公安防疫實戰(zhàn)裝備發(fā)展思考

王懷穎 劉碩 黎春林 王勁

1.公安部第一研究所 2.北京中天鋒安全防護技術有限公司

引言

新型冠狀病毒感染性肺炎疫情爆發(fā)后，公安機關作為維護國家安全的重要力量，積極響應習近平總書記和黨中央的指示，努力做好重大疫情防控下的社會安全保障工作。全國約200多萬民警、500萬輔警投入到疫情防控工作中，承擔著維護社會秩序、道路和流動人員管控、出入境人員隔離管控等繁重任務，積極協(xié)助做好出入管控地區(qū)的人員、車輛、物品、衛(wèi)生檢疫工作，配合感染人員排查和移送，全面提升定點醫(yī)療機構、隔離場所等重點安保工作的勤務等級，維護隔離及醫(yī)療救治秩序。

在這次疫情的重大考驗之下，公安裝備中缺乏成體系的、專業(yè)化的防疫實戰(zhàn)裝備的問題暴露無遺。為此，趙克志部長做出了關于“加強民警輔警自身防護工作、強化心理疏導”的重要批示，全面建立科學預防、有效防控與高效處置的公安防疫裝備體系，提高民警的自身防護與特殊時期的社會維穩(wěn)能力，已勢在必行。

一、成體系研發(fā)公安防疫裝備和建立相應技術規(guī)范的迫切需求

2003年“SARS”爆發(fā)，中國內(nèi)地累計報告非典型肺炎臨床診斷病例5327例，死亡349例。鐘南山院士也曾經(jīng)多次指出“非典會卷土重來”。之后國內(nèi)各研究機構以最快速度投入到醫(yī)用防護裝備領域，已初步研制出了醫(yī)務人員防護裝備、病人隔離運輸裝備和病人隔離治療裝備，如生物防護服、生物防護口罩等。軍隊也相繼推出了防化裝備，但針對疫情期間民警使用的專業(yè)防護裝備的研發(fā)還寥寥無幾。

2020年，新冠疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，公安部迅速推出了《公安民警疫情應對身心健康手冊（1～4版）》，該手冊對執(zhí)勤時應當佩戴哪些防護裝備、不同區(qū)域執(zhí)勤時如何預防被感染新冠病毒進行了規(guī)定，并全方位地對新冠肺炎疫情及其防護知識進行了科普，有針對性地幫助民警輔警調(diào)適心理狀態(tài)?！督】凳謨浴返某霭嫜杆俣皶r，同時研制系列公安防疫裝備并建立公安防疫應急體制、制定相關裝備技術規(guī)范已迫在眉睫。

二、公安防疫實戰(zhàn)裝備國內(nèi)外現(xiàn)狀

（一）國外警察防疫裝備窘迫現(xiàn)狀

世界各國非常注重單兵核生化（CBRN）防護裝備（包括生物防護裝備）的研制和防護體系的建設。美軍聯(lián)合軍種輕型綜合集成防護服（JSLIST）如圖1所示，采用兩件式設計，其外層采用防水、抗撕裂的尼龍與棉服綢混紡面料，內(nèi)襯材料基于德國的Saratoga技術，該防護服體積小、質(zhì)量輕、耐用性高，能夠提供優(yōu)異的生化毒劑防護效果。

但隨著此次新冠疫情在世界范圍內(nèi)大爆發(fā)，也看到了更多國外警察的裝備現(xiàn)狀。據(jù)路透社報道，對全美前20家最大警察局和20多名警方人員的采訪，表明美國警察缺少病毒防護用具的情況普遍存在，如圖2所示。據(jù)CNN美國有線電視新聞網(wǎng)3月30日的最新消息，最大的紐約市警察局5.5萬名警察和文職雇員中，感染者超過900人，2名警察和2名文職雇員感染后死亡，5100多人在休病假。紐約警局人手嚴重不足，但仍表示將繼續(xù)在全市巡邏，并將雇傭更多的清潔人員作為減少警局內(nèi)部病毒傳播的措施之一。在世界疫情的“震中”意大利，警察和軍人也只是簡單配備了口罩和手套。

（二）國內(nèi)公安防護裝備發(fā)展現(xiàn)狀

在國內(nèi)，疫情期間除部分特殊警種配備有專用防毒面具外，大部分公安干警配備的是醫(yī)用一次性防護服，如圖4所示，雖然與國外相比已經(jīng)提高了防護等級，但在實戰(zhàn)中也暴露出一次性醫(yī)用防護服不能完全滿足疫情下公安人員復雜執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法內(nèi)容的要求，通常存在穿著后出現(xiàn)熱應激反應，穿脫不便、靈巧性差、影響通訊，醫(yī)用防護服與單警裝備的集成度低，存在缺少警察標識、不能多次使用等問題。

