創(chuàng)新2.0時代高新技術產業(yè)帶發(fā)展研究*

鄒　華， 王詩琪

(沈陽工業(yè)大學 管理學院， 沈陽 110870)

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【管理與實務】

創(chuàng)新2.0時代高新技術產業(yè)帶發(fā)展研究*

鄒華， 王詩琪

(沈陽工業(yè)大學 管理學院， 沈陽 110870)

創(chuàng)新2.0是科學、管理和技術共同創(chuàng)新的時代，催生了制造業(yè)新的創(chuàng)新形態(tài)和需求。以增長極理論、點軸發(fā)展理論以及網絡式發(fā)展理論為基礎，選擇三個具有代表性的高新技術產業(yè)帶進行現狀分析和問題剖析，最終提出聯姻民營創(chuàng)新孵化器、搭建雙創(chuàng)平臺、構建政用產學研協同創(chuàng)新機制、積極吸納高端人才等對策措施，對激發(fā)高新技術產業(yè)帶的創(chuàng)新活力具有重要意義。

創(chuàng)新2.0； 高新技術產業(yè)帶； 創(chuàng)新能力； 增長極； 點軸發(fā)展； 網絡式發(fā)展

創(chuàng)新2.0是一種以用戶為本、致力于產生應用價值的知識社會形態(tài)下的創(chuàng)新模式。在這一背景下，高新技術產業(yè)的發(fā)展面臨著一系列的機遇和挑戰(zhàn)，如何不斷推動技術創(chuàng)新從0到1的垂直進步，顯得尤為重要。與創(chuàng)新2.0共生共倚的國內外新戰(zhàn)略包括：德國提出“工業(yè)4.0”，支持以智能制造為主的第四次工業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新；美國提出工業(yè)互聯網概念，推動以人的智慧決策為目標的美國第三次產業(yè)革命；中國提出“中國制造2025”，以促進制造業(yè)與“互聯網+”的融合、轉型和升級。

從學術研究方面看，鄭垂勇等以江蘇省為例利用區(qū)劃模型研究了其高新技術產業(yè)帶狀發(fā)展，提出了江蘇省高新技術產業(yè)帶的涵蓋范圍[1]。王曉梅最早研究了高新技術產業(yè)帶的形成和發(fā)展理論，其核心觀點是中心城市、城鎮(zhèn)網絡、空間梯度、聯系通道和經濟腹地五大要素通過集聚、關聯和擴散相互協調發(fā)展，形成高新技術產業(yè)帶[2]。李壽德對高新技術產業(yè)帶的研究較為深入，認為高新技術產業(yè)帶不屬于具體的經濟類型[3]，提出高新技術產業(yè)帶的本質表現在其集聚性和輻射性[4-5]。劉敏等研究了高新技術產業(yè)帶形成與發(fā)展的影響因素，并提出政府在推動高新技術產業(yè)帶發(fā)展中的角色定位與職能，認為政府應積極推動高新技術產業(yè)帶的制度創(chuàng)新和市場體系的建設[6-7]。王彩萍對高新技術產業(yè)帶的結構特征、影響要素以及發(fā)展策略等進行了進一步的研究，主要觀點是應在政府的主導下完善服務體系及金融體系，并且注重人才的吸收和培養(yǎng)[8]。陸大道首先提出“點—軸”系統，即以各級聚集了大部分經濟要素的城市為點，以點與點之間形成的各種聯系通道為軸，通過點軸形式向周圍漸進擴散[9]。趙丹等研究了市域范圍內高新技術產業(yè)帶的空間結構，比如大連的“點軸”空間布局的建設[10]。趙晶媛研究了沿高速公路形成高新技術產業(yè)帶理論，構建了高速公路兩端城市聯動創(chuàng)新的空間布局[11]。

一、高新技術產業(yè)帶發(fā)展理論

高新技術產業(yè)帶是以在地理位置上相鄰或相近的、科技及經濟實力突出的、擁有高新技術開發(fā)區(qū)的各類城市或城市群為依托，以快速通道為紐帶，在經濟、技術、資源等各個方面進行流動、集聚與擴散從而形成的經濟密集發(fā)展的區(qū)域。這種帶狀經濟大多是由于多種突出條件自然發(fā)展起來的，各個經濟主體和板塊間并無明晰的邊界，其功能主要是資源共享、機制聯動、管理協作、研發(fā)迅捷等[12]。

