中國造紙業(yè)國際貿易摩擦的DSIR機理研究

張智光　廖　冰

(南京林業(yè)大學經濟管理學院,江蘇南京,210037)

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中國造紙業(yè)國際貿易摩擦的DSIR機理研究

張智光廖冰

(南京林業(yè)大學經濟管理學院,江蘇南京,210037)

針對我國造紙企業(yè)遭遇日益頻繁的國際貿易摩擦問題,在更完整的時域和視域下深入研究各種相關因素的作用機理,提出系統(tǒng)化的應對措施。首先構建國際貿易摩擦的動因-狀態(tài)-影響-響應(DSIR)機理模型作為研究框架。然后,根據DSIR模型依次對我國造紙及紙制品業(yè)所涉及的反傾銷、反補貼和保障措施等進行歷史事件和當前動向的狀態(tài)(S)分析、動因(D)分析、未來狀態(tài)(S)的趨勢預測、影響(I)效應分析。最后綜合以上結果,研究我國造紙業(yè)應對國際貿易摩擦的響應(R)措施,形成企業(yè)、行業(yè)和政府多層面的一體化防護體系。

反傾銷；反補貼；保障措施；貿易壁壘；造紙

1　文獻回顧與分析框架

中國造紙業(yè)是國際反傾銷、反補貼和保障措施等(以下簡稱“雙反”等)貿易救濟措施的主要調查對象之一,具有重要的理論和實際研究價值。進入21世紀以來,中國造紙企業(yè)的國際化進程明顯提速,紙和紙制品的出口貿易取得了突飛猛進的發(fā)展。但伴隨而來的貿易磨擦也逐漸增多,美國等國對來自中國的紙及紙制品啟動“雙反”等調查事件呈上升勢頭。僅從中國知網的期刊文獻統(tǒng)計來看(未計報紙和網絡等媒體,以及少量的中國臺灣和大陸之間的貿易摩擦),相關的報道呈上升趨勢,但專門研究造紙業(yè)國際貿易摩擦的論文較少(見表1)。從1995年至今,有關造紙業(yè)實行貿易救濟措施的文獻共有229篇,報道類有164篇,占71.6%,而研究論文只有65篇,僅占28.4%。在相關報道方面,2006年之前,中國對國外的“雙反”等事件的報道占多數,而2007年之后,國外對中國的“雙反”等事件的報道數量反超,而且2010年之后大幅增加。在研究論文方面,2001年之前,只有中國對國外的“雙反”等論文,2002—2006年之間,兩類論文數量交替上升,2007年之后，國外對中國的“雙反”等論文一直占據主導地位,但關于中國對國外采取貿易救濟措施的論文則寥寥無幾。對比可見,報道與論文數量的變化規(guī)律基本一致,均說明中國造紙企業(yè)遭遇國外“雙反”等調查的頻率在不斷升高。從論文的數量看,主要出現(xiàn)在2007—2008年前后,近兩年已沒有新的論文問世。這些研究成果現(xiàn)在看來已比較陳舊,對我國造紙業(yè)遭遇“雙反”等調查的新形勢和新問題缺乏持續(xù)跟蹤研究。從論文的內容看,近年來主要研究美國、歐盟等對中國紙產品(以銅版紙為主)實行“雙反”等調查的相關問題,如負面影響[1-3]、對非市場經濟國家反補貼的新動向[4-5]、補貼的認定規(guī)則[6]、博弈關系[7]、WTO法理[8]、應對措施[5,9]等。

表1　關于造紙業(yè)貿易救濟措施的相關文獻統(tǒng)計

*一篇論文既研究中對外,又研究外對中問題。

圖1　國際貿易摩擦的DSIR機理模型

根據現(xiàn)有論文,今后進一步的研究應當從對局部和短期的個案貿易摩擦事件的分析,向更長的時間跨度、更新的發(fā)展動態(tài)、更全的貿易救濟措施、更高的中外雙向和正負雙效應的視角、更深的動因分析,以及企業(yè)、行業(yè)和政府等更多的應對層面去深入研究這

