實現(xiàn)中國制造2025目標(biāo)現(xiàn)代職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)

李家瑛

(天津市教育委員會職業(yè)技術(shù)教育中心，天津　300122)

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實現(xiàn)中國制造2025目標(biāo)現(xiàn)代職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)

李家瑛

(天津市教育委員會職業(yè)技術(shù)教育中心，天津300122)

文章結(jié)合《中國制造2025》提出了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的思考。

中國制造2025；現(xiàn)代職業(yè)教育；體系建設(shè)

一、 中國制造需要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

2015年5月國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，為我國實施制造強國戰(zhàn)略提出了明確的目標(biāo)和時間表。

(一)國家綜合實力的提升和國家安全的保障，需要強大的制造業(yè)做基礎(chǔ)

縱觀當(dāng)今世界經(jīng)濟實力角逐的一個重要指標(biāo)，就是國家的制造業(yè)水平。美、英、德、韓等發(fā)達(dá)國家都將發(fā)展制造業(yè)定格為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。與發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)大而不強，能耗高、效率低、技術(shù)含量不高，已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提升。為此，《中國制造2025》明確提出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、是立國之本、興國之器、強國之基。沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全，建設(shè)世界強國的必由之路。

(二)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，離不開具有現(xiàn)代職業(yè)精神的勞動者

制造業(yè)是一切行業(yè)之母。從載人宇宙飛船到潛入深海的蛟龍?zhí)?；從北斗?dǎo)航衛(wèi)星到密布全國的高鐵網(wǎng)；從導(dǎo)彈殲擊機到核反應(yīng)航母的出現(xiàn)，除了高科技引領(lǐng)，無不飽含無數(shù)技術(shù)工人和高級技術(shù)人才的辛勤勞動?；鸺l(fā)動機焊接第一人高鳳林，可以在牛皮紙一樣薄的鋼板上一點不漏的焊接超高精度密封，將焊接技術(shù)控制到頭發(fā)絲的五十分之一；載人潛水器有十幾萬個零件，對精密度要求達(dá)到“絲級”，顧秋亮通過摸、看、思，能判斷機器的組裝誤差，幾乎沒有失誤過；周東紅，他日復(fù)一日做的是宣紙制作中的撈紙工作，經(jīng)他手撈出曬成的宣紙，每張重量誤差不超過一克；造船業(yè)殷瓦板非常薄，手工焊縫長達(dá)13公里，一個針眼大小的漏洞都可能造成致命后果。張東偉做到了技術(shù)外觀精美，100%安全。正是這些國寶級大工匠熱愛本職工作、敬業(yè)奉獻、精益求精的工作，為我們國力的提升，國家安全得到保障，盡了自己一份力量。

(三)職業(yè)技能大賽為校企對接，展示技能人才搭建了平臺

由國家教育部發(fā)起，聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)和地方共同舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽，作為全國職業(yè)院校重要的“年度大戲”，影響力越來越大，涉及專業(yè)的覆蓋面越來越廣，參賽選手越來越多。

2008年以來，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|7次親臨大賽現(xiàn)場，并發(fā)表重要講話。2016年5月，在全國職業(yè)院校技能大賽天津主賽場的開幕式上,劉延?xùn)|指出：要努力推動現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)再上新臺階，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！ 這意味著國家已經(jīng)把搞好現(xiàn)代職業(yè)教育放在了一個戰(zhàn)略的高度來審視，將搞好現(xiàn)代職業(yè)教育納入到國家的發(fā)展大計之中。作為技能大賽天津市主賽場的一名組織工作者，我不僅目睹了職業(yè)技能型人才的風(fēng)采，也看到了企業(yè)對高層次技能型人才的渴求。企業(yè)承諾給優(yōu)秀選手的待遇也越來越高。在大賽中，一些優(yōu)秀選手通過參加比賽可直接與行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)簽訂勞動就業(yè)合同。技能大賽改變了學(xué)生的命運，點亮了學(xué)生的人生。技能大賽為企業(yè)輸送了一些急需的優(yōu)秀技能人才。