高新技術產業(yè)帶的形成和發(fā)展源于高新技術產業(yè)的要素聚集、創(chuàng)新驅動、梯度擴散，其遞進過程如圖1所示。但是由于我國高新技術產業(yè)帶發(fā)展的速度有所不同，因此并不是每個高新技術產業(yè)帶都發(fā)展成熟，也可能會處于遞進過程中的某一發(fā)展狀態(tài)。

圖1　高新技術產業(yè)帶發(fā)展過程

(1) 增長極狀態(tài)。這一理論是闡釋地域經濟發(fā)展不平衡性的，首先被稱為增長極的是因為產業(yè)聚集而具有經濟增長能力的中心城市或產業(yè)園區(qū)，這一級增長極具有強的極化效應和擴散效應，前者使其吸收周邊的各類資源，后者逐步向周圍區(qū)域擴散，進而形成遞進的次級或三級增長極。通常情況下，極化效應發(fā)生在產業(yè)經濟發(fā)展初期，在高新區(qū)的產生和形成中起主導作用，擴散效應則發(fā)生在產業(yè)經濟發(fā)展的中后期，對高新區(qū)向高新帶的演變起加速作用。我國處于該發(fā)展狀態(tài)的典型代表是關中高新技術產業(yè)帶。

(2) 點軸狀態(tài)。這是增長極與生長軸相結合而產生的高新技術產業(yè)帶發(fā)展理論，“點”指各級中心城市，“軸”指交通干線[12]。經濟增長首先出現在增長極上，在一定的區(qū)域開發(fā)中，“點”與“點”之間會通過基礎聯系通道形成生長軸，“點”上的經濟要素會通過“軸”進行擴散，進而使“軸”對周邊地區(qū)產生集聚和擴散功能[9]。沈大高新技術產業(yè)帶就是以“點—軸”狀態(tài)發(fā)展的高新技術產業(yè)帶。

(3) 網絡式狀態(tài)。這是點軸狀態(tài)的發(fā)展與深化理論，點軸狀態(tài)逐步發(fā)展成為點軸聚集區(qū)而成為更大的“極點”，通過極化和擴散功能的不斷作用，多個點軸聚集區(qū)匯聚成為網絡體系，最后這個成熟的高新技術產業(yè)帶成為新的增長極向周圍進行擴散[9]。珠江三角洲高新技術產業(yè)帶是發(fā)展最早、較為成熟的網絡式發(fā)展經濟狀態(tài)，只是網絡上各個結點的高新技術發(fā)展并不均衡。

二、高新技術產業(yè)帶發(fā)展現狀

我國高新技術產業(yè)大多聚集在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內。目前，我國國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)已經達到140多個，逐步形成的高新技術產業(yè)帶達到10多條，其中比較成熟的高新技術產業(yè)帶主要分布在長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)，本文選擇三個具有代表性的高新技術產業(yè)帶進行現狀分析。

1. 關中高新技術產業(yè)帶

關中高新技術產業(yè)帶位于西北地區(qū)的陜西省，是西部大開發(fā)的主要推動力，包括西安、寶雞、咸陽、渭南四個國家級高新技術產業(yè)區(qū)和楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，該地區(qū)在全國的航空航天、光機電一體化、電子信息等高新技術產品的制造上具有領先優(yōu)勢。如圖2所示，關中高新技術產業(yè)帶以西安為增長極，通過隴海鐵路和寶潼高速公路形成四大高新技術產業(yè)區(qū)，同時向兩側輻射，輻射方向涉及榆林、延安、隴南、漢中、安康等，形成了近似扇形發(fā)展的高新技術產業(yè)帶。

圖2　關中高新技術產業(yè)帶發(fā)展狀態(tài)

2014年，該高新技術產業(yè)帶內專利申請量達到68 879件，專利授予量是29 959件，科研經費投入量達到68 270萬元。其中，西安高新區(qū)擁有各類重點實驗室、工程和技術中心200多個，專利申請量超過3萬件，是全國西部地區(qū)環(huán)境最好的CBD之一；渭南高新區(qū)創(chuàng)造經營總收入251億元，同比增長14%，且全國第一個3D打印產業(yè)培育基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)投基金等都在該區(qū)產生；寶雞高新區(qū)內的高新技術企業(yè)達到131家，獲得政府科技資金資助9 070萬元；咸陽高新區(qū)全年實現營業(yè)總收入高達589.9億元，增長16.3%；楊凌農業(yè)示范區(qū)共引進106家技術創(chuàng)業(yè)團隊，技術創(chuàng)業(yè)團隊累計達到316家。

