公益的力量

劉霞

樂(lè)施會(huì)與中國(guó)內(nèi)地的第一次親密接觸是在1987年。那一年，樂(lè)施會(huì)在廣東省實(shí)施了他們?cè)趦?nèi)地的首個(gè)扶貧項(xiàng)目——為當(dāng)?shù)貧埣踩颂峁┛祻?fù)服務(wù)。而巧的是，廖洪濤正是地道的廣東人。只不過(guò)，他加入樂(lè)施會(huì)中國(guó)項(xiàng)目，是十多年之后的事。

在進(jìn)入樂(lè)施會(huì)之前，廖洪濤任職于著名的國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”。在1999年到2005年那幾年，他參與籌劃了多起頗有影響力的環(huán)保事件，如推動(dòng)粵港政府控制東江水和珠江口污染、電子廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易、“較勁”惠普公司使其在產(chǎn)品中停止使用有毒物質(zhì)……雖然至今說(shuō)起這些事都為之自豪，但在廖洪濤看來(lái)，綠色和平就像一個(gè)單槍匹馬的勇士，這些無(wú)比激昂的呼聲和橫沖直撞的行動(dòng)與那些規(guī)模龐大有條不紊的商業(yè)機(jī)器比起來(lái)，無(wú)疑顯得弱小，有點(diǎn)象大衛(wèi)挑戰(zhàn)歌利亞。

在激揚(yáng)中，當(dāng)過(guò)知青、對(duì)草根的關(guān)懷之情讓廖洪濤心生了一種參與扶貧的愿望。“在一些草根的地方，我們更能做一些有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的改變。這種廣泛參與式的扶貧，更能讓這個(gè)社會(huì)有所改變?！?/p>

2005年，廖洪濤成為樂(lè)施會(huì)的一員，他“參與扶貧”的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

引入國(guó)際先進(jìn)理念

樂(lè)施會(huì)在香港成立至今已發(fā)展40年。作為一家獨(dú)立的發(fā)展及人道救援國(guó)際民間組織，它的扶貧、發(fā)展及救援項(xiàng)目遍及全球，致力于消除貧困，“無(wú)窮世界”就是它的夢(mèng)想。樂(lè)施會(huì)積極倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)關(guān)注造成貧窮的原因和關(guān)懷貧窮人群。積極倡導(dǎo)保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利。

中國(guó)內(nèi)地是樂(lè)施會(huì)的重點(diǎn)工作地區(qū)，每年項(xiàng)目開(kāi)支中超過(guò)50%用于中國(guó)內(nèi)地。2015 年，樂(lè)施會(huì)用于中國(guó)內(nèi)地的項(xiàng)目開(kāi)支總額約為1.0043億港元。截止2016 年3 月，樂(lè)施會(huì)在內(nèi)地31 個(gè)省市和地區(qū)開(kāi)展了超過(guò)3000 個(gè)扶貧發(fā)展及救援項(xiàng)目，累計(jì)投入資金額超過(guò)12億港元。受益群體覆蓋邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困農(nóng)戶(hù)、少數(shù)民族、婦女和兒童以及農(nóng)民工群體，受益人口超過(guò)1300 萬(wàn)人。

每年樂(lè)施會(huì)都會(huì)有一定數(shù)量的調(diào)研工作，這些調(diào)研結(jié)合國(guó)際視角和國(guó)情，然后再定位樂(lè)施會(huì)的工作范疇和工作目標(biāo)及合作伙伴?！拔覀儍?nèi)部每五年有一個(gè)策略規(guī)劃，做全面的政策環(huán)境和國(guó)情背景的分析，做完分析以后，我們?cè)龠x擇哪些議題和范疇對(duì)貧困問(wèn)題是最有貢獻(xiàn)的，決定樂(lè)施會(huì)在這個(gè)方面可以做什么。”

