糧食行業(yè)發(fā)展工作芻議
——以湖南省為例

文/石少龍/

糧食行業(yè)發(fā)展工作芻議
——以湖南省為例

文/石少龍/

一、什么是糧食行業(yè)發(fā)展工作

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，業(yè)界說(shuō)得最多的是“糧食系統(tǒng)”、“糧食部門(mén)”或“糧食戰(zhàn)線”。上世紀(jì)90年代中期起，“糧食行業(yè)”與“糧食系統(tǒng)”、“糧食部門(mén)”的說(shuō)法并用至今，但“糧食系統(tǒng)”或“糧食部門(mén)”往往指體制內(nèi)的相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，而“糧食行業(yè)”涉及全社會(huì)體制內(nèi)外的涉糧單位。2004年我國(guó)全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)后，“糧食行業(yè)”的應(yīng)用范圍更廣。如2015年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議工作報(bào)告，出現(xiàn)“糧食部門(mén)”16次、“糧食系統(tǒng)”8次，而“糧食行業(yè)”則被提到23次。

以湖南省為例，“行業(yè)發(fā)展”作為處室名稱，是2015年機(jī)構(gòu)改革中湖南省糧食局黨組主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化的體現(xiàn)。此前曾叫行業(yè)管理處、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)處、科技與行業(yè)管理處，更有以前的基層教育處、科教處。糧食流通包括收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，該局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱往往以工作環(huán)節(jié)或工作流程命名，如購(gòu)銷(xiāo)處、儲(chǔ)運(yùn)處、工業(yè)處。1998年糧食流通體制改革后，與國(guó)家糧食局相對(duì)應(yīng)，湖南省糧食局在2000年側(cè)重于管理方式命名，如調(diào)控處、政策法規(guī)處、行業(yè)管理處，后來(lái)又設(shè)立了監(jiān)督檢查處。從中央到省市縣，機(jī)構(gòu)名稱大同小異，工作內(nèi)容不斷擴(kuò)充。

糧食行業(yè)發(fā)展有哪些具體工作呢？從各省看，內(nèi)容不盡相同。目前，湖南省主要有八個(gè)方面的工作：

一是規(guī)劃。就是擬定和組織實(shí)施糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為穩(wěn)定市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，維護(hù)國(guó)家糧食安全，需要制定糧食行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；為加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮糧食市場(chǎng)在組織糧食流通、合理配置糧食資源、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控等方面的重要作用，需制定糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃；為加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代糧油加工體系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，需制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2011年10月湖南省糧食局印發(fā)了《湖南省糧食行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，眼下正在抓緊制定行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。筑牢規(guī)劃的基石，就能鋪就行業(yè)發(fā)展的希望之路。就五年規(guī)劃而言，還有組織實(shí)施、中期評(píng)估、末期總結(jié)的任務(wù)。

二是企改。就是推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，調(diào)查了解國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況并進(jìn)行指導(dǎo)。如2015年參與了省政府組織的省局直屬單位政企分開(kāi)政資分開(kāi)工作。2003年國(guó)有糧食企業(yè)改革改制前，全省有國(guó)有獨(dú)立核算企業(yè)近2000家。通過(guò)培育發(fā)展多元化市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展模式，激發(fā)了企業(yè)活力，目前全社會(huì)規(guī)模以上糧油加工企業(yè)1600多家，其中國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)100余家、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)20多家。

三是產(chǎn)業(yè)。主要是做好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。當(dāng)前的重點(diǎn)是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在國(guó)家層面，2015年國(guó)家發(fā)展改革委等三部委發(fā)布了《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015～2020年）》，其主要內(nèi)容包括“建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保障糧油質(zhì)量安全、強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警、促進(jìn)糧食節(jié)約減損”等，這是貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的行動(dòng)規(guī)劃。在湖南省，就是要奮力打造糧油“千億產(chǎn)業(yè)”的升級(jí)版、“糧安工程”的湖南版、“糧油經(jīng)濟(jì)”的增長(zhǎng)版。全省已有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、省級(jí)龍頭企業(yè)116家，中國(guó)馳名商標(biāo)38個(gè)。1998年誕生了中國(guó)大米也是中國(guó)農(nóng)業(yè)第一股——金健米業(yè)、2012年有了中國(guó)掛面第一股——克明面業(yè)。2015年瀏陽(yáng)河農(nóng)業(yè)集團(tuán)、貴太太茶油公司在新三板獲準(zhǔn)掛牌交易，分別成為全國(guó)雜糧和茶油第一股。