為此，公安部科技信息化局緊緊圍繞公安疫情防控科技需求，疫情期間迅速組織相關科研力量進行研發(fā)，其中由公安部第一研究所承擔單警用公安防疫裝備的研制工作，目前研制出的可重復性使用的警用防疫防護服如圖5所示，各項指標遠超一次性醫(yī)用防護服，已組織小批量試用。

三、公安防疫防護裝備技術需求

（一）公安單警防疫防護裝備

公安單警防疫防護裝備是指重大衛(wèi)生安全事件中，針對公安專用疾控防護裝備的特殊安全保障需求，依據(jù)公安勤務工作特點，解決防護服與公安執(zhí)勤所攜帶的單警裝備、執(zhí)法記錄儀、通訊器材等裝備的兼容性與集成性設計等問題，通過研究生物疫情環(huán)境下新型警用多功能防護服、全封閉式抗沖擊防霧護目鏡、防護呼吸面罩、防護口罩等系列裝備，形成環(huán)保、安全、便捷、利于勤務工作的系列化、標準化單警防疫多功能防護服裝備。

目前，國內(nèi)針對警察使用的疾控防護裝備的研發(fā)處于空白狀態(tài)，迫切需要開發(fā)出針對民警的輕便便攜、舒適的新型多功能公安疾控防護裝備，在保證裝備防護性能的前提下，運用先進復合材料、生化材料和功能性面料，加強對舒適度的研究，擴展裝備的多功能性，盡快形成產(chǎn)品及行業(yè)標準，使疾控防護裝備和其他防護裝備一樣，成為必備的警用裝備。

（二）警員健康管理及體征監(jiān)測預警技術與裝備

截至4月2日公安部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，全國共有60民公安民警和35名輔警犧牲在抗擊疫情和維護安全穩(wěn)定第一線。國務委員、公安部部長趙克志簽署命令，追授4名犧牲在新冠肺炎疫情防控一線的公安民警全國公安系統(tǒng)二級英雄模范稱號。

抗疫期間部分犧牲民警情況統(tǒng)計，結(jié)果表明心腦血管等突發(fā)性生理疾病是民警犧牲的主要原因。此外，警務人員在應對疫情時，可能出現(xiàn)過度緊張、焦慮、抑郁等心理應激癥狀。

針對警員在應對疫情期間面臨的新冠病毒傳染威脅、過度疲勞引起的突發(fā)性生理疾病和心理應激反應等突出問題，公安部給予了高度重視，不僅在《公安民警疫情應對身心健康手冊（1～4版）》中大篇幅進行了介紹，各地公安也通過安排心理健康室、開通直播講座、廣播各種方式對民警的心理壓力進行疏導。但如何能在第一時間甚至提前將警員的生命狀態(tài)進行預判并進行有效干預，是裝備研發(fā)部門的首要責任。

通過研究可穿戴式傳感技術、生命體征和行為信息采集與傳輸?shù)汝P鍵技術，研制警員生命體征和行為信息采集系統(tǒng)，設計和開發(fā)警員生命體征和行為信息監(jiān)控預警平臺APP，對警員體溫、心率、呼吸、血氧飽和度、腦電等生命體征數(shù)據(jù)和速度、加速度等行為數(shù)據(jù)進行持續(xù)動態(tài)監(jiān)測與管理，通過人工智能（AI）技術分析體征數(shù)據(jù)，進行行為識別，建立警員生理健康監(jiān)測評估的理論模型和警員生理健康基礎數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)對警員生理和心理狀況的評估和預警，管理警員健康信息，并提出個性化的健康關懷建議，作為崗位工作強度的評判依據(jù)，從而合理分配警力。

（三）應對疫情疑似目標緊急隔離和轉(zhuǎn)運裝備

在應對疫情的一線實戰(zhàn)中，武漢的廣大公安民警、輔警日夜奮戰(zhàn)在抗疫斗爭最前沿，參與拉網(wǎng)式排查1300萬人次，流行病學調(diào)查10萬余例，協(xié)助轉(zhuǎn)運“四類人員”8萬余名。當檢查發(fā)現(xiàn)疑似染疫人員后，需及時開展對工作環(huán)境消毒工作，對臨時收容場所進行必要的隔離和應急救治，及時對疑似染疫人員或不幸被感染的警員進行轉(zhuǎn)運等工作，如圖6所示。在這些環(huán)節(jié)中，因疾控裝備的缺乏，造成了部分民警被感染和大量感染人群無法及時得到妥善安置，其中湖北地區(qū)8名公安民警、輔警因公犧牲。如圖7所示，民警在路遇疑似患有新冠肺炎的老人后，毫不顧忌個人安危，將老人背在身上，安置在后座，由他開車送往定點醫(yī)院緊急就醫(yī)。老人得到及時救治，但對于民警來說，傳染的風險實則巨大。

