共同行動起來，推動中國綠色金融又好又快發(fā)展

中國綠色金融的發(fā)展離不開政府、專業(yè)服務(wù)組織、金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的共同努力，各方應(yīng)該各展所長、各盡所能，為中國綠色金融的快速發(fā)展貢獻力量。

一、政府層面

從國外的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，政府在綠色金融發(fā)展中起著重要的作用。從中國目前的綠色金融現(xiàn)狀來講，為了更好地促進中國綠色金融發(fā)展，政府層面有以下一些工作亟待開展。

（一）建立健全綠色金融制度

綠色金融在中國處于起步階段，一些綠色金融制度還沒有建立起來，一些雖然建立了但還不完善。為了促進中國綠色金融的發(fā)展，就需要建立健全綠色金融制度。建立健全中國綠色金融制度，需要在尊重國際公約的前提下，梳理現(xiàn)有法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌考慮發(fā)達國家相關(guān)規(guī)則、標準和中國的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)特征。

1.建立綠色金融基本法律制度

金融基本法律制度主要包括總量控制計劃的確立和排放權(quán)合法性的確認，是制定綠色金融業(yè)務(wù)實施細則及確立監(jiān)管制度的前提和依據(jù)。

2.建立健全綠色金融業(yè)務(wù)具體實施制度

就目前來講，主要是完善碳市場交易制度以及制定綠色信貸、綠色保險、綠色證券等業(yè)務(wù)操作細則。

碳排放交易制度的內(nèi)容旨在逐步規(guī)范這三個市場的行為主體、客體及相關(guān)交易活動。中國在綠色信貸、綠色保險和綠色證券等業(yè)務(wù)方面，雖然已初步建立了制度的基本框架，但在操作層面仍需完善。

3.建立健全綠色金融監(jiān)管制度

當前，國家發(fā)改委聯(lián)合國家環(huán)境保護部、中國人民銀行發(fā)布的一系列關(guān)于開展綠色金融業(yè)務(wù)的辦法都屬于監(jiān)管制度中的行政規(guī)章制度。隨著中國綠色金融市場的逐級遞進及綠色金融業(yè)務(wù)的逐步深入，一些新的經(jīng)營業(yè)態(tài)和不良現(xiàn)象會不斷涌現(xiàn)，這就需要監(jiān)管制度不斷更新完善，以防止綠色金融發(fā)展的不良、不健康因素損害人民利益，阻礙綠色金融健康發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色金融市場

1.建立與發(fā)展階段相適應(yīng)的綠色金融市場

從國際綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗來看，碳交易市場在綠色金融市場中占據(jù)主導和核心地位，中國綠色金融市場應(yīng)以發(fā)展碳交易市場為先導。

鑒于中國目前所處的發(fā)展階段，即中國在2020年以前做出強制減排承諾的可能性較小，所以短期內(nèi)仍以CDM項目為側(cè)重點，同時發(fā)展自愿減排的場內(nèi)和場外交易市場；長期應(yīng)逐步發(fā)展碳配額交易市場，可以過渡性地從單強制再到雙強制，先試點交易，再全面推廣。

此外，要按照構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳交易大市場的思路，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的碳交易市場網(wǎng)絡(luò)。

2.探索適合中國國情的交易機制

除服務(wù)于國際碳金融市場的“京都三機制”外，交易機制應(yīng)立足于減排需求及發(fā)展戰(zhàn)略。獨立的、本土化的交易機制是開拓中國碳金融市場的關(guān)鍵。北京環(huán)境交易所在2009年底哥本哈根峰會上提出要探索建立中國首個自愿減排的標準——“熊貓標準”，是一次有益性嘗試，為中國綠色金融市場交易規(guī)則奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）完善綠色金融監(jiān)管

綠色金融的發(fā)展對中國現(xiàn)有金融監(jiān)管體制提出了新的挑戰(zhàn)，包括監(jiān)管制度、監(jiān)管合作以及國際監(jiān)管等方面。完善綠色金融監(jiān)管制度，一方面應(yīng)借鑒現(xiàn)有的監(jiān)管經(jīng)驗，另一方面要根據(jù)綠色金融特有的風險和特殊的運作模式，有針對性地制定監(jiān)管的法律法規(guī)，調(diào)整監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管理念。將綠色納入征信體系，將綠色信用作為商業(yè)銀行、企業(yè)貸款、再貸款的重要條件。

綠色金融立足于國際金融市場，所以在監(jiān)管過程中要注重國際協(xié)調(diào)監(jiān)管。

（四）創(chuàng)新綠色金融工具

中國綠色金融工具應(yīng)堅持由基礎(chǔ)到創(chuàng)新、由簡單到復雜的原則，逐步為市場提供更多的風險管理和套利工具，完善綠色金融市場的利益補償機制。依據(jù)綠色金融市場發(fā)展的整體布局，可先發(fā)展碳市場的原生交易工具，如原始CDM市場的CER交易以及自愿減排市場的VER交易，搭建交易平臺，實現(xiàn)場內(nèi)和場外市場同步交易。隨著國內(nèi)綠色金融市場體系逐漸趨于成熟，同時在金融衍生品交易方面積累了一定的經(jīng)驗之后，可借鑒歐美等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，為滿足市場參與者套期保值的需求，開發(fā)傳統(tǒng)衍生工具。在此基礎(chǔ)上，進一步嘗試發(fā)展新型綠色金融衍生品，如根據(jù)碳資產(chǎn)或者與碳資產(chǎn)掛鉤的傳統(tǒng)氣候衍生品而設(shè)計的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等。

