G20杭州共識(shí)：標(biāo)本兼治良方關(guān)鍵在執(zhí)行

G20杭州共識(shí)：標(biāo)本兼治良方關(guān)鍵在執(zhí)行

THE G20 HANGZHOU SUMMIT: TAKING ACTION IS THE KEY TO MAKE CHANGE

李仲周

G20杭州峰會(huì)在推動(dòng)全球治理方面發(fā)揮著日益重要的作用，但是“杭州共識(shí)”必須變成多邊規(guī)則，才能有法律保障，才能有持久效應(yīng)。

G20 杭州峰會(huì)于9月4-5日召開(kāi)，經(jīng)二十國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人兩天緊密協(xié)商，就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)一攬子政策和措施達(dá)成廣泛共識(shí)，被譽(yù)為“杭州共識(shí)”。這無(wú)疑為救治2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷不振的“頑疾”開(kāi)出了一劑標(biāo)本兼治的“良方”，廣受世界輿論的歡呼和關(guān)注，讓人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的前景增強(qiáng)了信心。

“杭州共識(shí)”涵蓋了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的幾乎所有重大的挑戰(zhàn)，既確立了共同遵守的基本原則，又制定了具體的行動(dòng)綱領(lǐng)；既倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改造，又力推全球治理制度建設(shè)。“杭州共識(shí)”可以說(shuō)是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，有望開(kāi)創(chuàng)全球治理的新局面。

“杭州共識(shí)”廣受好評(píng)，自有其獨(dú)特之處。它強(qiáng)調(diào)了包容性，把聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程收入G20的行動(dòng)綱領(lǐng)，說(shuō)明G20 是在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)邁向強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展道路，而不是只為20國(guó)打“小算盤”。中國(guó)作為東道主領(lǐng)頭，率先實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度削減1.5 億噸鋼鐵產(chǎn)能，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，幫助基礎(chǔ)設(shè)施薄弱國(guó)家從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶頭幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)石油和初級(jí)產(chǎn)品下跌造成的困境，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)主義升溫，中國(guó)堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，全力支持多邊貿(mào)易制度，反對(duì)保護(hù)主義。

G20“杭州共識(shí)”體現(xiàn)了各方的共同意愿和承諾，符合各方的利益，也顧及了所有國(guó)家、人群的利益，但關(guān)鍵在于執(zhí)行。從目前情況來(lái)看，未來(lái)美國(guó)的地緣政治目標(biāo)——維持美國(guó)唯我獨(dú)尊地位可能成為主要的阻撓因素。全球化、多極化以及與之相關(guān)的全球治理問(wèn)題都被一些美國(guó)人看成觸犯了美國(guó)霸主地位利益，更為嚴(yán)重的是美國(guó)的地緣政治戰(zhàn)略已經(jīng)在妨礙中美兩個(gè)第一和第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的互利合作。

而實(shí)際上，中美經(jīng)貿(mào)互惠合作是符合美國(guó)的利益。2013年，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的一份報(bào)告指出，中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。2000年-2011年，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)了542%，遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)世界其它地區(qū)的出口增幅，48個(gè)州（美國(guó)共有50個(gè)州）對(duì)華出口都實(shí)現(xiàn)了至少三位數(shù)的增長(zhǎng)。2011年中國(guó)進(jìn)口了60%美國(guó)出口的大豆、30%美國(guó)出口的棉花。有報(bào)告稱，美國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資首要目的是扎根中國(guó)市場(chǎng)，他們的產(chǎn)出只有8%返銷美國(guó)，74%在華銷售，其余銷往第三國(guó)。

因此，中美攜手合作對(duì)推動(dòng)G20“杭州共識(shí)”的實(shí)施具有關(guān)鍵作用。不過(guò)，好事多磨，“杭州共識(shí)”的實(shí)施也會(huì)歷經(jīng)磨難。G20杭州峰會(huì)在推動(dòng)全球治理方面發(fā)揮著日益重要的作用，但是“杭州共識(shí)”必須變成多邊規(guī)則，才能有法律保障，才能有持久效應(yīng)。因此，未來(lái)期待“杭州共識(shí)”落實(shí)到行動(dòng)，在重振全球經(jīng)濟(jì)與金融秩序的治理方面真正發(fā)揮作用。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net