一問題,以便發(fā)現(xiàn)更有價值的發(fā)展規(guī)律和更系統(tǒng)的應對方法。針對這一目標,借鑒歐洲環(huán)境委員會在研究環(huán)境經濟問題時提出的驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(driving force-pressure-state-impact-response)DPSIR模型[10],根據國際貿易摩擦的特點提出本研究的分析框架模型：動因-狀態(tài)-影響-響應(driver-state-impact-response，DSIR)機理模型(見圖1)。圖1給出了國際貿易摩擦的各子系統(tǒng)相互作用的邏輯關系,但研究的邏輯則需要略作調整：首先對歷史事件和當前動態(tài)進行狀態(tài)分析,然后再依次進行動因分析、未來狀態(tài)預測、影響效應分析和響應措施研究(見圖1序號①～⑤)。

2　狀態(tài)分析：歷史與現(xiàn)狀梳理

在國際貿易摩擦中,中國已連續(xù)18年成為全球遭受“雙反”等調查最多的國家,而造紙業(yè)是其中的一個典型領域。表2給出了1997年至今中國造紙企業(yè)涉及國際貿易救濟措施事件的清單。不計2011年中國臺灣對中國大陸的1起反傾銷調查(見表2第31項)案,相關事件共46起,含反傾銷27起,反補貼1起,“雙反”7起,保障措施11起。其中,外國指控中國企業(yè)的有37起,占80.4%；中國指控國外企業(yè)的有9起,占19.6%。在外國發(fā)起的37起調查中,如果以5年為一個單元按立案時間進行統(tǒng)計,2001—2005年有5起,2006—2010年有19起,2011—2015年6月有13起,可見總體數量呈顯著的上升趨勢。

表2　中國造紙企業(yè)涉及的貿易救濟措施事件

注中國、美國、歐盟、加拿大、德國、俄羅斯、韓國、日本、芬蘭、葡萄牙、泰國、薩爾瓦多、多米尼加、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、哥斯達黎加、哥倫比亞、摩洛哥、特立尼達和多巴哥,分別簡稱為中、美、歐、加、德、俄、韓、日、芬、葡、泰、薩、多加、澳、印尼、馬、巴、哥斯、哥倫、摩、特多。

從國家分布看,2002年至今,針對中國出口紙產品的37起貿易救濟措施調查中,美國有10起,印度和巴基斯坦各4起,阿根廷3起,韓國、澳大利亞、菲律賓、土耳其各2起,新西蘭、多米尼加、歐盟、泰國、南非、約旦、印度尼西亞、摩洛哥各1起?？梢?貿易摩擦的壓力主要是來自美國。從產品分布看,中國遭受“雙反”等立案調查的主要產品有銅版紙、印刷紙、書寫紙、打印紙、復印紙和衛(wèi)生紙等,包含涂布紙和非涂布紙,專門針對非涂布紙的調查已有3起。

2015年初,美國鋼鐵工人聯(lián)合會、東塔紙業(yè)公司、芬奇紙業(yè)公司等企業(yè)提出了對從中國進口的非涂布紙啟動反傾銷和反補貼調查。2015年6月23日,美國商務部公布了對華非涂布紙反補貼調查的初裁結果：強制應訴企業(yè)山東太陽紙業(yè)股份有限公司、太陽紙業(yè)(香港)有限公司和芬歐匯川(常熟)紙業(yè)有限公司因在反補貼調查過程中未能充分配合,依據不利可得事實規(guī)則計算初裁稅率為126.42%,其他中國企業(yè)的補貼幅度為5.82%。2015年8月20日,美國商務部又對從中國進口的非涂布紙作出反傾銷初裁,出口商綠點全球貿易公司、生產商亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司和亞太森博(山東)漿紙有限公司的傾銷幅度為97.48%,中國普遍的反傾銷稅率為193.30%。非涂布紙是中國主要的出口產品之一,2014年約占中國造紙業(yè)出口總值的1/6。而美國是中國非涂布紙出口的主要市場。據海關統(tǒng)計,2014年1—11月,中國對美國出口非涂布紙有1億美元左右,約占中國非涂布紙出口總額的13.5%。這一事件所釋放出的新信號和新動態(tài)進一步引起了我國造紙界、媒體和學界的高度關注[11-12]。

