性能，導(dǎo)致送檢率不達(dá)標(biāo)。并且，住建部門【2002】212號(hào)文件中對(duì)于民用四表強(qiáng)制檢定的要求也沒有得到有效的踐行。

第二，民用四表集中抄表技術(shù)。近幾年，利用數(shù)據(jù)傳輸方式進(jìn)行抄表，已經(jīng)成為了解決抄表聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性收集整合。技術(shù)的主要表現(xiàn)形式不僅包括有線通信，也包括無線通信方式，前者主要包括光纖通信、電話線通信以及RS485總線通信、互聯(lián)網(wǎng)以及低壓電力線等等，后者主要包括無線電波、紅外線通信、藍(lán)牙傳輸通信以及GSM短消息等，而針對(duì)這幾種抄表技術(shù)進(jìn)行分析，各自優(yōu)勢(shì)和不足也比較突出。（表1所示）

1.2 民用四表首檢監(jiān)管現(xiàn)狀

而各地區(qū)針對(duì)民用四表的監(jiān)管也存在非常大的差異性，其中地方性質(zhì)的質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)對(duì)于小區(qū)住戶的監(jiān)督檢查過程中，匯聚的信息都并不理想，其中首檢率低以及民眾對(duì)于首檢認(rèn)知不清都是較為明顯的問題，加之地方監(jiān)管不到位以及民用四表安裝后的實(shí)際繳費(fèi)效果不佳等，都是比較突出的問題。另外，地方對(duì)于民用四表收費(fèi)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步深化，目前較為突出的民用四表網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)系統(tǒng)主要安裝在住宅小區(qū)內(nèi)，只有按照規(guī)范化操作才能獲取采集器內(nèi)部有效的數(shù)據(jù)信息[1]。如圖1是是目前民用四表網(wǎng)路收費(fèi)系統(tǒng)拓?fù)鋱D。

2 民用四表首檢過程中存在的問題分析

在對(duì)民用四表首檢過程進(jìn)行分析的過程中，造成目前運(yùn)行框架缺失和混亂的主要原因有以下幾點(diǎn)。

2.1 民眾認(rèn)知缺失

多數(shù)民眾對(duì)于民用四表的首檢并不了解，對(duì)于其運(yùn)行框架以及監(jiān)管必要性觀念淡漠。在民眾看來，最關(guān)注的就是民用四表的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，民用四表的收費(fèi)數(shù)目占據(jù)民眾日常生活開銷的1/6左右，若是其出現(xiàn)任何波動(dòng)，都會(huì)引起社會(huì)大眾的議論，甚至是恐慌。但是，對(duì)于民用四表的計(jì)量準(zhǔn)確性沒有給予必要的重視，若是有商家在安裝過程中導(dǎo)致民用四表計(jì)量偏差，致使民眾繳費(fèi)數(shù)量降低，民眾反而會(huì)包庇這樣的行為。而若是民用四表在運(yùn)行過程中導(dǎo)致民眾繳費(fèi)數(shù)量增多，老百姓也并不知情。也就是說，民眾對(duì)于民用四表的計(jì)量結(jié)構(gòu)和計(jì)量準(zhǔn)確性沒有非常健全的認(rèn)知[2]。

2.2 安裝部門認(rèn)知缺失

在實(shí)際安裝過程中，有些安裝單位或者是開發(fā)商的安裝部門，多數(shù)都是從自身利益出發(fā)，對(duì)于其準(zhǔn)確性和實(shí)效性的認(rèn)知不清，也就導(dǎo)致廠家合格成為了虛設(shè)。商家為了減少項(xiàng)目的成本投入，在安裝過程中完全沒有操作必要的檢驗(yàn)手段，也就導(dǎo)致整體運(yùn)行框架出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。并且，目前市場(chǎng)上對(duì)于民用四表的具體型號(hào)以及質(zhì)量也沒有具體而細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，有的商家在選擇的過程中為了減少成本，使用的也是參差不齊的設(shè)備。這就導(dǎo)致民用四表在根源上缺少了首檢運(yùn)行的條件，其實(shí)際的檢驗(yàn)質(zhì)量就更無從談起了。

2.3 監(jiān)管部門監(jiān)管不力

在民用四表首檢運(yùn)行過程中，管理人員需要對(duì)實(shí)際操作過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，但是，現(xiàn)狀卻并不樂觀。主要是由于在建筑工程項(xiàng)目操作運(yùn)行過程中，存在著不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)構(gòu)，其中包括項(xiàng)目的開發(fā)商、項(xiàng)目的建筑商以及工程民用四表供應(yīng)商等，若是建筑單位進(jìn)行安裝，就會(huì)增加監(jiān)理單位以及民用四表安裝單位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)導(dǎo)致整體民用四表監(jiān)管機(jī)制和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。在民用四表安裝運(yùn)行過程中，實(shí)體單位都需要踐行送表進(jìn)行計(jì)量檢定的義務(wù)和責(zé)任，然而實(shí)際監(jiān)督管理過程中，對(duì)于操作的實(shí)效性很難保證[3]。另外，在監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)行過程中，實(shí)體單位對(duì)于安裝要承擔(dān)的責(zé)任互相推諉，就導(dǎo)致實(shí)體單位不能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)管控制結(jié)構(gòu)也非常松散，在運(yùn)行監(jiān)管處罰過程中，也只是責(zé)令停止和少量罰款。