在中國(guó)內(nèi)地，樂(lè)施會(huì)的辦事處分布在北京、蘭州、昆明、貴陽(yáng)、成都（成都辦公室在完成汶川地震重建工作后已經(jīng)關(guān)閉）。他們的工作人員活躍在貴州、云南、廣西、甘肅等貧困地區(qū)，通過(guò)與各級(jí)政府部門(mén)、相關(guān)高校及科研院所、群眾組織如婦聯(lián)和團(tuán)委、本地的民間組織等合作實(shí)施項(xiàng)目，內(nèi)容涉及災(zāi)害救援、農(nóng)村綜合扶貧、小型基本建設(shè)、基礎(chǔ)教育、婦女平等、愛(ài)滋病防治、農(nóng)民工職業(yè)健康、促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活及政策倡導(dǎo)等。廖洪濤更愿意把樂(lè)施會(huì)看成是一個(gè)協(xié)作者，協(xié)作不同的利益群體，尋找一切利于貧困人群參與的途徑，達(dá)至社會(huì)公平可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

其中與政府部門(mén)的合作，是樂(lè)施會(huì)在農(nóng)村發(fā)展與救援工作的非常重要的伙伴關(guān)系。據(jù)廖洪濤初步估算，樂(lè)施會(huì)在內(nèi)地累計(jì)投入的12億港元扶貧資金中，有百分之七八十都是跟政府部門(mén)的合作實(shí)施的。

與政府合作要取長(zhǎng)補(bǔ)短，這也是廖洪濤十幾年來(lái)積累的工作感悟。“需要非常清楚地把你的優(yōu)勢(shì)跟政府對(duì)接。比如我們可以把國(guó)際上救援和扶貧發(fā)展的很多經(jīng)驗(yàn)借鑒到中國(guó)來(lái)，但自己首先一定要知道海外的經(jīng)驗(yàn)不可以簡(jiǎn)單地生搬硬套。第二，就算對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的社會(huì)環(huán)境里面能否被社會(huì)和政府部門(mén)接受也需要做判斷。我們不會(huì)要求一次一步到位，而是一點(diǎn)一點(diǎn)求同存異磨合。”

“與政府部門(mén)合作是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，可能政府部門(mén)很忙，這個(gè)也是現(xiàn)實(shí)，你想通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)他們，我們不能孤芳自賞，我很強(qiáng)我自己來(lái)做，最后忙活半天，政府可能會(huì)不認(rèn)同或者覺(jué)得不可用。我們要多交流磨合。如果政府覺(jué)得我們的經(jīng)驗(yàn)、方法可以使用的話，慢慢他們也會(huì)用在他們的管理上。”廖洪濤說(shuō)。

廖洪濤舉了汶川大地震后重建工作中的一個(gè)例子。災(zāi)后樂(lè)施會(huì)與災(zāi)區(qū)扶貧辦專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了協(xié)商會(huì)，重點(diǎn)討論在災(zāi)后重建中的合作問(wèn)題。

樂(lè)施會(huì)希望集中在社區(qū)或者鄉(xiāng)村進(jìn)行災(zāi)后重建項(xiàng)目，在與地方政府溝通的基礎(chǔ)上，由地方政府推薦受災(zāi)比較嚴(yán)重的社區(qū)或者鄉(xiāng)村，樂(lè)施會(huì)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k合作，包括項(xiàng)目評(píng)估確認(rèn)、整體規(guī)劃、設(shè)施重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)重建過(guò)程中災(zāi)區(qū)群眾的參與意識(shí)。

確定好重建貧困村之后，接下來(lái)的工作便按照參與式項(xiàng)目管理方面的原則，扶貧辦和樂(lè)施會(huì)跟村民一起討論，一般是通過(guò)村民討論來(lái)醞釀、選擇這個(gè)村的重建項(xiàng)目，包括道路、灌溉、水塘等，這是比較普遍的?！暗谝浑A段還是做基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。第二階段鼓勵(lì)他們考慮種養(yǎng)殖，養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)牛，我們術(shù)語(yǔ)叫‘生計(jì)，實(shí)際就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。第三個(gè)階段我們希望對(duì)他們的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能進(jìn)行培訓(xùn)，外出打工技能或者是建筑重建等方面?！?/p>