3　動因分析：破解孰是孰非的難題

3.1貿易競爭動因分析

根據中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒,從2009年開始,我國紙和紙制品進出口貿易額由逆差轉成順差,且這一勢頭持續(xù)增長。1993年我國紙和紙制品的貿易逆差為12.11億美元,而2013年貿易順差已高達98.58億美元。盡管貿易順差說明我國造紙業(yè)國際競爭力的增強,在國際貿易中處于有利地位,但持續(xù)和過高的貿易順差也釋放出一些危險的信號。一方面折射出我國造紙行業(yè)產能過剩的現(xiàn)狀,以及對外依存度有逐年增高的趨勢；另一方面也為國際貿易保護主義勢力提供了反傾銷和反補貼等借口；進而增加我國造紙業(yè)的經營風險。此外,如果我國整體貿易順差過高,還會增大人民幣升值的壓力。

3.2外方動因分析

以美國為例,從2011—2013年,美國來自中國、巴西、澳大利亞、葡萄牙、印尼5個國家的非涂布文化紙的進口額增長了44%,同期美國本土企業(yè)的銷售額則下降了8%。而2013年之后的進口額增長率還在不斷提高。此外,繼2008年美國金融危機后,2010年歐洲爆發(fā)了債務危機,這對歐美經濟的發(fā)展產生了重大影響,導致經濟發(fā)展水平下降。為了保護本國紙產品市場不被中國企業(yè)占領,美國需要采取措施阻止中國紙產品的進入。而“雙反”等調查作為一種重要的合規(guī)性非關稅壁壘,成了一種很好的借口和手段,可用以轉嫁經濟危機,救濟本國造紙企業(yè),將進口紙產品擠出國內市場。但這些貿易救助措施的濫用,會產生破壞國際自由貿易規(guī)則等副作用。

3.3中方動因分析

從中國的角度看,中國是一個發(fā)展中國家,勞動力和其他資源的成本較低,因而紙產品價格較低。中國造紙企業(yè)并沒有以低于本國市場的價格出口,按理說不構成傾銷行為。但是一些國家在反傾銷調查過程中,采取歧視性政策,視中國為“非市場經濟國家”或“轉型市場經濟國家”。因而采用不合理的“替代國價格比較”或有條件的“市場經濟國家”待遇等辦法來衡量中國產品是否傾銷,導致中國造紙企業(yè)的反傾銷調查中屢屢敗訴。但同時,這也為中國某些造紙企業(yè)在國際貿易中一味地以低成本競爭戰(zhàn)略來獲取短期利益敲響了警鐘。

在政府補貼方面,自從中國加入WTO后,中央政府為履行入世承諾,逐步取消了大規(guī)模的出口補貼。但有些地方政府出于促進地方經濟、扶持特定產業(yè)、解決就業(yè)問題等目的,對某些企業(yè)實行出口獎勵和專項資金支持,對外商投資企業(yè)實行出口稅收優(yōu)惠等產業(yè)幫扶政策,其中也包括造紙行業(yè)[13]。這些政策有的有利于我國造紙產業(yè)的結構優(yōu)化和轉型升級,有的有利于經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,但是都可能被其他國家認定為補貼行為,成為反補貼調查的對象。

3.4博弈關系分析

面對我國造紙業(yè)頻頻遭遇的“雙反”等調查,人們不禁要問：美國等國對中國造紙企業(yè)的制裁是否合理？中國企業(yè)是否也存在不當之處？根據以上分析可知,問題沒有“誰對誰錯”那么簡單。這是一個博弈的過程,每一方都是站在自身的角度希望作出最有利于自己的決策。從這個意義上說,如果這種決策有利于自身發(fā)展,就是合理的,否則就是不當的。但是,如果從世界經濟和國際貿易整體利益的大局看,各方都需要改進自己的方案,做出兼顧全局利益的更加理性的決策。否則將導致零和博弈,甚至負和博弈的局面。因此,任何一個國家和企業(yè),都不應該只站在自身狹隘的立場上考慮問題,因為國際貿易大秩序的破壞對誰都沒有好處；但同時,也不可能完全不考慮自身的利益,因為各個局部經濟的衰落,必將引起世界經濟的受挫。總之,各博弈方需要以整體利益為重,以雙贏和多贏為博弈準則,做出兼顧自身利益與國際貿易大局的有理、有利、有節(jié)的正確決策。