3 民用四表監(jiān)管措施分析

民用四表的重要價(jià)值需要引起社會(huì)各界的重視，在充分踐行《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，強(qiáng)化貿(mào)易結(jié)算方式，對(duì)水表、燃?xì)獗?、熱能表以及電能表等設(shè)備的參數(shù)進(jìn)行分析，并且相關(guān)實(shí)體單位要在安裝前就對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制首檢，針對(duì)不符合檢定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備不能安裝。另外，在計(jì)量技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，對(duì)設(shè)備的計(jì)量定檢書以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保框架結(jié)構(gòu)的安全完整。

3.1 提升實(shí)體單位競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于民用四表的認(rèn)知需要得到有效的強(qiáng)化，首先就是要提升實(shí)體單位以及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的同時(shí)，順利推進(jìn)民用四表首檢項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)行。另外，由于市場(chǎng)內(nèi)部民用四表的型號(hào)和參數(shù)存在一定的差異性，市場(chǎng)需要具有生產(chǎn)資質(zhì)以及生產(chǎn)實(shí)力的企業(yè)，保證自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的同時(shí)，優(yōu)化自身發(fā)展進(jìn)程，只有保證企業(yè)按照規(guī)范化的操作流程推進(jìn)生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的有序運(yùn)作，真正建立優(yōu)化的民用四表生產(chǎn)市場(chǎng)，維護(hù)群眾的切身利益，推動(dòng)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

3.2 提升監(jiān)管力度

在民用四表首檢項(xiàng)目運(yùn)行過程中，管理人員要提升自身的管控素質(zhì)，強(qiáng)化管理手段的同時(shí)，確保監(jiān)管力度順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。一方面，管理部門要針對(duì)實(shí)際情況建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，要增強(qiáng)工程管理部門的責(zé)任心，保證相應(yīng)的實(shí)體單位能在項(xiàng)目運(yùn)行過程中充分踐行國(guó)家計(jì)量法的檢定文件，實(shí)現(xiàn)整體操作流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，計(jì)量行政執(zhí)行單位要積極落實(shí)管控措施和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，在實(shí)踐中選用具有較為豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行首檢監(jiān)督，保證建筑工程計(jì)量單位能為實(shí)體單位提供有效的管控建議，完善建筑工程計(jì)量管理工作的準(zhǔn)確度，促進(jìn)民用四表監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化設(shè)備的技術(shù)特性

要想提升民用四表設(shè)備的對(duì)于計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，就要提升其數(shù)據(jù)采集機(jī)制的有效性，利用數(shù)據(jù)收集效果的提升帶動(dòng)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。目前，較為主流的系統(tǒng)包括無線射頻模塊、數(shù)據(jù)參數(shù)存儲(chǔ)模塊、數(shù)據(jù)顯示模塊、主機(jī)控制模塊以及遠(yuǎn)程無線通信模塊等。

3.4 健全項(xiàng)目處罰力度

在建立健全民用四表監(jiān)管項(xiàng)目的過程中，也要深化落實(shí)嚴(yán)格的處罰制度，確保不良行為得到有效的管控和懲處，真正從根本上提升社會(huì)大眾對(duì)于其重要性的認(rèn)知，對(duì)于違反者以及違反操作的實(shí)體單位建立完整的處罰機(jī)制，確保違法單位以及全社會(huì)能對(duì)其提高重視和認(rèn)知，其中不僅包括開發(fā)商和建筑商，對(duì)于儀表的供應(yīng)商以及安裝公司都要健全必要的管控制度，一定程度上促進(jìn)社會(huì)中民用四表運(yùn)行秩序的健全完整。例如，針對(duì)違法單位，相關(guān)管理單位要對(duì)不良行為處以1000元以下的罰款，并且進(jìn)行強(qiáng)制處理，提高管理單位的管理力度，保證安裝項(xiàng)目的質(zhì)量得到有效的監(jiān)督和管控。強(qiáng)制要求部門對(duì)送檢率進(jìn)行監(jiān)督，從而優(yōu)化首檢參數(shù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于民用四表首檢的認(rèn)知以及監(jiān)管的強(qiáng)化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，其中能源問題也是需要實(shí)體單位和社會(huì)提高重視程度的原因之一，只有強(qiáng)化整體項(xiàng)目的管控框架，才能在保證計(jì)量操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，促進(jìn)民用四表首檢以及監(jiān)管流程的良性發(fā)展。針對(duì)部分單位的不良行為，相關(guān)部門要建立健全完整的懲處措施，對(duì)于民用四表首檢中的問題進(jìn)行集中處理，強(qiáng)化計(jì)量有效性和技術(shù)可操作性，利用集中抄表技術(shù)促進(jìn)電力系統(tǒng)的優(yōu)化發(fā)展。

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