看似覆蓋很多，但其實(shí)樂(lè)施會(huì)有自己的原則?！拔覀円话悴粎⑴c當(dāng)?shù)貥?biāo)志性建筑物的建設(shè)，首先是資源有限，1億多重建專(zhuān)項(xiàng)資金可能只夠建設(shè)幾所學(xué)校，而且，很多學(xué)校已經(jīng)有對(duì)口幫扶。所以，我們選擇扎扎實(shí)實(shí)地做些偏遠(yuǎn)貧困災(zāi)區(qū)社區(qū)的道路、飲水、灌溉、種養(yǎng)殖等方面的重建工作。我們的這個(gè)定位，也是與政府協(xié)調(diào)后確定的。如果說(shuō)重建援助鋪得比較開(kāi)，能由一個(gè)點(diǎn)到一個(gè)面，這是跟政府的支持密切相關(guān)的?！?/p>

在項(xiàng)目資金的管理方面，廖洪濤認(rèn)為同樣離不開(kāi)與政府的合作?！拔覀兏h扶貧辦簽重建項(xiàng)目合作協(xié)議，協(xié)議里面包括這個(gè)道路一公里預(yù)算多少，怎么管理公開(kāi)招標(biāo)，怎么驗(yàn)收審計(jì)，村民怎么管理，我們把錢(qián)分批按項(xiàng)目進(jìn)度撥給。”

當(dāng)?shù)睾献骰锇榉浅ＵJ(rèn)可樂(lè)施會(huì)的參與式管理方式，認(rèn)為幫助他們解決了“如何讓村民監(jiān)督使用扶貧資金，并參與擁有社區(qū)項(xiàng)目”的老大難問(wèn)題。

“參與式”是樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目管理的一大特色，他們希望農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目最后做完之后，留下的不僅是一段公路、一個(gè)水窖、幾頭豬仔，而是一個(gè)個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的社區(qū)組織。村民可以在這里討論社區(qū)、配置資源，更有效地應(yīng)對(duì)潛在社區(qū)發(fā)展問(wèn)題。這也是樂(lè)施會(huì)在多年的實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，他們的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在村里訪點(diǎn)調(diào)研時(shí)最常采取的辦法就是請(qǐng)村民們列出幾項(xiàng)該村需要解決的問(wèn)題，并讓村民們討論選擇，從而選出最迫切需要解決的問(wèn)題?！爸亟ㄓ形摇焙汀爸俗灾笔菢?lè)施會(huì)實(shí)行災(zāi)后重建的宗旨，它從來(lái)不會(huì)僅僅限于把善款撥給災(zāi)區(qū)群眾，而是強(qiáng)調(diào)村民的參與和村莊的自我造血功能。

廖洪濤認(rèn)為，參與式發(fā)展操作起來(lái)是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，首先就需要做大量的入戶(hù)調(diào)查和需求評(píng)估，而在做這項(xiàng)工作時(shí)，不小心就會(huì)陷入“外人”的思維情境。比如某個(gè)村子的村民喜歡在公路邊擺很多石頭，把這里當(dāng)成他們的公共空間，晚飯后坐在一起聊聊家里的事，聊聊村子里的事，是他們勞作之余最好的放松。而外人，特別是手里有權(quán)力的人會(huì)覺(jué)得那影響村容，影響安全，讓他們拆掉，去其它地方給他們建公共空間，但是空間建起來(lái)卻空置著。

這樣的教訓(xùn)在各地農(nóng)村的發(fā)展中時(shí)有發(fā)生，廖洪濤對(duì)此頗為惋惜，他認(rèn)為，核心問(wèn)題的探尋一定是社區(qū)認(rèn)同的結(jié)果，而不是自己在辦公室里面做出來(lái)的。在廖洪濤看來(lái)，社區(qū)發(fā)展說(shuō)到底是村民自己的事情，所以在他們充滿(mǎn)發(fā)展期待和意愿的時(shí)候，在他們最想解決某個(gè)問(wèn)題時(shí)所獲得的支持才是支持，要不然很容易陷入想當(dāng)然當(dāng)中。

在廖洪濤看來(lái)，這就是為什么他們?cè)敢饣ㄟ@么多時(shí)間和工夫跟政府和社區(qū)一起來(lái)討論、磨合和協(xié)調(diào)，甚至有時(shí)候比自己管理項(xiàng)目花的精力還多的原因?！白屨块T(mén)和社區(qū)認(rèn)可甚至借鑒我們的方法和理念，從而建立相互支持與信任的關(guān)系，并通過(guò)參與式項(xiàng)目管理加強(qiáng)社區(qū)的自我管理的能力。”