表3　我國紙和紙制品進出口數量及金額

數據來源：1993—2013年的數據來源于中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒2002—2013；2018年的數值為預測值。

4　狀態(tài)預測：多因素的綜合走勢

由以上動因分析可知,一國對另一國發(fā)起“雙反”等調查受多種因素的影響,如進出口貿易的差額、出口國產品與進口國產品的互補性或替代性、兩國同類產品的價差、進口國的經濟狀況、國際宏觀經濟形勢,以及幣值、匯率和政治因素等。要預測我國

造紙業(yè)遭受國際貿易摩擦的未來趨勢,就需要綜合考慮這些因素。

對我國紙產品進出口的變化趨勢進行分析。表3給出了我國紙和紙制品進出口數量及金額的歷年數據。由表3可見,從2009年我國紙產品的進出口逆差開始轉為順差,此后順差態(tài)勢不斷擴大(見圖2和圖3)。利用表3數據,可建立我國紙和紙制品進出口數量及金額的時間序列外推回歸預測模型。從歷史數據的擬合度與未來趨勢的合理性兩個方面,對線性函數、指數函數、對數函數、2次多項式函數、3次多項式函數、冪函數6類模型進行篩選,從相關系數檢驗均合格的模型中,最終確定以下預測模型。

出口量YEQ預測模型：

YEQ=0.369x2-4.786x+12.32

(1)

進口量YIQ預測模型：

YIQ=0.022x3-0.978x2+11.69x+9.475

(2)

出口額YEV預測模型：

YEV=0.706x2-9.860x+25.72

(3)

進口額YIV預測模型：

YIV=12.74x0.424

(4)

式(1)～式(4)中,x為年份,x=1代表1993年。將x=26分別代入式(1)～式(4),可得2018年我國紙和紙制品出口和進口的數量、金額及其順差的預測值(見表3)。由此可見,按目前的發(fā)展勢頭,到2018年,我國紙和紙制品的進出口量的順差將擴大至983.7萬t,而進出口額的順差將擴大至195.91億美元。這將進一步刺激國外對中國造紙業(yè)發(fā)起“雙反”等調查。

圖2　我國紙和紙制品進出口量的變化趨勢預測

圖3　我國紙和紙制品進出口額的變化趨勢預測

除了進出口貿易的差額外,還有許多因素影響國際貿易摩擦。從產品種類看,中國出口的紙產品種類與許多國家的紙產品雷同,不具有互補性和替代性。中國造紙企業(yè)在市場細分和差異化營銷等方面缺乏戰(zhàn)略性思考,容易引起貿易沖突。從產品價格看,我國造紙業(yè)的勞動力成本較低,與進口國同類產品相比價格偏低,容易給反傾銷訴訟提供借口。再加上國際宏觀經濟處于比較低迷的狀況,美國等國的國內經濟復蘇比較困難。從國家間的相互影響看,美國等國對中國造紙企業(yè)實行貿易救濟措施將帶動其他國家效仿,同時也將引起中國造紙業(yè)為維護國內市場加大對外的“雙反”等調查力度,進而加劇貿易摩擦。此外,從貿易壁壘的類型看,采取貿易救濟措施只是貿易保護主義的一種表現(xiàn),今后還將出現(xiàn)一些新型的貿易障礙,如技術壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等。