四是質(zhì)監(jiān)。就是要負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管指導(dǎo)，負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。近年重點(diǎn)建設(shè)了以省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心為龍頭、14個(gè)市州糧油質(zhì)監(jiān)站為骨干的糧食質(zhì)量檢測(cè)體系。15個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部獲得國(guó)家糧食局掛牌授權(quán)。爭(zhēng)取中央投資7560萬(wàn)元，省市投資6605萬(wàn)元，質(zhì)檢能力水平上升到新的高度。

五是科技。包括科技管理、科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣工作，具體如糧食科技項(xiàng)目、科普宣傳、科技攻關(guān)及成果鑒定等方面的事項(xiàng)。經(jīng)各方努力，全省糧食行業(yè)擁有省高新技術(shù)企業(yè)38個(gè)，國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)中心）5個(gè)、省級(jí)12個(gè)，博士后工作站1個(gè)，博士工作站4個(gè)。湖南省糧油科學(xué)研究設(shè)計(jì)院入選全國(guó)糧食科技創(chuàng)新示范單位。“十二五”期間獲得中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1個(gè)，省技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1個(gè)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4個(gè)、二等獎(jiǎng)5個(gè)，第五屆中國(guó)僑聯(lián)（創(chuàng)新成果）貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1個(gè)。在49個(gè)縣市區(qū)發(fā)放了58萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧小糧倉(cāng)。

六是基建。包括流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和驗(yàn)收等工作。以“十二五”為例，“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造方面，全省籌措資金16.54億元（中央財(cái)政投資2.79億元），完成一般維修倉(cāng)容198萬(wàn)噸，完成大修倉(cāng)容278萬(wàn)噸，完成功能提升倉(cāng)容232萬(wàn)噸，改擴(kuò)建項(xiàng)目、新建倉(cāng)容100萬(wàn)噸。通過(guò)維修改造及改擴(kuò)建，全省恢復(fù)和新增倉(cāng)容340萬(wàn)噸。爭(zhēng)取國(guó)家支持湖南省新建倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目資金33856萬(wàn)元，物流專項(xiàng)資金8525萬(wàn)元。2015年建倉(cāng)計(jì)劃110萬(wàn)噸。爭(zhēng)取智能升級(jí)化競(jìng)爭(zhēng)性補(bǔ)助資金2.5億多元。

七是會(huì)展。糧油會(huì)展成了企業(yè)展示產(chǎn)品、銜接購(gòu)銷(xiāo)、加強(qiáng)合作的大平臺(tái)，深受企業(yè)界歡迎。全國(guó)會(huì)展，有兩年一屆的中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展覽會(huì)；跨省會(huì)展，需協(xié)辦一年一度的糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作福建洽談會(huì)、參加年度性的黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)，與廣東、上海、云南等省市不定期聯(lián)辦糧食展銷(xiāo)會(huì)；省內(nèi)會(huì)展，有每年一屆的中國(guó)中部（湖南）國(guó)際農(nóng)博會(huì)等。舉辦或參與會(huì)展目的是拓展“湘米”外銷(xiāo)市場(chǎng)，采買(mǎi)外地適銷(xiāo)糧油。