2. 沈大高新技術產業(yè)帶

沈大高新技術產業(yè)帶位于遼寧省，由沈陽、大連、遼陽、鞍山和營口五個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)組成。該產業(yè)帶以沈陽和大連為兩核進行驅動發(fā)展，以沈大高速公路為途徑影響其周邊的城鎮(zhèn)，與遼陽、營口和鞍山進行科技、資源和產品的交流與擴散，在高速公路兩側形成了高新技術產業(yè)園區(qū)，如圖3所示。這一產業(yè)帶關鍵是以沈陽和大連共同成為一級增長極，通過高速公路呈現典型的點軸發(fā)展狀態(tài)。

圖3　沈大高新技術產業(yè)帶發(fā)展狀態(tài)

2014年，該高新技術產業(yè)帶內專利申請數量達到30 115件，高新技術企業(yè)科技服務人員9.88萬人，高新技術企業(yè)1 021家，沈陽、大連依然是高新技術企業(yè)最為集中的地區(qū)，兩市高新技術企業(yè)數量總和達到833家。雖然遼陽高新技術企業(yè)規(guī)模只占到大連的1/5，但是營業(yè)收入位列全省第三。

3. 珠江三角洲高新技術產業(yè)帶

珠江三角洲高新技術產業(yè)帶位于廣東省，是國內高新技術產業(yè)最為集中的地區(qū)之一，包括中山火炬、廣州、珠海、深圳、佛山、惠州仲愷、東莞松山湖、肇慶和江門九大國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。知識密集型產業(yè)帶主要分布在其東岸，技術密集型產業(yè)帶集中在其西岸，沿海則是生態(tài)環(huán)保型重化產業(yè)帶，三帶共同組成了三角形的產業(yè)空間發(fā)展網絡，如圖4所示。

圖4　2012年珠江三角洲高新技術產業(yè)帶發(fā)展狀態(tài)

2014年，珠江三角洲地區(qū)專利申請量達到290 880件，專利授予量187 818件，R&D活動人員達到500 920人，R&D經費內部支出達到12 911 934 萬元。在高新技術產業(yè)的發(fā)展上，深圳、廣州是龍頭集團，佛山、東莞、惠州、中山、珠海充當主力集團，江門、肇慶是潛力集團。其中深圳高新技術產品產值最高，占整個珠三角產值的1/3以上，肇慶高新技術產品產值最低，兩者相差20倍?？梢姡槿蔷攀懈咝录夹g產業(yè)發(fā)展水平亦存在較大的差異性和不平衡性。

三、創(chuàng)新2.0時代高新技術產業(yè)帶發(fā)展存在的問題

(1) 創(chuàng)新能力不足，產業(yè)結構同質化。橫向比較看，我國高新技術產業(yè)帶在自主創(chuàng)新方面仍然落后于發(fā)達國家，大多數的核心技術以引進吸收為主，目前面臨著在工業(yè)4.0環(huán)境下提出的智能產品制造的巨大挑戰(zhàn)?？v向比較看，多數高新園區(qū)為了追求產業(yè)的高度化，盲目地模仿建設，未能真正體現本地區(qū)的資源稟賦和產業(yè)特色，出現了較為普遍的產業(yè)結構同質化現象，產業(yè)創(chuàng)新和差異化發(fā)展嚴重不足。其主要原因包括管理機制不夠靈活、管理模式單一、軟硬件設施發(fā)展不平衡、科技企業(yè)孵化器助力不足等。創(chuàng)新2.0關注以人為本的用戶創(chuàng)新，只有從用戶需求的角度出發(fā)進行科技、管理和制度創(chuàng)新，才能贏得市場。

