質(zhì)檢總局發(fā)布2016年以來缺陷產(chǎn)品召回工作情況

李穎

7月28日下午，質(zhì)檢總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長發(fā)布了2016年以來缺陷產(chǎn)品召回工作情況。

一、缺陷汽車產(chǎn)品召回工作

基本情況

今年以來，我國共實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回103次，涉及車輛達(dá)到881.82萬輛。自2004年缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實(shí)施至今，我國已累計(jì)實(shí)施汽車召回1198次，涉及車輛已達(dá)到3417.26萬輛。從汽車召回涉及問題所在總成來看，召回?cái)?shù)量排名前三位依次為：氣囊和安全帶問題召回29次，涉及數(shù)量最多，為487.56萬輛；其次是發(fā)動(dòng)機(jī)問題召回14次，涉及數(shù)量224.73萬輛；車身問題召回18次，涉及數(shù)量75.46萬輛，位居第三位。

2016年以來缺陷汽車產(chǎn)品召回工作呈現(xiàn)出以下三個(gè)明顯特點(diǎn)：

一是召回?cái)?shù)量急劇上升。截至7月28日中午12點(diǎn)，今年我國缺陷汽車產(chǎn)品召回?cái)?shù)量達(dá)881.82萬輛，超過去年全年召回?cái)?shù)量（2015年為558.59萬輛），同比增長107%，是歷年來首次超過800萬輛。

二是國外品牌召回?cái)?shù)量占絕大多數(shù)。從汽車召回涉及的品牌來看，召回?cái)?shù)量排名前三名的品牌依次為：日系品牌召回40次，涉及數(shù)量568.84萬輛，排名第一；排名第二位的是美系品牌召回16次，涉及數(shù)量252.21萬輛；德系品牌召回23次，涉及數(shù)量45.89萬輛，位居第三位。日系品牌主要受高田氣囊事件影響召回479.69萬輛，美系品牌召回?cái)?shù)量多主要是因?yàn)樯掀ㄓ靡虬l(fā)動(dòng)機(jī)曲軸閥膜片耐腐蝕性不足問題一次召回216萬輛，這也是目前為止國內(nèi)召回?cái)?shù)量最多的召回活動(dòng)。

三是質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查和行政約談效果明顯。針對社會(huì)影響較大的重點(diǎn)案例，質(zhì)檢總局組織約談大眾、通用、高田公司等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人8次，在質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查和約談的推動(dòng)下，一批生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施了主動(dòng)召回。今年以來，受質(zhì)檢總局調(diào)查影響實(shí)施的汽車召回共計(jì)29次，涉及車輛711.02萬輛，占全部召回?cái)?shù)量的80.63%。廣汽本田等企業(yè)把召回作為企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，今年以來主動(dòng)召回缺陷汽車220.55萬輛。

二、缺陷消費(fèi)品召回工作

基本情況

2016年1月1日，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施。2016年以來，我國共實(shí)施消費(fèi)品召回163次，涉及數(shù)量478.43萬件，召回次數(shù)較去年同期增長85%（2015年同期召回88次），數(shù)量較去年同期增長738%（2015年同期召回57.10萬件），為保障消費(fèi)品安全發(fā)揮了重要作用。

消費(fèi)品召回工作主要在以下三個(gè)方面取得明顯成效：

一是消費(fèi)品召回范圍明顯擴(kuò)大。根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，目前實(shí)施召回管理的消費(fèi)品包括9類電子電器產(chǎn)品和11類兒童用品?！掇k法》實(shí)施以來，召回產(chǎn)品類別除兒童玩具、電子電器、兒童用品外，還涉及家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品和服裝、五金建材、其他交通運(yùn)輸設(shè)備，共涵蓋8大類產(chǎn)品，召回范圍明顯擴(kuò)大。其中，兒童玩具及兒童用品召回131次，涉及產(chǎn)品18.86萬件，存在的主要問題有：小零件、銳利邊緣、突出物、危險(xiǎn)夾縫、安全警示等。實(shí)施電子電器產(chǎn)品召回20次，涉及產(chǎn)品263.41萬件，實(shí)施召回的電子電器產(chǎn)品主要包括便攜式個(gè)人計(jì)算機(jī)、電源適配器、固定式通用燈具、滾筒干衣機(jī)、電動(dòng)剃須刀、電子坐便器6類，存在的主要問題有：筆記本電腦電池過熱、筆記本電腦電源線過熱、吸頂燈的燈罩掉落或在安裝時(shí)燈罩破裂、干衣機(jī)起火、剃須刀充電時(shí)漏電等。

針對部分涉及行業(yè)普遍性問題、產(chǎn)品追溯困難以及責(zé)任主體不清等產(chǎn)品安全問題，質(zhì)檢總局組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，提示廣大消費(fèi)者正確選購和使用產(chǎn)品。2016年以來先后發(fā)布8期消費(fèi)預(yù)警信息，涉及產(chǎn)品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動(dòng)自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學(xué)步車、燃?xì)鉄崴鞯取?/p>