二、 深化職業(yè)教育改革目標(biāo)，為《中國制造2025》培養(yǎng)合格人才

十幾年來，各類職業(yè)院校為國家經(jīng)濟發(fā)展，綜合國力提升，為各行各業(yè)提供了數(shù)以億萬計的勞動者?，F(xiàn)在的培養(yǎng)模式為適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，人才供給側(cè)必須調(diào)整。

(一)人才供給側(cè)存在的問題

幾年前，為適應(yīng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的需求，只要有畢業(yè)生，一個不剩統(tǒng)統(tǒng)就業(yè)的情況不存在了。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力市場的不可預(yù)測性，與職業(yè)教育的傳統(tǒng)模式發(fā)生了沖突，職業(yè)教育也面臨現(xiàn)代化問題。包括以職業(yè)教育發(fā)達(dá)著稱的德國，隨著企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代化程度越來越高，現(xiàn)代化企業(yè)提供的培訓(xùn)名額大幅度減少。所以，“雙元制”也面臨著危機。

我國每年大中專畢業(yè)生近千萬，每年都會存在一種現(xiàn)象，一方面是“大學(xué)生過?！?，而另一方面卻是企業(yè)出現(xiàn)的“用工荒”。之所以出現(xiàn)這種冰火兩重天的強烈反差，其根本原因正是我們的教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)了較大差距，兩者之間無法對接。企業(yè)需要科技研發(fā)人員，更需要大批經(jīng)過職業(yè)教育的高技能型人才。

因此，推進職業(yè)教育改革，使之適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，提高勞動者的素質(zhì)和專業(yè)技能是人才供給側(cè)的中心工作。

(二)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

一提到高端制造，人們就會想到德國的大眾汽車、瑞士的手表等等。可您卻不知，在德國的人力資源結(jié)構(gòu)中，受過職業(yè)教育的技能型人才所占比例高達(dá)78%，瑞士則更高，比例高達(dá)82%。而我國目前的人力資源結(jié)構(gòu)中，受過職業(yè)教育的技能型人才所占比例僅為55%。這意味著什么呢？同樣是大眾汽車的零件，我們組裝后的汽車和德國人組裝后的汽車價格上，要比人家低很多。同樣是瑞士手表的零件，人家組裝后的手表竟要比我們貴幾倍。原因是我們的裝配技術(shù)比不上人家。因此，無論哪個國家，哪個地區(qū)，哪個企業(yè)，只要是把職業(yè)教育和培訓(xùn)植根于全局的發(fā)展中，那它必然在競爭中處于領(lǐng)先地位。

教育部領(lǐng)導(dǎo)在談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時講到：中國現(xiàn)有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600—1700多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)教育為核心。同時，在培養(yǎng)模式上， 這些高校將淡化學(xué)科，強化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。如果在今后的幾年中實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國技能型人才結(jié)構(gòu)的比例將從55%提高到70—80%。如此，我國的技能型人才比例才能趕上世界較發(fā)達(dá)國家的水平，《中國制造2025》制定的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

(三)建設(shè)一個以立德樹人為根本，提高就業(yè)能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式

數(shù)據(jù)表明，在工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家人力資源結(jié)構(gòu)中，一般是一個科學(xué)家或是帶頭人需要有十個左右的相關(guān)工程師和近百個技能型人才配合，才能較好的完成工作目標(biāo)。各國都在不惜重金的積極引進優(yōu)秀的科學(xué)家和頂尖的工程師，正所謂“栽好梧桐樹，引得鳳凰來” 。從今后中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略上來講，如果沒有大量的技能型人才做后盾，那實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“中國制造2025”是不可想象的。面對各類企業(yè)在生產(chǎn)過程中對各種技能型人才的需求，必須大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)一個以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革，以及為社會公共服務(wù)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從教育模式、教育機制到人才培養(yǎng)模式，均以上述目標(biāo)為指導(dǎo)。其次，建立系統(tǒng)化培訓(xùn)技術(shù)技能人才的體系，目標(biāo)是面向生產(chǎn)一線，培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才，這也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的妙計良方。