八是安全。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，糧食行業(yè)也不例外。如收購(gòu)方面，入庫(kù)時(shí)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備，需要防止發(fā)生事故；在倉(cāng)儲(chǔ)方面，萬(wàn)棟各式糧倉(cāng)且高裝滿儲(chǔ)，需要提防倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是否超限、超高裝糧，簡(jiǎn)易倉(cāng)、倉(cāng)間棚是否“帶病儲(chǔ)糧”；在藥劑方面，有多種儲(chǔ)糧藥劑需要采運(yùn)與管理，特別要防止出現(xiàn)丟失、泄露、爆炸等事故；在工程方面，糧食企業(yè)在建項(xiàng)目不斷推進(jìn)，重點(diǎn)要防止出現(xiàn)高空跌落、地坑塌方和機(jī)械傷人等事故。這些年，湖南省糧食行業(yè)沒(méi)有發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故，但不可掉以輕心，仍須警鐘長(zhǎng)鳴。

此外，還有全面深化改革、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、聯(lián)系期刊、援藏援疆、“四專一封閉”試點(diǎn)（長(zhǎng)株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，包括專用品種、專區(qū)生產(chǎn)、專企收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存和封閉運(yùn)行）、小城鎮(zhèn)建設(shè)辦點(diǎn)、安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)辦點(diǎn)等具體工作或階段性工作。

二、充分認(rèn)識(shí)糧食行業(yè)發(fā)展工作在糧食工作中的重要地位

糧食行業(yè)發(fā)展工作是新世紀(jì)糧食工作的特色工作。1993年1月，湖南省實(shí)施糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，取消國(guó)家糧油定購(gòu)任務(wù)和放開(kāi)糧油經(jīng)營(yíng)，省政府為此制定了相關(guān)政策。糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格放開(kāi)后，湖南糧食流通更多地面向社會(huì)面向行業(yè)，一度面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府宏觀調(diào)控和行業(yè)管理被提上議事日程。到1995年，1983年設(shè)立的“科教處”和1991年設(shè)立的“基層教育處”被“科技與行業(yè)管理處”替代。1998年糧食流通體制改革后，行業(yè)氣氛日漸濃厚，部門(mén)色彩日趨弱化。2000年機(jī)構(gòu)改革，“行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)處”的成立，標(biāo)志著新世紀(jì)專事糧食行業(yè)管理工作的隊(duì)伍正式走向臺(tái)前，一系列與行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展相關(guān)的具體工作迎面而來(lái)，給糧食事業(yè)賦予新的活力和新的特色。

糧食行業(yè)發(fā)展工作是糧食工作的重要組成部分。糧食行業(yè)發(fā)展一線承擔(dān)的“深改”、“十三五”規(guī)劃、食品安全、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等工作，不僅是糧食行業(yè)發(fā)展自身的重點(diǎn)工作，也是黨和政府高度重視的主要工作。糧食行業(yè)發(fā)展工作還涵蓋了國(guó)家糧食局提出的“三個(gè)重點(diǎn)”，即今年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議提出的糧食流通能力現(xiàn)代化、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食行業(yè)信息化。這“三個(gè)重點(diǎn)”基本屬于行業(yè)發(fā)展工作的范疇，肯定也是行業(yè)發(fā)展工作的重點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，2016年，李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》濃墨重彩地闡述“產(chǎn)業(yè)”，而國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上的報(bào)告中，40次提及“產(chǎn)業(yè)”，湖南省糧食局局長(zhǎng)張亦賢在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告中，51次提及“產(chǎn)業(yè)”。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，就會(huì)加快湖南從糧油資源大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

糧食行業(yè)發(fā)展工作是為糧食工作增光添彩的工作。哪個(gè)地方的糧食行業(yè)發(fā)展工作出了成果，那個(gè)地方的糧食工作就一定會(huì)有聲有色、豐富多彩。2012年湖南省糧食局選擇祁陽(yáng)縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是由于該縣擁有金浩茶油和銀光糧油2家國(guó)家級(jí)、5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家企業(yè)獲評(píng)“中國(guó)名牌”、3家企業(yè)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、3家企業(yè)為大米和食油加工“全國(guó)50強(qiáng)”、7家企業(yè)為“全國(guó)放心糧油示范加工企業(yè)”，行業(yè)發(fā)展精彩紛呈，被譽(yù)為糧食產(chǎn)業(yè)的“祁陽(yáng)現(xiàn)象”。2016年選擇郴州這個(gè)地級(jí)市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是因?yàn)樵撌屑Z食行業(yè)發(fā)展成效顯著，既有領(lǐng)先全國(guó)糧油機(jī)械行業(yè)的郴州糧機(jī)，又有排名行業(yè)前列的裕湘面業(yè)；既有效益較好的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生平米業(yè)，還準(zhǔn)備上馬以秸稈、稻殼為原料制造環(huán)保板材的萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)。選擇一個(gè)有代表性的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流，可讓參會(huì)者深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

