氣候變化下的低碳扶貧

李子

“天越來越熱，卻始終不見下雨，地里正拔節(jié)的玉米葉子開始泛黃、干枯，大家都知道玉米再不澆水就絕收了，卻只能干著急。這已經(jīng)不是第一次了，這兩年，你說老天也是越來越古怪，該下雨的時候偏偏不下雨，不該下雨的時侯卻天天下?！闭驹邳S土坡上玉米地里，宇家山村的老村長向我們說起前兩年村里糧食歉收的困境。

氣候貧窮，是指由于受全球氣候變化影響（包括氣候變化引發(fā)災(zāi)害帶來的影響）導致的貧窮或貧窮加劇的現(xiàn)象。氣候變化已不僅僅是環(huán)境問題，更是社會公正和扶貧發(fā)展問題。氣候變化，不僅影響全球可持續(xù)發(fā)展，更是發(fā)展中國家人群致貧和返貧的主要因素之一，給21世紀社會發(fā)展造成巨大挑戰(zhàn)。

在中國，如何將應(yīng)對氣候變化與扶貧的戰(zhàn)略目標有機結(jié)合是亟待解決的問題。樂施會推行氣候變化公眾教育和倡導活動，與科研機構(gòu)、相關(guān)政府部門、民間組織等合作伙伴從社區(qū)試點項目和政策制定等方面入手應(yīng)對氣候變化，在聯(lián)合國氣候大會上積極發(fā)聲，為氣候變化背景下的扶貧發(fā)展工作提供了科學依據(jù)。

低碳扶貧

研究顯示，中國的貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶高度耦合。由于高度依賴自然資源，全球變暖造成極端氣候災(zāi)害不僅使貧困人群擺脫貧困的難度增大，也使得返貧率升高，影響貧困人群的基本生產(chǎn)和生活。

“自2013年開始，樂施會與陜西省長武縣亭口鎮(zhèn)政府、宇家山村村委、陜西農(nóng)村婦女科技服務(wù)中心等單位合作，開展了低碳適應(yīng)與扶貧綜合發(fā)展（LAPA）計劃。”樂施會氣候變化與貧困項目經(jīng)理王彬彬向記者介紹，一方面通過因地制宜的扶貧減貧工作，拓展當?shù)卮迕裆嬐緩?，提高村民收入水?另一方面在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)民能力建設(shè)”等方面引入一系列適應(yīng)、低碳和可持續(xù)發(fā)展模式，促進農(nóng)村社區(qū)的低碳可持續(xù)發(fā)展。樂施會幫助社區(qū)引進玉米、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物的抗旱品種，還聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)科學院鼓勵農(nóng)戶減少化肥施用。這不僅可以減少種植成本，保證作物收益，同時能夠減少因過量施肥導致的溫室氣體排放。

在農(nóng)業(yè)種植過程中，樂施會合作伙伴西北農(nóng)林大學的專家團隊還采用生物肥料替代傳統(tǒng)化肥;利用物理病蟲害防治方法，替代現(xiàn)有化學農(nóng)藥殺蟲方式，建立環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;根據(jù)當?shù)赝寥捞匦?，嘗試拓展多品種經(jīng)濟作物的種植。

宇家山村的柿子在當?shù)馗挥惺⒚?，在樂施會及伙伴的幫助下，村里建起了柿餅專業(yè)合作社，推進柿子深加工特色產(chǎn)業(yè)。沿襲村莊的歷史、文化、自然和社會資源，協(xié)助當?shù)刂鸩桨l(fā)展和引入“農(nóng)業(yè)大棚”“觀光農(nóng)業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”項目，推進旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“萊茵檢測認證服務(wù)（中國）有限公司按照ISO 14064-3：2006的要求，對‘宇家山村新村建設(shè)碳減排項目進行核查，項目每年能實現(xiàn)溫室氣體減排2249 噸二氧化碳當量，相當于人均年減排14噸二氧化碳當量。按照每噸二氧化碳50元估算，宇家山村年人均減排收益為700元?！蓖醣虮蛘f。2013 年到2015 年的不到2年的時間里，通過低碳扶貧、減貧措施，宇家山村村民的年平均收入由原來的2100 元逐步增加至3500 元，并將隨著扶貧工作的逐步推進，有望實現(xiàn)進一步的減貧和脫貧。

2015年10月，《宇家山村試點項目》獲選《改變先鋒——發(fā)展中國家可持續(xù)低碳發(fā)展》全球21個優(yōu)秀案例之一，且是其中唯一的中國案例。