三、 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的思考

(一)“愛崗敬業(yè)”是社會主義核心價值觀的內(nèi)容之一

要在職業(yè)院校和社會上大力宣傳“實干興邦，空話誤國”。把更多的鏡頭、畫面、版面用來宣傳一線勞動者，展示他們的風(fēng)采，要多宣傳三百六十行，行行出狀元。宣傳平凡的工作崗位同樣創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。要通過宣傳對那些既不愛崗更不敬業(yè)、挑肥揀瘦、這山看那山高、不誤正業(yè)的人提出批評。要宣傳和學(xué)習(xí)“大工匠”的成功之路，不是上名高中、名大學(xué)，而是追求職業(yè)技術(shù)的完美和極致，靠著傳承、鉆研和堅守，成為一個領(lǐng)域不可或缺的人才，成就一番事業(yè)，成為共和國的脊梁，拓展人生的價值。讓“勞動最光榮”重返人間。

(二)建立職業(yè)教育的信息化平臺

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建職業(yè)教育信息化平臺，“起底”各職業(yè)院校的“庫存”，做到知己知彼。通過數(shù)據(jù)，分析這些年國家投資職業(yè)教育真正發(fā)揮作用的項目有多少，減除耗材，閑置、廢棄了多少？要有一本大帳。通過“起底”“庫存”，冷靜分析，承認(rèn)發(fā)展中存在的不足，而不是粉飾、否認(rèn)。要通過信息化平臺，了解院校開設(shè)專業(yè)的前沿信息，要正視存在的問題，要去“庫存”，將落后的、能耗大的、不符合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需要的設(shè)備淘汰，研究出新的符合行業(yè)發(fā)展需要和結(jié)構(gòu)化調(diào)整的材料、設(shè)備清單。按照《中國制造2025》和《加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的決定》的要求，制定新規(guī)劃。

(三)職業(yè)院校要把專業(yè)技能作為學(xué)生考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一

職業(yè)院校培養(yǎng)什么樣的人才？什么是優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生的考核標(biāo)準(zhǔn)？目前，筆者對我市26所中職學(xué)?！笆濉逼陂g校企合作教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能情況進行了問卷調(diào)查。結(jié)果表明：五年間，被調(diào)研的26所中職學(xué)校共計與477家企業(yè)合作辦學(xué)，其中制造業(yè)企業(yè)148家，非制造類企業(yè)299家(圖表1)。從校企合作的企業(yè)數(shù)量上看，學(xué)校辦學(xué)的主導(dǎo)方向是正確的。遺憾的是，在分析校企合作培養(yǎng)的技能型人才學(xué)生數(shù)量上看，校企合作培育的技能型學(xué)生的數(shù)量，只占在校生的30%左右(圖表2)，而且五年來這一情況基本沒有變化。其主要原因是我市中職學(xué)校目前的教學(xué)模式有：中高職3+2，中高職五年一貫制，中職春季高考，畢業(yè)后直接就業(yè)等形式。前三種情況升入高職是以參加文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課的筆試分?jǐn)?shù)作為升入高職院校的考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣，為了讓學(xué)生們順利升入高職院校，學(xué)校和學(xué)生們把大部分的時間放在了升入高職的課程學(xué)習(xí)中。而真正參加到校企合作技能實操的學(xué)生人數(shù)是很小一部分。即使參加企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也存在許多專業(yè)不對口的情況。學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)與考核成為虛設(shè)。這就是我們前面提出的思考：職業(yè)院校培養(yǎng)什么樣的人才？什么是優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生的考核標(biāo)準(zhǔn)？職業(yè)院校要把專業(yè)技能作為學(xué)生考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

圖表1

(四)建設(shè)十個重點領(lǐng)域的人才培養(yǎng)基地

建議國務(wù)院和教育主管部門要切實行使主管責(zé)任，仿照“211工程”大學(xué)的重點建設(shè)項目學(xué)校等形式，建立職業(yè)院校的重點工程專業(yè)。按照《中國制造2025》的要求，聯(lián)手十個領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和承擔(dān)重點項目人才培養(yǎng)的院校，組成十個人才培養(yǎng)基地。制定項目組規(guī)程，要選拔務(wù)實人員參與其中，不搞數(shù)字游戲，不搞花架子。各項目組：