實(shí)際上和政府合作，很多時(shí)候也加快工作步驟。樂(lè)施會(huì)曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)多次大規(guī)模的災(zāi)害救援工作，通過(guò)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)積極溝通，他們對(duì)樂(lè)施會(huì)的扶貧救援使命和工作方法有所了解，所以非常積極配合，這使得樂(lè)施會(huì)可以直接到達(dá)災(zāi)區(qū)的核心地帶，省了很多關(guān)卡和拿批文的手續(xù)。廖洪濤坦言，早一天到達(dá)就可以盡快幫當(dāng)?shù)貫?zāi)民，提供更多的救援，而這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，是非常關(guān)鍵的。

讓廖洪濤更加堅(jiān)信的是，樂(lè)施會(huì)救援扶貧中有限的資金，卻有著示范性和廣泛的參考意義。“NGO與政府部門(mén)及社區(qū)的合作交流，引帶出社會(huì)機(jī)制的強(qiáng)大互動(dòng)?！?/p>

汶川大地震時(shí)，劍閣縣嘉陵村由于村路受損嚴(yán)重，蓋房子所需要的材料都運(yùn)不進(jìn)來(lái)，雖然政府給每戶(hù)發(fā)了2萬(wàn)元建房費(fèi)，但仍有一半村民住在臨時(shí)的過(guò)渡房中。當(dāng)樂(lè)施會(huì)和扶貧辦去嘉陵村訪點(diǎn)調(diào)研的時(shí)候，村民們紛紛表示修路是他們當(dāng)前的第一需要，因此樂(lè)施會(huì)出資54.3萬(wàn)元為村民修路，由村民自主管理并以投工投勞的形式完成，這種方法的修建成本有時(shí)只有正規(guī)施工公司報(bào)價(jià)的1/10。每位去參加修路的村民還可以獲得每天50元的勞動(dòng)補(bǔ)助，村民們參與的熱情高漲，連七八十歲的老太太都提著鐵鍬去村口修路，很多村民依靠這些補(bǔ)助去購(gòu)買(mǎi)春播種子和化肥。

在中西部農(nóng)村，廖洪濤親眼見(jiàn)證了許多村莊在以農(nóng)戶(hù)為主體的社區(qū)組織手法的介入下，煥發(fā)出蓬勃的創(chuàng)造力?！霸S多實(shí)踐已經(jīng)表明，受益人的擁有感和參與程度，正是鼓勵(lì)和提升其能力的重要手段。受益群眾是自己利益最好的發(fā)言人，他們的充分參與是項(xiàng)目的核心要素”?！?/p>

“參與式”的工作手法讓廖洪濤感慨良多，他覺(jué)得，這種鼓勵(lì)和推動(dòng)潛在的受益群體參與決策、管理、監(jiān)督的模式，不僅使得受益人對(duì)社區(qū)的擁有感加強(qiáng)，同時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，10個(gè)人監(jiān)督一個(gè)項(xiàng)目，要比一個(gè)人監(jiān)督一個(gè)項(xiàng)目容易和靠得住得多。

與合作伙伴共同成長(zhǎng)

廖洪濤說(shuō)，樂(lè)施會(huì)一直致力與本土NGO交流、學(xué)習(xí)、合作，使更多的本土NGO具備更強(qiáng)的視野和能力。事實(shí)上，在樂(lè)施會(huì)的合作對(duì)象中，分布著大量的草根NGO，無(wú)論是資金的提供還是從項(xiàng)目到機(jī)構(gòu)發(fā)展，樂(lè)施會(huì)都是其成長(zhǎng)發(fā)展的主要支持者與貢獻(xiàn)者之一。比如樂(lè)施會(huì)支持的黃埔協(xié)力營(yíng)學(xué)員大多來(lái)自具有五年或五年以上民間公益領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，這些學(xué)員大多處于自身發(fā)展的瓶頸期，黃埔協(xié)力營(yíng)協(xié)助他們梳理自己的團(tuán)隊(duì)管理和社會(huì)脈絡(luò)，從多元視角、社會(huì)發(fā)展議題、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、行動(dòng)實(shí)踐等方面提高民間組織的整體能力。在過(guò)去兩年中，樂(lè)施會(huì)支持的323個(gè)項(xiàng)目合作伙伴中，來(lái)自各類(lèi)型的民間組織超過(guò)180個(gè)，他們參與到災(zāi)害救援、農(nóng)村扶貧、基礎(chǔ)教育、婦女平等、愛(ài)滋病、農(nóng)民工等項(xiàng)目中。樂(lè)施會(huì)相信一個(gè)成熟的民間社會(huì)對(duì)中國(guó)的可持續(xù)公平發(fā)展是必不可少的。