針對上述存在問題，可通過對現(xiàn)有警用隔離室、移動警務站和方倉等裝備進行改進，研發(fā)移動布置的隔離室，增加消毒、應急救治、負壓隔離、特殊人員管控、無接觸隔離、視頻監(jiān)控等設施，擴充容納空間，使其具有移動布置、可臨時容納收治多名疑似染疫人員的隔離場所；通過對押運車、巡邏車等進行防疫改造，增設呼吸機、隔離裝置等，開發(fā)可用于染疫人員和警員的運送車輛。通過集成研發(fā)移動式染疫目標臨時管控場所和批量安全轉(zhuǎn)運染疫人員車輛，可解決缺乏機動布置的對發(fā)現(xiàn)的疑似人員實施集中管理和安全轉(zhuǎn)運裝備的問題。

（四）疑似染疫人員目標識別與群體處置技術及裝備

在疫情防控中，一線公安承擔著在機場、火車站、公路和街區(qū)等設卡快速排查可疑人員，出警處理治安事件和各類刑事案件，維護公共秩序等任務。因此在疫情現(xiàn)場需配備的處置裝備除了要滿足日常出警需要，更需滿足適應大流量人群、快速反應與執(zhí)法對象保持相對的安全距離，防止飛沫、唾液等情形的疫情傳播等要求。急需包括快速大流量無接觸體溫檢測、人臉識別、遠距離喊話告誡處置、武器警示處置、非接觸警械約束、隔離處置及救援等在內(nèi)的裝備。解決體溫檢測和人臉識別模塊的集成技術、非接觸式染疫人員控制技術等關鍵問題，研發(fā)應對大流量人群的集體溫檢測和人臉識別于一體的通道式目標識別裝備及移動式防疫機器人、非接觸式抓捕叉和抓捕網(wǎng)組合裝備，并組合現(xiàn)有處置裝備提出應對疫情的綜合裝備保障方案，尤為迫切。

（五）公安防疫裝備技術規(guī)范

從此次疫情來看，普通醫(yī)護人員和防化部隊、消防等應急救援人員使用的實戰(zhàn)防護裝備從功能和性能上無法完全滿足疫情下公安人員復雜執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法內(nèi)容的特殊要求，而防疫裝備的配置也大多是根據(jù)各級公安機關裝備現(xiàn)狀和現(xiàn)場工作經(jīng)驗進行編配，缺乏以任務需求為導向的針對性編配方案和裝備使用技術規(guī)范，因此迫切需要考慮從實戰(zhàn)需要出發(fā)，根據(jù)各級公安機關不同警種的工作內(nèi)容和任務需求來確定防疫裝備的配備種類、配備數(shù)量和配份比、分級配備標準等使用技術規(guī)范，以便根據(jù)公共衛(wèi)生事件響應級別，針對緊急醫(yī)療事件下公安行業(yè)不同職能，科學、系統(tǒng)地規(guī)范公安防疫裝備的分級配備，提高民警在加強自身防護的同時，從容高效地應對特殊時期的勤務要求。

四、結(jié)語

綜上所述，疫情期間公安實戰(zhàn)裝備的研發(fā)與應用具有重要意義，一方面需從疫情環(huán)境微生物威脅和應用場景進行分析，包括各警種不同環(huán)境和工作內(nèi)容條件下面臨的主要生物威脅，為裝備需求論證、制定裝備戰(zhàn)術技術指標和裝備分級標準提供技術支撐。同時，通過性能試驗對比國內(nèi)外商業(yè)化的或技術成熟度較高的生物防護材料，遴選出性能最優(yōu)選材組合方案，通過合理的結(jié)構設計實現(xiàn)各裝備之間的集成。單警防疫防護裝備、警員健康管理及體征監(jiān)測技術、疑似染疫人員緊急隔離和轉(zhuǎn)運裝備、目標識別與群體處置技術與裝備可以此為核心，系統(tǒng)性地展開應用，建立具有高效防控及處置能力的公安防疫裝備技術體系，隨著國家針對突發(fā)性衛(wèi)生事件的治理水平以及公安部門的及時響應能力的不斷提高，將發(fā)揮出更大的作用。特別是公安防疫裝備技術規(guī)范的建立，可在突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件情況下，起到及時而必要的指導作用。