糧食行業(yè)發(fā)展工作是一項(xiàng)大有可為的工作。糧食購(gòu)銷(xiāo)、糧食儲(chǔ)備等等都是糧食工作中非常重要的內(nèi)容，這些傳統(tǒng)的工作，專業(yè)性比較強(qiáng)，指向性比較明確，而行業(yè)發(fā)展尚屬新“行當(dāng)”，其內(nèi)涵比較豐富，外延容易擴(kuò)展，加上“行業(yè)”一詞的廣泛性，不少與行業(yè)相關(guān)的文件，往往就往行業(yè)發(fā)展部門(mén)轉(zhuǎn)，不少與行業(yè)相關(guān)的工作，往往就往行業(yè)發(fā)展部門(mén)靠。這是對(duì)從事行業(yè)發(fā)展工作的同志的信任，也是行業(yè)發(fā)展工作者能夠有為的體現(xiàn)。既然這項(xiàng)工作大有可為，從事糧食行業(yè)發(fā)展工作的同志就應(yīng)不負(fù)組織和群眾的信任。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是近些年來(lái)，各級(jí)糧食行業(yè)發(fā)展一線的干部兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到了鍛煉、創(chuàng)造了成績(jī)、結(jié)出了成果，也培養(yǎng)出了干部，行業(yè)發(fā)展工作為開(kāi)創(chuàng)湖南糧食事業(yè)新發(fā)展、新局面作出了貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前怎樣做好糧食行業(yè)發(fā)展工作

形勢(shì)日益變化，當(dāng)前糧食行業(yè)發(fā)展工作怎么做，非三言兩語(yǔ)所能言盡。在這里，筆者試提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）要看清糧食形勢(shì)。湖南省盡管稻米產(chǎn)量位居全國(guó)第一，但作為人口大省、生豬大省，糧食消費(fèi)相對(duì)增多。出去的糧油品種少，進(jìn)來(lái)的品種多；省外購(gòu)進(jìn)糧食總量多，銷(xiāo)往省外總量少；糧食產(chǎn)消缺口逐年有所擴(kuò)大。歷年的全國(guó)、全省糧食會(huì)議對(duì)糧食形勢(shì)作了透徹分析，值得悉心領(lǐng)會(huì)。從行業(yè)發(fā)展角度看，適應(yīng)全面破解糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，必須在糧食綠色消費(fèi)方面培育新的需求，培育好品牌、大企業(yè)，形成新供給新動(dòng)力；適應(yīng)全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期，必須加強(qiáng)糧食物流重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，大力提升糧食信息化水平；適應(yīng)全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，必須正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)能，促進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用；適應(yīng)全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際糧食市場(chǎng)深度融合的機(jī)遇期，必須推動(dòng)糧油食品、糧機(jī)等“走出去”，主動(dòng)融入國(guó)際市場(chǎng)。在糧食流通市場(chǎng)化程度高但國(guó)內(nèi)糧豐倉(cāng)滿、國(guó)際糧足價(jià)廉、一味追求糧食產(chǎn)量、容易滿足既有成績(jī)的情形下，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)改革新要求，推動(dòng)湖南糧食事業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)是自己的事情，別人難以代替。只要身在職場(chǎng)，工作方面的學(xué)習(xí)就不能停頓。正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”是一種學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，業(yè)內(nèi)同志要積極參加。對(duì)政策法規(guī)特別是物流管理和市場(chǎng)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管等規(guī)定也需不斷學(xué)習(xí)。我們有些同志業(yè)務(wù)方面知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，不夠及時(shí)。有時(shí)有這種情形，一項(xiàng)政策出臺(tái)一段時(shí)間了，不經(jīng)意被工作對(duì)象問(wèn)起來(lái)，有的同志竟不知曉。這種狀況一定要改變。于繁忙的工作中不時(shí)靜下心來(lái)，好好圍繞幾個(gè)問(wèn)題，交流智慧，碰撞思想，切實(shí)吃透政策，弄清問(wèn)題本質(zhì)，可以不斷提高自身能力和水平。