1.要完成與《中國制造2025》對接的人才培養(yǎng)規(guī)劃。

2.按標(biāo)準(zhǔn)確定適合擔(dān)任項目要求的職業(yè)院校。

3.按項目要求和備選院校實際庫存提出政府投資建議，要保證培養(yǎng)基地的政府投入優(yōu)于其它類專業(yè)和院校。

4.本著對國家對學(xué)生負(fù)責(zé)的精神，監(jiān)督規(guī)劃落實、資金到位。培養(yǎng)的人才符合項目要求。

5.切實落實校企合作，使學(xué)生真正掌握中國制造業(yè)的前沿理念和技能，為國家培養(yǎng)十個領(lǐng)域急需的高技能人才。

6.充分調(diào)動企業(yè)和學(xué)校的積極性，改革創(chuàng)新，使十個重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)基地成成為校企合作的模板，成為職業(yè)教育創(chuàng)新的名片。

(五)實行“政、企、?！甭?lián)席合作制度

隨著國務(wù)院《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的公布，教育部又相繼組織了59個職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會；推動了集團化辦學(xué)，全國已建成700多個集行業(yè)學(xué)校和企業(yè)于一體的職教集團。這是教育行政部門主動讓權(quán)，行業(yè)要在職教領(lǐng)域中發(fā)揮作用。真正將產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)聯(lián)動起來，達(dá)到“五業(yè)聯(lián)動”的現(xiàn)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。三位一體必須要有政府主持，在國家投入、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效考核、獎勤罰懶等方面制定相關(guān)政策，切實發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。企業(yè)要在三位一體中起到主體作用，充分發(fā)揮企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的增長優(yōu)勢、提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和人才培養(yǎng)規(guī)劃等方面的作用。職業(yè)院校要隨時提出合理化建議，全力配合行業(yè)、企業(yè)需求，培養(yǎng)合格的高技能人才和勞動者。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是實現(xiàn)民族復(fù)興的重要環(huán)節(jié)

近年來，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正帶領(lǐng)我們?yōu)閷崿F(xiàn)“兩個一百年”和“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)而努力奮斗。為了實現(xiàn)既定目標(biāo)，切實提升綜合國力和保障國家安全，國務(wù)院相繼下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《中國制造2025》。提出了用三個十年，使中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，明確了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和綜合國力的提升，需要職業(yè)教育也要現(xiàn)代化。

我們現(xiàn)在要在有13億人口的大國辦職業(yè)教育，而且要辦適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育。國際上有德國的“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)驗，但不完全符合我國的國情。這就更需要我們摒棄“浮躁”的社會風(fēng)氣，學(xué)習(xí)“工匠精神”，敬業(yè)奉獻，精益求精，辦好有大國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

為落實總書記、總理的指示，全國各地政府安排部署大力發(fā)展職業(yè)教育的具體規(guī)劃和措施。天津市政府“十二五”期間投入資金11.5億支持天津市高職院校提升辦學(xué)水平和中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)及布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目。目前項目建設(shè)已基本完成，成效顯著，大大提升了天津市職業(yè)院校在全國的影響力。在即將啟動的“十三五”職業(yè)院校建設(shè)中，天津市政府計劃加大投資力度，支持職業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展。

隨著國家支持職業(yè)教育力度的加大，隨著“不唯學(xué)歷，憑能力”的社會氛圍的形成，一個符合中國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育體系正在形成。真正實現(xiàn)《中國制造2025》制定的三個十年規(guī)劃，中國的現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)！

A Heavy Responsibility and Arduous Task for Modern Vocational Education to Realize the China’s Manufacturing Goal 2025

LI Jia-ying

(Vocational and Technical Education Center of Tianjin Municipal Commission of Education, Tianjin 300122)

This paper, in combination with China’s Manufacturing 2025, presents the thinking on modern vocational education development.

China’s manufacturing 2025; modern vocational education; system construction

2016-09-03

李家瑛(1966-)，女，天津市人，1987年畢業(yè)于天津技術(shù)師范學(xué)院自動化工程系。中學(xué)高級教師，在天津市教育委員會職業(yè)技術(shù)教育中心工作。

G710

A

1673-582X(2016)11-0023-05