綜上所述,未來幾年內我國紙和紙制品出口額將持續(xù)增長,貿易順差仍將擴大；短期內我國出口紙產品的種類、價格和地區(qū)分布等不會有較大變化；全球經濟復蘇的阻力較大,進展比較緩慢；貿易保護措施呈現(xiàn)擴散效應和報復效應等。因此種種跡象表明,今后類似的貿易摩擦事件仍將保持上升趨勢,而且會出現(xiàn)相互設置貿易壁壘的特點,綠色壁壘等新型的貿易保護措施也將逐步增多。要緩解這一狀況,一方面要期待宏觀經濟形勢的逐步好轉,另一方更需要貿易各方的理智決策和謹慎行事。不管怎樣,國際貿易摩擦事件不僅不可能大幅度消減,而且將趨于常態(tài)化,我國造紙企業(yè)應做好長期應對的準備。

5　影響分析：負面影響與正面效應

5.1負面影響分析

上述“雙反”等事件對中國造紙行業(yè)將造成嚴重的負面影響。第一,產生連鎖反應。鑒于美國的國際影響力,該國對中國發(fā)起的多次“雙反”等調查勢必引起其他國家的效仿和跟從,進而使負面效應擴散,甚至有可能導致中國造紙企業(yè)面臨“四面楚歌”的尷尬境地。第二,削弱中國紙產品的價格優(yōu)勢。繳納反傾銷和反補貼等稅款,以及應訴“雙反”等調查都會大大增加我國造紙企業(yè)的經營成本,將嚴重削弱我國紙產品原有的價格優(yōu)勢,進而導致在國外市場銷售量的降低。這對于依賴出口尤其是依賴美國市場的造紙企業(yè)來說,勢必造成嚴重的甚至是致命的打擊。第三,削弱中國造紙業(yè)的國際競爭力。價格優(yōu)勢的喪失,必將抑制中國造紙企業(yè)對外出口的能力,降低中國紙產品在美國等國的市場份額,進而削弱中國造紙業(yè)在國際市場上的競爭力。第四,破壞國際自由貿易秩序。美國等國對中國造紙業(yè)的“雙反”等行動必將促使中國造紙企業(yè)也拿起WTO規(guī)則賦予的維權武器,進行反擊。而這種雙邊乃至多邊的貿易救濟措施,有可能形成相互報復的“正反饋”,加劇貿易摩擦,引發(fā)貿易戰(zhàn),破壞國際自由貿易氛圍,進而影響國家之間的經濟、政治和文化交流。

5.2正面效應分析

“雙反”等調查所引起的效應不全是負面的,也有某種正面作用。第一,國外針對中國的貿易救濟措施對那些出口依存度較低、出口市場多元化以及未受到政府補貼的造紙企業(yè)來說影響較低。這將給中國造紙企業(yè)和政府管理部門帶來一些積極的啟示。第二,如上所述中國造紙企業(yè)、行業(yè)和政府在遭遇“雙反”等貿易壁壘后必將吃一塹長一智,一方面積極防御和應對,另一方面也會意識到“主動出擊才是更好的防御”。這種雙向的貿易救濟措施也有可能形成相互制約的“負反饋”,對維護國際經濟貿易秩序起到積極的作用。第三,在應對國際貿易摩擦的過程中,中國造紙企業(yè)有可能產生新的發(fā)展思維,發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展機會。例如,有利于促進中國企業(yè)改變傳統(tǒng)的低成本戰(zhàn)略思維,運用科技創(chuàng)新和先進設備提高產品質量和技術含量,降低環(huán)境污染,提高勞動力的技術水平和收入水平。第四,有可能促進政府管理水平的提升和管理模式的更新,逐步改變不恰當的直接補貼政策,把工作重心放在如何促進企業(yè)自身市場競爭力的提高上。

圖4　國際貿易壁壘的類型體系

6　響應研究：企業(yè)、行業(yè)和政府的一體化防護體系

6.1企業(yè)層面的應對措施

從企業(yè)層面看,我國造紙企業(yè)需要在觀念、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上積極應對“雙反”等貿易壁壘。

在觀念上,造紙企業(yè)經營者要增強應對反傾銷、反補貼等貿易保護的意識,掌握WTO規(guī)則、相關法律和國際貿易中的博弈原理,著力培養(yǎng)相關專業(yè)人才,重視對國際經濟環(huán)境的研究,長期關注貿易摩擦事件的動向,積累相關經驗,提升管理者的國際視野和戰(zhàn)略眼光。