在宇家山村試點項目試點基礎(chǔ)上，樂施會總結(jié)經(jīng)驗編寫《中國農(nóng)村發(fā)展指南》報告，為全國農(nóng)村發(fā)展納入氣候變化視角提供更全面的工具和案例參考。并于2016年9月與甘肅省農(nóng)村能源協(xié)會合作，共同啟動了二期試點，試點選在甘肅省定西市臨洮縣洮陽鎮(zhèn)老莊村。

氣候變化公眾教育和倡導活動

“氣候變化是當前人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一，也是消除貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅?！蓖醣虮蚪榻B：“但氣候變化并不為人們所熟悉，氣候變化與貧困更遠在人們的認知范圍之外?！?/p>

樂施會自2003年起，在甘肅、貴州和云南等省的數(shù)十個社區(qū)綜合發(fā)展項目中融入了適應(yīng)氣候變化的視角，幫助偏遠、貧困人群適應(yīng)氣候變化。自2007年起開始推行氣候變化公眾教育和倡導活動，力圖與科研機構(gòu)、政府、NGO等合作伙伴從社區(qū)試點項目和政策制定兩方面入手應(yīng)對氣候變化。

2009年，在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會期間，樂施會策劃并發(fā)起“對抗氣候變化·愛上零度貧窮”大型公眾倡導活動。該活動作為全球共同對抗氣候變化“TAKTAKTAK”行動的組成部分，也是國內(nèi)第一個超越環(huán)保層面、更深入探討氣候變化議題的公益行動。此后，每年的聯(lián)合國氣候大會前后，樂施會都會組織相關(guān)宣傳活動，提升公眾意識。

“在2009年之前，還很少有研究機構(gòu)或?qū)嵺`者意識到氣候變化與貧困的關(guān)系?！蓖醣虮蛘f。樂施會與綠色和平、中國農(nóng)業(yè)科學院在2009年共同開展相關(guān)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《氣候變化與貧困——中國案例研究》報告，這是國內(nèi)第一次從氣候變化的視角審視中國貧困問題，為相關(guān)政策制定者、研究機構(gòu)及實踐者提供了重要的科學研究依據(jù)，也成為制定不同區(qū)域發(fā)展目標、減貧目標的政策依據(jù)。

自2010年4月起，樂施會與中國人民大學的伙伴密切合作，開展了致力于“氣候變化與傳播”的系列項目，這是發(fā)展中國家第一個相關(guān)研究項目。2012年，該項目獲民政部等部委聯(lián)合頒發(fā)的“2011年度媒體關(guān)注公益品牌項目”獎項。同年，該項工作的貢獻被寫進當年的《國家氣候變化白皮書》，其調(diào)研數(shù)據(jù)被聯(lián)合國氣候談判框架協(xié)議執(zhí)行秘書長引用。2013年，獲20家媒體聯(lián)合頒發(fā)的“2013最佳綠色公益項目獎”。

2013年開始，樂施會成立專門的氣候變化與貧困團隊，著力探索將農(nóng)村社區(qū)氣候變化適應(yīng)、低碳發(fā)展與扶貧有機結(jié)合的可行路徑，在農(nóng)村社區(qū)應(yīng)對氣候變化問題上，推動從被動適應(yīng)向主動適應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

全球視域下的氣候變化行動

根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年有30萬人因氣候變化而死亡;2009年5月，樂施會發(fā)布的《生存的權(quán)利》報告預計，到2050年，全球估計將有2億人淪為“氣候難民”，應(yīng)對氣候變化已是刻不容緩。而這種應(yīng)對，需要全球各個國家的共同努力。

“2009年12月，在丹麥首都哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會，樂施會第一次從北京辦公室派工作人員跟進談判，將樂施會在中國內(nèi)地幫助貧窮社區(qū)適應(yīng)氣候變化的案例帶到國際層面，并通過與媒體合作、舉辦主題邊會等形式推動談判進程?！蓖醣虮蚪榻B。在2013年華沙世界氣候大會舉辦期間，樂施會、世界自然基金會等多家NGO在談判第二周集體退場，以行動要求發(fā)達國家投入更多資源，做出更多承諾以應(yīng)對氣候變化?！岸嗄陙砀櫄夂蛘勁?，經(jīng)歷過許多高潮和低谷?！蓖醣虮蛘f：“氣候變化不只是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題;不只是昨天的問題，今天的問題，更是明天的問題。每一點點的進步都是艱苦卓絕的，但我一直堅信樂施會的扶貧理念，因而不放棄，繼續(xù)堅持和推動。”

樂施會還與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等伙伴在國內(nèi)一起搭建“可持續(xù)消費平臺”網(wǎng)絡(luò)伙伴關(guān)系，引入國際樂施會的GROW全球糧食公正倡導活動的理念，推動公眾踐行低碳可持續(xù)的生活方式。