二、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)層面

首先，專業(yè)機構(gòu)要依據(jù)自身優(yōu)勢積極參與綠色金融服務(wù)。專業(yè)機構(gòu)參與到綠色金融運作之中，為綠色金融業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持，如項目談判的咨詢、項目評估、項目融資擔保、法律和審計等服務(wù)，將有效降低交易成本和項目風險，促進綠色金融業(yè)務(wù)的開展。

其次，政府要培育基于綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)中介機構(gòu)。例如發(fā)展本土的第三方核證機構(gòu)、綠色信用評級機構(gòu)、專業(yè)方法學研究機構(gòu)、獨立的綠色金融業(yè)務(wù)登記結(jié)算平臺等。

最后，設(shè)立政策性綠色金融機構(gòu)。可借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)立專門的政策性綠色金融機構(gòu)。如“綠色銀行”或“生態(tài)銀行”，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展項目提供政策性融資活動；設(shè)立綠色專項基金，如“環(huán)保專項基金”、“生態(tài)專項基金”，主要用于支持環(huán)保業(yè)的發(fā)展，也可用于對環(huán)境污染重大事件受害者的賠償。

三、金融機構(gòu)層面

綠色金融機構(gòu)是綠色金融的微觀基礎(chǔ)，沒有綠色金融機構(gòu)的成長和壯大，就不會有綠色金融的發(fā)展和進步。金融機構(gòu)要從中國的金融市場的實際和自身的綜合實力出發(fā)設(shè)計開展綠色金融業(yè)務(wù)，要在充分分析國內(nèi)用戶和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品，要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善治理，增強風險控制能力。

（一）健全組織架構(gòu)

金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)要求決策管理層要在戰(zhàn)略上重視綠色金融業(yè)務(wù)，健全組織架構(gòu)，成立專門的綠色金融業(yè)務(wù)機構(gòu)，為綠色金融提供全方位的業(yè)務(wù)服務(wù)。從國際領(lǐng)先銀行的實踐經(jīng)驗來看，通常是建立可持續(xù)發(fā)展的管理架構(gòu)，制訂和實施可持續(xù)發(fā)展計劃，提供環(huán)境信用風險的政策，提高碳排放對企業(yè)的限制，并鼓勵客戶考慮和利用新興的環(huán)保技術(shù)來減少碳排放量，同時為客戶提供新的以氣候變化為重點的產(chǎn)品和服務(wù)，從而進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）打造高素質(zhì)團隊

為解決綠色金融發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需求，金融機構(gòu)可多管齊下：一是確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全人才引進、培養(yǎng)、任用和評價制度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展的支撐平臺；二是在內(nèi)部進行有針對性的培訓；三是外部招聘熟悉碳金融國際標準的專業(yè)人才，聘請和儲備一些社會與環(huán)境專家作為外部顧問，構(gòu)建適合開展綠色金融業(yè)務(wù)的外部咨詢團隊；四是積極參加國際交流與合作，引進國際碳金融機構(gòu)積累的專業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平。

（三）轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式

在經(jīng)濟發(fā)展模式向以低碳為核心的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，拓展綠色金融業(yè)務(wù)，成為金融機構(gòu)搶占未來發(fā)展先機、培育新的核心競爭力和業(yè)績增長點的關(guān)鍵。開展綠色金融業(yè)務(wù)，有利于進一步優(yōu)化商業(yè)銀行信貸的行業(yè)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和提高國際競爭力的動力，也有助于體現(xiàn)商業(yè)銀行的社會責任感。因此，中國的金融機構(gòu)必須密切關(guān)注相關(guān)政策變化，及時轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式和服務(wù)流程，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。金融機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、產(chǎn)品設(shè)計和綠色金融等多個部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，提高新產(chǎn)品和新服務(wù)的開發(fā)效率，加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

（四）防范和控制各種風險

綠色金融，特別是碳金融屬于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也蘊含著風險，不僅存在市場風險（包括利率和匯率風險）、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設(shè)風險、涉及相關(guān)核證機構(gòu)的道德風險等。另外值得關(guān)注的是，當前包括金融機構(gòu)在內(nèi)的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構(gòu)應(yīng)主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉(zhuǎn)移風險。

四、企業(yè)層面

綠色金融的發(fā)展同樣離不開企業(yè)，綠色發(fā)展是人類未來的必然趨勢，企業(yè)只有主動適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，才能避免被淘汰。企業(yè)主動追求綠色發(fā)展的過程，也是通過綠色項目促進綠色金融發(fā)展的過程。

（一）將綠色理念融入企業(yè)的血液

企業(yè)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營決策中，要充分考慮綠色理念。自覺淘汰高耗能、高排放、高污染的生產(chǎn)模式，積極進行轉(zhuǎn)型升級。有條件的企業(yè)要將綠色發(fā)展作為長遠愿景，這方面，蘋果公司的做法很值得借鑒，蘋果公司建設(shè)了新的太陽能項目，以減少碳排放量；改用更環(huán)保的材料，來制造更安全的產(chǎn)品和工藝；努力保護生態(tài)林，并確保它們得到可持續(xù)發(fā)展；用心地打造了一種新方式，用機器人來循環(huán)利用設(shè)備。

（二）構(gòu)建綠色財務(wù)

隨著綠色金融的發(fā)展，企業(yè)需要構(gòu)建綠色財務(wù)以便實現(xiàn)更好的對接。構(gòu)建綠色財務(wù)，是綠色金融對CFO提出的新挑戰(zhàn)，也是CFO職能的最新拓展。CFO要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)梳理企業(yè)業(yè)務(wù)，發(fā)覺和打造企業(yè)綠色亮點，開展綠色會計，爭取綠色金融在融資、金融服務(wù)等方面的支持。

只要各方共同行動起來，相信中國的綠色金融即將迎來一個快速發(fā)展新時期。

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