在戰(zhàn)略上,企業(yè)管理層要擺脫傳統(tǒng)的低成本戰(zhàn)略思維,逐步將價格戰(zhàn)略轉化為產品戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略和銷售戰(zhàn)略。在開拓國際市場之前要對國際市場環(huán)境和進口國社會經濟環(huán)境進行深入調研,制定科學的國際營銷戰(zhàn)略規(guī)劃,著力提高產品的質量、科技含量和核心競爭力,降低企業(yè)對價格的依賴程度；注重國際市場細分,實施差異化產品戰(zhàn)略,培養(yǎng)穩(wěn)定的國際用戶；要盡量分散國際目標市場,合理布局,實施國際市場的多元化戰(zhàn)略,從而降低對少數國家市場的依賴程度；同時要著重開發(fā)和培養(yǎng)國內市場,降低對外依存度。

此外,除了關注反傾銷與反補貼等風險外,還要超前思考今后將會出現(xiàn)的新型貿易壁壘。本課題對國際貿易壁壘類型進行了比較系統(tǒng)的梳理,給出了圖4所示的貿易壁壘類型體系。在非關稅壁壘方面,目前常見的貿易救濟措施只是一類貿易后置措施,而間接的貿易前置措施今后將會增多,企業(yè)需要從戰(zhàn)略上給予超前關注。一些新型的貿易障礙,諸如技術壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等,很容易披上“合規(guī)性”的外衣。對于高污染和高森林消耗的造紙行業(yè),綠色壁壘必將成為未來的一個重要貿易障礙。我國造紙企業(yè)應當未雨綢繆,盡早采取戰(zhàn)略性應對措施,走綠色造紙之路[14-15]。

在戰(zhàn)術上,我國造紙企業(yè)要為積極應訴創(chuàng)造條件,做好基礎性準備工作。建立起完善的與國際通行標準接軌的企業(yè)會計賬目,把做好相關基礎數據和資料的準備工作作為企業(yè)平時的常規(guī)任務。同時還要積極收集和積累中國和國際紙產品市場信息、進口國關稅和競爭對手情況等資料。企業(yè)要加強與政府相關部門、行業(yè)協(xié)會和其他造紙企業(yè)的溝通聯(lián)系,在遭遇“雙反”等訴訟時應在第一時間通過相關行業(yè)組織和政府部門積極應訴,力求將企業(yè)所遭受的損失和負面影響降到最低。在積極防御的同時,也要關注我國紙產品市場是否受到國外同類進口產品的低價傾銷,并決定是否采取貿易救助措施,以維護我國造紙企業(yè)的國內市場份額。

6.2行業(yè)和政府層面的應對措施

在行業(yè)層面,造紙行業(yè)協(xié)會應建立應對“雙反”等指控的預警機制,長期監(jiān)控，并及時收集和分析紙產品進出口貿易的相關數據,為企業(yè)提供預警信息。要組建一支高水平的專業(yè)隊伍,為企業(yè)的反傾銷和反補貼等應訴和申訴提供有效的技術幫助。條件成熟時可以成立貿易救濟基金,在資金上支持我國造紙企業(yè)應訴“雙反”等調查或對外申訴,降低企業(yè)的維權成本。此外,行業(yè)協(xié)會要積極組織企業(yè)人員參加反傾銷和反補貼等方面的培訓,普及相關知識。