(2) 中小型高新技術企業(yè)發(fā)展滯后。高新技術產業(yè)的發(fā)展雖然較為迅速，但是許多中小企業(yè)因為企業(yè)規(guī)模、技術力量等客觀因素的限制，很難獲得融資渠道，即使發(fā)展?jié)摿Ψ浅：玫闹行∑髽I(yè)，也由于受到資金的制約而無法進行更進一步的發(fā)展。近年來，政府紛紛出臺相關政策扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，但是由于與大企業(yè)實力存在差異并缺少交流和共享，再加上資金的約束，這些最具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)不僅不能與跨國公司相比，更不能與大企業(yè)相提并論。創(chuàng)新2.0是大眾創(chuàng)新的時代，各類型企業(yè)的創(chuàng)新活躍度決定了經濟發(fā)展的活力，其中中小型企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新行為尤其重要。

(3) 科技成果轉化率低。目前，我國高新技術產業(yè)帶內的科研機構較多，每年專利申請量及審批量都較高，但是這些科技成果往往很難或不能轉化為終端產品。造成這種現象的原因在于創(chuàng)新要素互動合作力度不夠，各個創(chuàng)新主體之間的角色未定義清楚且追求的利益目標不同，許多創(chuàng)新企業(yè)與高校及科研院所之間缺乏聯系、合作與交流，高校和科研院所難以參與企業(yè)的技術引進、消化、吸收和創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新2.0時代，將產學研擴展為政用產學研，協同創(chuàng)新要素增多，但上述問題導致各方合作力度不夠，較難形成關聯度密切的眾創(chuàng)空間。

(4) 頂級科技人才的缺乏與流失。創(chuàng)新2.0時代是以人為本的創(chuàng)新時代，要求終端產品的實現更加面向用戶價值，同樣，終端產品的開發(fā)與設計也是從人出發(fā)。高新技術產業(yè)是科技人才的聚集地，其發(fā)展對科技人才提出了更高的要求，而在我國恰恰是頂級科技人才的缺乏與流失成為制約高新技術產業(yè)帶發(fā)展的基礎性因素。其中的主要原因有兩方面：首先是我國教育體制的問題。受我國傳統教育模式的影響，許多科技人員的研究成果缺乏創(chuàng)新性和實用性。其次是國外待遇與環(huán)境的吸引。德國、美國等引領著工業(yè)創(chuàng)新，也吸引著較多的頂級科技人才，我國潛在科技工作者和優(yōu)秀的科技人才每年大量流失，從而限制了我國高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。

四、創(chuàng)新2.0時代高新技術產業(yè)帶發(fā)展對策

(1) 聯姻民營創(chuàng)新孵化器。隨著創(chuàng)新2.0時代下大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的風生水起，國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的不斷增多與壯大，各大高新技術產業(yè)帶紛紛出現了較多的民營創(chuàng)新孵化器，這些民營孵化器在投資機制方面更具有優(yōu)勢，彌補了傳統孵化器存在的諸多不足。因此，產業(yè)帶上的國有創(chuàng)新孵化器可與民營創(chuàng)新孵化器合作，互相支持、共同創(chuàng)造全新的符合產業(yè)帶資源稟賦和產業(yè)特色的科技孵化模式，提高高新技術產業(yè)帶的創(chuàng)新能力。

(2) 完善科技創(chuàng)新交流平臺，搭建高新技術產業(yè)“雙創(chuàng)”平臺。創(chuàng)新2.0時代促進了互聯網與傳統行業(yè)的融合，形成了“互聯網+”這一新形態(tài)，高新技術產業(yè)帶內的各類型企業(yè)可以通過“互聯網+”這一工具搭建科技創(chuàng)新交流平臺，通過線上與線下的互動融合，使高新技術產業(yè)帶各個產業(yè)園區(qū)之間的資源得到共享，中小企業(yè)可在政府的鼓勵與支持下構建雙創(chuàng)基地，提供眾創(chuàng)空間，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，從而使更多的創(chuàng)新成果走上轉化之路。同時，大企業(yè)輔助中小企業(yè)進行發(fā)展，形成合力共推高新技術產業(yè)帶的發(fā)展。

(3) 積極探索政用產學研協同創(chuàng)新機制。在創(chuàng)新2.0時代，積極探索產業(yè)帶上的企業(yè)2.0與政府2.0，不僅是要主張政用產學研之間的協同合作，更要明晰在產業(yè)帶上的每個互動要素應當承擔的角色。政府應成為服務的主體，積極出臺政策搭建科技創(chuàng)新平臺，促進中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)的互助協同合作，研究機構應緊密聯系用戶與企業(yè)，保證研究成果的應用性。