大國(guó)崛起 公益世界

幾年前，廖洪濤曾在一個(gè)國(guó)際論壇上談到國(guó)際NGO在中國(guó)的角色變化。他當(dāng)時(shí)說(shuō)，以前政府財(cái)政比較弱的時(shí)候，國(guó)際NGO的資金對(duì)內(nèi)地的扶貧發(fā)展工作還有很重要的意義，同時(shí)國(guó)際NGO引進(jìn)的一些新的國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的視角和經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)小額信貸、社區(qū)參與、性別公平、農(nóng)民工培訓(xùn)和權(quán)益保障、反對(duì)家庭暴力、艾滋病防治等等，對(duì)中國(guó)的扶貧發(fā)展的理念和工作方法具有推動(dòng)作用。而現(xiàn)在，這樣的情況發(fā)生了一些變化，比如在救災(zāi)與扶貧資金的投入方面，國(guó)際NGO的投入比例已經(jīng)遠(yuǎn)少于政府和國(guó)內(nèi)的基金會(huì)。

雖然如此，但廖洪濤認(rèn)為，這并不等于海外NGO對(duì)國(guó)際一些新的，或者一些好的理念、方法的引進(jìn)沒(méi)有效果?！扒『孟喾础?，他如是說(shuō)。廖洪濤解釋?zhuān)瑢?shí)際上中國(guó)現(xiàn)在還面臨很多新的貧困問(wèn)題，中國(guó)的貧困人口在全世界排第二位，中國(guó)的貧富差距還非常大，政府投入的扶貧資金很多，但是可持續(xù)和實(shí)際成效可能還不太成熟，因此從事扶貧發(fā)展的國(guó)際NGO的貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)還可以繼續(xù)引進(jìn)與交流探索借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)貧困群體的社會(huì)保障體系的建立和加強(qiáng)，包括如何公平有效地提供包括醫(yī)療、教育等公共基本服務(wù)政策體系，增強(qiáng)貧困群體抵御各種風(fēng)險(xiǎn)（自然災(zāi)害、極端氣候、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疾病等等）的減災(zāi)防災(zāi)能力等。

另外如何更進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持推動(dòng)社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧及互助等，我們國(guó)家在這些方面前幾年推薦政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在城市社區(qū)做了很多工作，但是社會(huì)組織參與農(nóng)村扶貧還是很大的空白，是否有些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？

廖洪濤指出，隨著大國(guó)崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)深入世界各地，怎么讓發(fā)展中國(guó)家的社區(qū)和民間認(rèn)可？怎么跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流融合？而這之中NGO的作用顯得至關(guān)重要。在這種情況下，中國(guó)的NGO，也有責(zé)任走向世界，加強(qiáng)與國(guó)際民間社會(huì)交流對(duì)話的能力。

而中國(guó)在國(guó)際社會(huì)具備越來(lái)越大的影響，特別是中國(guó)對(duì)外投資，援助和貿(mào)易等，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貧困社區(qū)和群體產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的影響，中國(guó)的國(guó)際和本土NGO也有責(zé)任需要開(kāi)始考慮如何為中國(guó)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國(guó)作出積極和建設(shè)性的貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)企業(yè)在緬甸修大壩，為什么建了一半就被對(duì)方終止了？”廖洪濤眉頭一緊。他認(rèn)為，中國(guó)的企業(yè)想在海外擴(kuò)大影響力，也要成為有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，就要考慮如何處理好與所在國(guó)社區(qū)的關(guān)系，以及與當(dāng)?shù)馗髫毨后w和少數(shù)民族之間的關(guān)系，而中國(guó)的NGO為什么不能參與中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的交流合作、溝通呢？