二是通過缺陷調(diào)查和行政約談方式推進(jìn)消費(fèi)品召回工作效果明顯。在推進(jìn)消費(fèi)品召回制度實(shí)施的過程中，質(zhì)檢總局借鑒汽車召回工作積累的有效經(jīng)驗(yàn)，通過缺陷調(diào)查和約談的方式督促企業(yè)履行召回義務(wù)。2016年以來受質(zhì)檢總局調(diào)查影響實(shí)施的消費(fèi)品召回共計(jì)9次，涉及產(chǎn)品382.25萬件，占全部召回?cái)?shù)量的79.9%。先后對電動(dòng)車、熱水器、電腦電源線等涉嫌存在安全隱患的產(chǎn)品開展缺陷調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，消除安全隱患。針對社會(huì)各界關(guān)注的宜家（中國）投資有限公司在北美市場召回馬爾姆等系列抽屜柜但不在中國市場召回的情況，質(zhì)檢總局兩次約談宜家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，明確指出如果產(chǎn)品存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，應(yīng)依法實(shí)施召回，要求宜家公司認(rèn)真對待消費(fèi)者的訴求和監(jiān)管部門的要求，盡快采取召回的方式解決存在的問題。7月12日，宜家公司宣布召回馬爾姆等系列抽屜柜，涉及數(shù)量166.08萬件。

三是省級質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。各省級質(zhì)檢部門根據(jù)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》的規(guī)定，有序開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、山東、江蘇、浙江、安徽、上海、福建、廣東、湖北、重慶、黑龍江等15個(gè)省級質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立了缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)，并明確了召回職能和專門工作人員。北京、上海、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、甘肅、寧夏、新疆等15個(gè)省局首次與總局同步舉辦了“守護(hù)兒童安全，遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”六一主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了活動(dòng)的覆蓋面和影響力。今年以來，我國共有12個(gè)省局開展了缺陷消費(fèi)品召回管理工作，召回次數(shù)共計(jì)137次，召回?cái)?shù)量共計(jì)58.3萬件，占全國消費(fèi)品召回總數(shù)量的12%。其中，上海市質(zhì)監(jiān)局將消費(fèi)者投訴信息、產(chǎn)品傷害信息、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、監(jiān)督抽查信息統(tǒng)一匯總分析，實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回管理職能與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等職能有效銜接，共召回缺陷消費(fèi)品41.4萬件；湖南省局依據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，首次對省內(nèi)兩家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)64臺缺陷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開展缺陷調(diào)查并實(shí)施召回，2016年以來共召回缺陷消費(fèi)品9.7萬件；浙江省局通過市場購樣檢測的方式積極推進(jìn)缺陷消費(fèi)品召回工作，召回缺陷消費(fèi)品4.7萬件。

三、下一步的工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。我們將加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查和召回實(shí)施情況監(jiān)督的力度，對可能存在缺陷的汽車和消費(fèi)品及時(shí)開展缺陷調(diào)查，監(jiān)督和督促企業(yè)履行召回義務(wù)，確保消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。依法查處不主動(dòng)履行召回義務(wù)、不配合缺陷調(diào)查、瞞報(bào)誤報(bào)相關(guān)信息的企業(yè)。

（二）加強(qiáng)對省級質(zhì)檢部門工作的指導(dǎo)和督查。缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管職責(zé)主要在省級質(zhì)檢部門，這項(xiàng)工作今年剛剛實(shí)施，各地開展情況還很不平衡。一些省級質(zhì)檢部門初次接觸該項(xiàng)工作，有的缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，有的存在畏難情緒。下一步，質(zhì)檢總局將加大工作指導(dǎo)和督查力度，督促省級質(zhì)檢部門建立完善本省的缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制，依法履行消費(fèi)品召回監(jiān)管職責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)工作。缺陷產(chǎn)品召回的責(zé)任主體和實(shí)施主體都是生產(chǎn)企業(yè)。質(zhì)檢總局將進(jìn)一步加強(qiáng)面向生產(chǎn)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)工作，幫助生產(chǎn)者增強(qiáng)履行召回法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識，加大對隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)生產(chǎn)者的追責(zé)和曝光力度；另一方面，加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳教育。將進(jìn)一步暢通投訴渠道，動(dòng)員消費(fèi)者及時(shí)主動(dòng)報(bào)告產(chǎn)品缺陷信息，主動(dòng)配合缺陷調(diào)查和召回，不斷提高產(chǎn)品安全意識和社會(huì)責(zé)任，營造人人關(guān)注、人人參與缺陷產(chǎn)品召回工作的良好氛圍。