(4) 注重科技人才的培養(yǎng)與吸收。人是高新技術產業(yè)創(chuàng)新的主體，育人、用人和留人成為高新技術產業(yè)帶發(fā)展的關鍵。創(chuàng)新2.0時代是知識高度聚集的時代，因此對高科技人才有了更高的要求，育人需要政府牽頭，促進產業(yè)帶上的企業(yè)與高校合作，如果條件成熟，企業(yè)可投資成立高校，專門培養(yǎng)應用型科技人才。用人需要企業(yè)辨析哪些人能久留且具有一定的科技研究水平，留人則需要企業(yè)與政府合作，企業(yè)內部制定相關的激勵政策，政府制定相應的保障政策，提高科技人員的積極性，鼓勵科技人員進行持續(xù)創(chuàng)新。

[1]鄭垂勇，葛久研，唐鳳泉.高新技術產業(yè)帶區(qū)劃理論模型研究 [J].河海大學學報(哲學社會科學版)，1996(1)：20-23.

[2]王曉梅.淺析高新技術產業(yè)帶的形成機理及功能效益 [J].軟科學，1997(2)：58-60.

[3]李壽德，張春瑩.高新技術產業(yè)帶的基本理論探討 [J].中國科技論壇，2002(1)：11-15.

[4]李壽德.高新技術產業(yè)帶的性質、類型與時空演化機理 [J].經濟理論與經濟管理，2002(10)：28-32.

[5]李壽德.高新技術產業(yè)帶的組織、功能與本質問題探析 [J].科研管理，2002(1)：36-41.

[6]劉敏，楊快英.高新技術產業(yè)帶發(fā)展中政府職能的特征與定位 [J].云南財貿學院學報(社會科學版)，2006(4)：50-51.

[7]劉敏，楊快英.高新技術產業(yè)開發(fā)帶形成和發(fā)展的因素分析 [J].云南財貿學院學報(社會科學版)，2007(1)：73-75.

[8]王彩萍.高新技術產業(yè)帶的結構、影響因素及發(fā)展策略分析 [J].東方企業(yè)文化，2011(8)：284-285.

[9]陸大道.論區(qū)域的最佳結構與最佳發(fā)展：提出“點—軸系統”和“T”型結構以來的回顧與再分析 [J].地理學報，2001(2)：127-135.

[10]趙丹，張海清.市域范圍高新技術產業(yè)帶“點軸”空間結構系統分析：以遼寧省大連市為例 [J].科技信息(學術研究)，2008(18)：281-283.

[11]趙晶媛.沿高速公路形成高技術產業(yè)帶的理論分析及兩端城市的聯動發(fā)展 [J].中國科技論壇，2007(12)：97-101.

[12]李丹陽.高新技術產業(yè)帶的形成機理及空間布局研究 [D].大連：遼寧師范大學，2006.

(責任編輯：吉海濤)

Development study on hi-tech industry belt under Innovation 2.0 era

ZOU Hua, WANG Shi-qi

(School of Management, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)

Innovation 2.0 is an era of collaborative innovation among science, management and technology. It has spawned new innovation form and demand in manufacturing industry. The current situation and problems of three typical hi-tech industry belts are expounded based on the theories of growth pole, point-axis growth, and network growth. Countermeasures are proposed such as allying private innovation incubator, establishing innovation and entrepreneurship platform, exploring the collaborative innovation mechanism among government, user, producer, university, and research institution, and absorbing high-tech talents, and so on. It has great significance in the innovation vitality of hi-tech industry belts.

Innovation 2.0; hi-tech industry belt; innovation vitality; growth pole; point-axis growth; network growth

2016-06-28

遼寧省科學技術計劃資助項目(2013401028)； 遼寧省社會科學界聯合會課題(2017lslktyb-132)； 沈陽市科技計劃項目(F16-233-5-13)。

鄒華(1968-)，女，吉林省松原人，教授，博士生導師，主要從事科技管理與技術創(chuàng)新等方面的研究。

14∶59在中國知網優(yōu)先數字出版。

http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20161010.1459.026.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2016.05.08

F 204

A

1674-0823(2016)05-0428-05