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)都因成長(zhǎng)而向外溢出，其對(duì)世界各國(guó)的正面和負(fù)面影響都客觀存在，這樣的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在東南亞，中國(guó)有數(shù)萬(wàn)工人在那開(kāi)發(fā)熱帶雨林;在巴西，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)帶來(lái)了很多影響;在非洲，象牙貿(mào)易的對(duì)象國(guó)主要就是中國(guó)。在這種情況下，中國(guó)的NGO走出國(guó)門(mén)關(guān)注全球問(wèn)題、參與全球治理，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用是必然趨勢(shì)。對(duì)此，廖洪濤感慨，“無(wú)論是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)投資效應(yīng)的互補(bǔ)，還是單純的人道主義和扶貧發(fā)展援助，抑或與國(guó)際民間社會(huì)的對(duì)話與交流，中國(guó)的NGO都必須走出去?！?/p>

但目前的現(xiàn)狀似乎并不樂(lè)觀。據(jù)《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2015）》的統(tǒng)計(jì)，截至2014年8月31日，中國(guó)以各種形式“走出去”的基金會(huì)僅有37家，占全部4005家基金會(huì)的0.92%;而在這37家基金會(huì)中，實(shí)現(xiàn)人員“走出去”的僅有5家。直到2015年4月尼泊爾地震之后，中國(guó)社會(huì)組織“走出去”的數(shù)量才有所增加。

廖洪濤覺(jué)得，與中國(guó)走向世界相適應(yīng)的是需要更多民間組織走向國(guó)際社會(huì)，既具有中國(guó)本土的知識(shí)和立場(chǎng)的，但也是具備國(guó)際視野的民間組織。因此應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際NGO與本土NGO的交流學(xué)習(xí)， 使更多的本土NGO具備國(guó)際公民視野和能力。目前絕大部分中國(guó)本土的NGO走向世界步履緩慢，很多時(shí)候可能是因?yàn)闆](méi)有足夠的國(guó)際視角和長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累，也沒(méi)有足夠多的政策空間和資源。而樂(lè)施會(huì)，作為具有豐富扶貧發(fā)展及人道救援經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，在支持中國(guó)的NGO走向世界的過(guò)程中，可以扮演很重要的角色。

廖洪濤對(duì)中國(guó)過(guò)去幾十年在扶貧方面取得的成果感到贊賞?！俺尚Х浅４?，太不容易，全世界都公認(rèn)中國(guó)的扶貧成效。全球的發(fā)展扶貧領(lǐng)域，民間組織的經(jīng)驗(yàn)分享是很重要的。樂(lè)施會(huì)在中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新都建立在與政府部門(mén)和民間組織合作的社區(qū)實(shí)踐基礎(chǔ)之上，對(duì)貧困的多樣性具有深入而具體的理解和實(shí)踐，完全可以把一些比較成功的社區(qū)扶貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式向世界推廣與交流?！?/p>

在廖洪濤看來(lái)，把中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)分享于國(guó)際社會(huì)，推動(dòng)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的民間交流，這與中國(guó)政府提出的希望通過(guò)對(duì)南南合作，一帶一路國(guó)際化對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家扶貧的支持，并加強(qiáng)民間領(lǐng)域的國(guó)際交流，擴(kuò)大中國(guó)在民間交往領(lǐng)域影響的目標(biāo)是一致的。這對(duì)樂(lè)施會(huì)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

廖洪濤還有一個(gè)心結(jié)。2016年4月，中國(guó)出臺(tái)了《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，該法將在2017年1月1日正式生效，廖洪濤希望與各相關(guān)政府部門(mén)密切溝通合作，能盡快完成樂(lè)施會(huì)在大陸的登記注冊(cè)。

談到樂(lè)施會(huì)未來(lái)十年的規(guī)劃，廖洪濤的愿望是，繼續(xù)在國(guó)內(nèi)扶貧、可持續(xù)發(fā)展、救災(zāi)、城市生計(jì)等領(lǐng)域做“意義獨(dú)特的工作”。同時(shí)也為中國(guó)本土和國(guó)際民間組織走向世界，與國(guó)際民間社會(huì)交流對(duì)話作出貢獻(xiàn)。

“無(wú)窮世界”是樂(lè)施會(huì)的終極目標(biāo)，廖洪濤覺(jué)得，那一天真的會(huì)來(lái)到。