（三）要抓住工作重點(diǎn)。早年間，我們強(qiáng)調(diào)，行業(yè)管理工作千頭萬(wàn)緒，“千億產(chǎn)業(yè)”是主旋律，食品安全和安全生產(chǎn)是生命線。“十三五”期間，“千億產(chǎn)業(yè)”依然要向前推進(jìn)，“兩項(xiàng)安全”更是放松不得?！扒|產(chǎn)業(yè)”是湖南省人民政府2010年在《關(guān)于實(shí)施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見(jiàn)》中提出來(lái)的，經(jīng)過(guò)五六年來(lái)的實(shí)踐，成績(jī)斐然。下一步，要按照全省糧食工作會(huì)議提出的“打造新體系，全面提升宏觀調(diào)控能力；建設(shè)新設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流承載功能；創(chuàng)造新供給，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；激發(fā)新活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；拓展新空間，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；提供新動(dòng)力，推進(jìn)科技興糧和人才興糧”要求，傾力打造糧油“千億產(chǎn)業(yè)”升級(jí)版。

糧食行業(yè)的食品安全和安全生產(chǎn)兩件大事，前者事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，后者事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。雖然湖南省近年來(lái)沒(méi)發(fā)生較大的食品安全事故和安全生產(chǎn)事故，但千萬(wàn)不可麻痹大意。有人說(shuō)糧食行業(yè)難得發(fā)生大的事故，可事實(shí)并非如此。回頭看看2006年山東滕州有企業(yè)因?yàn)殇摪鍌}(cāng)未按規(guī)范設(shè)計(jì)施工，發(fā)生事故死亡10人；2009年貴州仁懷有企業(yè)把糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在狹窄的倉(cāng)房操作層上且疏于管理，發(fā)生事故死亡10人。重提這兩個(gè)事故，也是要重溫國(guó)家安監(jiān)部門(mén)提出的原則，即把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)對(duì)待，把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故來(lái)對(duì)待，進(jìn)而使我們?cè)俅螐闹猩羁涛⊙慕逃?xùn)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2016年還有以下幾項(xiàng)具體工作：一是抓緊推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，二是及早完成“十三五”規(guī)劃編制工作，三是高度重視在建項(xiàng)目的工期與質(zhì)量，四是擇機(jī)組織糧油加工企業(yè)診斷，五是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)分析工作。

（四）要嚴(yán)守廉潔規(guī)定。糧食行業(yè)發(fā)展工作直接或間接與項(xiàng)目打交道、或多或少與資金有往來(lái)，群眾關(guān)注度較高，紀(jì)律要求很?chē)?yán)。特別是90%以上的糧油加工企業(yè)是非國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，他們連接著生產(chǎn)和消費(fèi)兩大方面，對(duì)此，不能為保清廉而避而遠(yuǎn)之，更不能無(wú)原則地過(guò)于親熱。正確的方法是按照習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的用“親”“清”兩字處理好新型政商關(guān)系?！坝H”就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢(qián)交易。所有處、科、股室負(fù)責(zé)人要做到管事又管人、管工作還要管作風(fēng)。所有同志在工作中都必須嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法。要持續(xù)開(kāi)展糾“四風(fēng)”活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的好轉(zhuǎn)；要堅(jiān)決遠(yuǎn)離“雁過(guò)拔毛”式腐敗，確保不損害群眾利益。

（作者系湖南省糧食局副局長(zhǎng)）