創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)農(nóng)民增收

文/朱芒生/

創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)農(nóng)民增收

文/朱芒生/

新時(shí)期糧食部門如何帶頭執(zhí)行中央支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，在服務(wù)“三農(nóng)”方面有所作為？近年來(lái)，江蘇省東臺(tái)市糧食局結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新要求，注重發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，不折不扣地落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

一、適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新要求，助力農(nóng)民農(nóng)增收

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隨之應(yīng)運(yùn)而生。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。對(duì)此，江蘇省東臺(tái)市糧食局堅(jiān)持適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式中走出來(lái)，面對(duì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。該市糧食購(gòu)銷總公司2015年分別與富安、時(shí)堰等鎮(zhèn)簽訂了7000畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單協(xié)議，夏糧收購(gòu)期間運(yùn)用訂單形式收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥5000多噸，入庫(kù)價(jià)比普通小麥最低收購(gòu)價(jià)每噸高出60元，僅訂單收購(gòu)這一塊就讓利給農(nóng)民30多萬(wàn)元。與此同時(shí)，還對(duì)全市近80戶糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶進(jìn)行了電話預(yù)約，對(duì)需要服務(wù)的登門收購(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民售糧效益的最大化。今年，該公司又將訂單擴(kuò)大到頭灶、南沈灶、梁垛等5個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)鎮(zhèn)，面積達(dá)1.65萬(wàn)畝。

2015年夏秋糧收購(gòu)與往年有所不同，市場(chǎng)價(jià)格與最低收購(gòu)價(jià)倒掛。該局果斷決策，要求各基層購(gòu)銷企業(yè)除幫助外地個(gè)別有需求的客戶代購(gòu)代儲(chǔ)外，盡可能地多收托市糧，全市共收購(gòu)?fù)惺行←?5626噸，不僅增加了農(nóng)民收益，也減少了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。去年秋糧稻谷繼續(xù)啟動(dòng)托市價(jià)收購(gòu)，面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格偏低，谷外糙超標(biāo)、社會(huì)收購(gòu)主體入市積極性不高等新情況、新問(wèn)題，在農(nóng)民種糧比較效益偏低的情況下，盡量讓農(nóng)民多賣托市糧，變相增加農(nóng)民收入。全市共收購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的托市稻谷17320噸，加上輪換的地方儲(chǔ)備糧和自營(yíng)稻谷，共入庫(kù)秋糧39000多噸，收購(gòu)總量比往年明顯增加。在秋糧收購(gòu)期間，該局還利用城區(qū)中心糧庫(kù)新上的烘干設(shè)備，幫助種糧大戶烘干稻谷1500余噸，受到農(nóng)民好評(píng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策，在落實(shí)政策上不打折扣

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的進(jìn)一步完善，近年來(lái)國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)“三農(nóng)”的投入快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋的范圍也越來(lái)越寬。糧食部門作為涉農(nóng)部門，直接與售糧農(nóng)民面對(duì)面，能否及時(shí)把國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，關(guān)鍵體現(xiàn)在糧食價(jià)格方面，這是農(nóng)民最敏感的問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)民向國(guó)家多售糧、售好糧，讓農(nóng)民共享深化農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

1.積極培育收購(gòu)主體，鼓勵(lì)多渠道搶購(gòu)糧源。糧食全面放開收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)市場(chǎng)后，東臺(tái)市民營(yíng)、個(gè)體等糧食收購(gòu)主體不斷涌現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，目前全市已經(jīng)辦理糧食收購(gòu)資格許可證的國(guó)有、民營(yíng)和個(gè)體收購(gòu)戶近260家。由于東臺(tái)地區(qū)小麥品種以紅麥為主，具有抗倒伏、容量高、筋力強(qiáng)等特點(diǎn)，福建、浙江、上海等地部分用糧企業(yè)紛紛到該市組織糧源，形成了隨行就市搶購(gòu)糧食的局面。在正常情況下，小麥比周邊興化、大豐、海安等毗鄰縣市每公斤高出4~6分錢，若按全市每年30萬(wàn)噸商品小麥計(jì)算，即可增加農(nóng)民收益1000萬(wàn)元左右。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)糧食收購(gòu)能力。東臺(tái)市糧食購(gòu)銷企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差，倉(cāng)容緊缺的矛盾尤為突出，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)六七十年代建造的，普遍存在規(guī)模小、布局散、設(shè)施舊等問(wèn)題，前年通過(guò)危倉(cāng)老庫(kù)改造，對(duì)9個(gè)基層庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行了維修，今年已向上爭(zhēng)取到安豐糧庫(kù)和城區(qū)中心糧庫(kù)二期工程倉(cāng)容擴(kuò)建項(xiàng)目。目前，安豐庫(kù)已開工建設(shè)，中心庫(kù)二期力爭(zhēng)下半年動(dòng)工。這些倉(cāng)庫(kù)建成后，該市將增加倉(cāng)容近5萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)功能將得到明顯改善和提升。去年，該局在社會(huì)收購(gòu)主體入市謹(jǐn)慎的情況下，注重發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，要求所屬企業(yè)做到不限收、拒收、不壓級(jí)壓價(jià)、不打“白條”，全市國(guó)有企業(yè)共收購(gòu)入庫(kù)托市和儲(chǔ)備小麥、稻谷16.19萬(wàn)噸，收購(gòu)全部按照托市價(jià)與農(nóng)民結(jié)算，國(guó)有企業(yè)糧食庫(kù)存達(dá)到歷史最高值，較好地解決了農(nóng)民“賣糧難“問(wèn)題。

3.著力打造糧食精品工程，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，積極配合農(nóng)委等部門，有序引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物，以增加農(nóng)民收益。注重利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)需求信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民加大優(yōu)良品種播種面積，讓農(nóng)民好糧賣個(gè)好價(jià)錢。同時(shí)根據(jù)糧食供求暫時(shí)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、水稻生產(chǎn)，實(shí)施糧食精品工程。

三、注重發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)造福農(nóng)民

國(guó)有糧食企業(yè)是糧食收購(gòu)的主體，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，顧全大局，從講政治的高度做好收購(gòu)工作，及時(shí)騰倉(cāng)并倉(cāng)，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，把關(guān)乎民生的糧食價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，讓國(guó)家的惠農(nóng)政策真正造福售糧農(nóng)民。

一要發(fā)揮市糧食購(gòu)銷總公司城區(qū)中心糧庫(kù)現(xiàn)代化倉(cāng)容儲(chǔ)糧的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展從田間到餐桌糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。

二要發(fā)揮骨干企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭作用。著力改變“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，在當(dāng)前糧食庫(kù)存高企，形成買方市場(chǎng)的情況下，與客戶建立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)互利互惠，合作共贏，做到不管糧食市場(chǎng)行情如何變化，都要盡可能地保證用糧企業(yè)和售糧農(nóng)民有效益，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)留給自己，把效益的大頭讓給客戶和農(nóng)民，從而贏得農(nóng)民的信賴。

三要引導(dǎo)農(nóng)民理性增收增強(qiáng)心理承受能力。要讓農(nóng)民了解當(dāng)前糧食出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩是暫時(shí)的，不能一味地要求國(guó)家提升糧價(jià)，理解當(dāng)前糧食流通中出現(xiàn)的深層次問(wèn)題是糧食供給側(cè)中的矛盾，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民在降本增效上下功夫，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種糧方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、水稻等主品種生產(chǎn)。同時(shí)有序搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)制度改革等有效手段降低或減輕費(fèi)用，增加種糧收益。

（作者單位：江蘇省東臺(tái)市糧食局）