在政府層面,應明確政府處于應對“雙反”等調查的核心地位,并與處于主體地位的企業(yè)和處于中介地位的行業(yè)協(xié)會進行積極溝通與協(xié)調行動。相關政府部門應對造紙企業(yè)的出口行為進行適當規(guī)制,規(guī)范外貿出口秩序,對出口的紙產品的價格、數量、質量和市場份額等進行及時指導和監(jiān)管,以避免我國造紙企業(yè)在國際市場進行惡性競爭。政府的補貼政策應與WTO的補貼規(guī)則相一致,逐步取消禁止性補貼、減少可申訴補貼、增加不可申訴補貼。如取消明確針對造紙行業(yè)和具體造紙企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、生產和外貿環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策、地方性外商投資優(yōu)惠政策等,增加對出口企業(yè)研發(fā)活動和中西部落后地區(qū)的補貼等。充分運用WTO關于貿易救濟措施的規(guī)則來抵制國外的貿易保護主義行為,為我國造紙企業(yè)提供一個公平競爭的國際市場環(huán)境。同時,要完善我國的相關法律和制度,利用進口配額、行業(yè)技術標準、環(huán)境標準等手段(見圖4)限制國外紙產品大肆進口,以維護我國紙產品市場的正常秩序。鼓勵國內造紙企業(yè)對外投資,從根本上規(guī)避各類關稅和非關稅貿易壁壘。此外,要積極參與WTO及FTA的多邊談判和雙邊談判,以避免發(fā)生貿易爭端,同時爭取中國在國際規(guī)則制定上的話語權。

7　結　語

WTO規(guī)定的三大貿易救濟措施是一把雙刃劍,既可以用來維護國際自由貿易的公平競爭秩序,也可以為貿易保護主義提供合法的借口和手段,用來抑制自由貿易的健康發(fā)展。從歷史發(fā)展來看,自由貿易與貿易保護是一對孿生兄弟,隨著經濟的發(fā)展和波動而交替出現(xiàn)。貿易保護的原因和影響很復雜,從貿易保護國的角度看有一定合理性,但從世界經濟發(fā)展的高度看又具有一定的不合理性或虛偽性。一方面要在戰(zhàn)術上積極應訴,據理力爭,另一方面要摸清其發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,采取超前的戰(zhàn)略性應對措施,建立起政府、行業(yè)和企業(yè)一體化的國際貿易權益防護體系。

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[9]中國造紙協(xié)會. 造紙行業(yè)貿易救濟案件特點及應對建議[J]. 輕工標準與質量, 2012(1)： 43.

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[11]張輝. 中國綠色時報： 中國造紙企業(yè)面臨“四面楚歌”的尷尬境地？——張智光教授談中國紙業(yè)的國際貿易風險(上篇)[N]. 中國綠色時報, 2015-10-15, 第B4版.

[12]張輝. 中國綠色時報：中國紙企如何在全球化博弈中強筋健骨？——張智光教授談中國紙業(yè)的國際貿易風險(下篇)[N]. 中國綠色時報, 2015-10-22, 第B4版.

[13]毛燕瓊. 加入WTO 十年國際對華貿易摩擦回顧與展望[J]. 世界經濟研究, 2011(11)： 8.

[14]張智光. 多視角下的林紙一體化體系結構研究[J]. 中國造紙, 2008, 27(1): 67.

(責任編輯：馬忻)

Researches on DSIR Mechanism of International Trade Frictions with Regard to Chinese Paper Industry

ZHANG Zhi-guang*LIAO Bing

(CollegeofEconomicsandManagement,NanjingForestryUniversity,Nanjing,JiangsuProvince, 210037)

(*E-mail: zzg@njfu.com.cn)

The interaction mechanism of various factors about more and more international trade frictions in recent years with regard to Chinese paper mills was researched systematically in a more complete domain in time and view. Firstly, driver-state-impact-response (DSIR) mechanism model about international trade frictions was esteblishes as a research framework for the paper. Then according to the DSIR model, the state (S) of old and new events, driving (D) factors, future state (S) and impact (I) effect about anti-dumping, anti-subsidy and safeguard measures to Chinese paper industry were studied respectively. Finally, response (R) measures for Chinese paper industry against international trade frictions were proposed on the basis of the study results, forming an integrated protection system covering the levels of enterprise, industry and government.

anti-dumping; anti-subsidy; safeguard measures; trade barrier; papermaking

張智光先生,博士，教授；研究方向：制漿造紙管理工程。

2016- 04-10(修改稿)

國家自然科學基金項目“林業(yè)綠色供應鏈的共生理論與模式研究——以中國林-漿-紙產業(yè)鏈為例”(項目編號：70873059)的后續(xù)研究成果。

F742

ADOI：10.11980/j.issn.0254- 508X.2016.06.010