社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響研究

辛秘秘 　何增華

(陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100；華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

?

社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響研究

辛秘秘 何增華

(陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710100；華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度直接影響著政府工作的效率。基于“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理調(diào)查”數(shù)據(jù)庫，從社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范三個(gè)維度構(gòu)建了社會(huì)資本計(jì)量模型，并采用階層回歸分析方法，對(duì)社會(huì)資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：工作關(guān)系及組織規(guī)范顯著正向影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度，社會(huì)信任及個(gè)人關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響不顯著。此外，民族、年齡、宗教信仰及政治面貌等個(gè)人特征也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有一定的影響。最后提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的具體措施。

社會(huì)資本； 滿意度； 社會(huì)信任； 網(wǎng)絡(luò)關(guān)系； 組織規(guī)范

0　引　言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國政府中最貼近農(nóng)村基層的政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員更是直接落實(shí)中央在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的主要力量?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意程度直接影響著地方政府工作的效率。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為政府體系中最基層的政府組織，其工作人員的工作態(tài)度和工作能力不僅關(guān)系著政府工作的效率，而且因其與基層群眾接觸較為頻繁的關(guān)系，也直接代表著政府的形象。在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員同樣面臨著工作環(huán)境復(fù)雜、工作壓力大等現(xiàn)實(shí)問題，這些問題也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度下降較為明顯。一般意義上，滿意度主要包括生活滿意度與工作滿意度。生活滿意度通常指?jìng)€(gè)體在生活中對(duì)各種生活狀況的總體認(rèn)知，工作滿意度通常指?jìng)€(gè)體在組織內(nèi)進(jìn)行工作時(shí)，對(duì)工作本身及工作環(huán)境、工作狀態(tài)以及人際關(guān)系的具體心理感受。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度較高，就可以帶來較高的工作績(jī)效。反之，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度較低，就會(huì)對(duì)其工作產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而也會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率，這對(duì)于建立服務(wù)型政府是極其不利的。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度已成為我國政府急需解決的問題。由此，本文基于社會(huì)關(guān)系而形成的社會(huì)資本對(duì)個(gè)體行為的影響理論，特對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度問題進(jìn)行研究。

1　相關(guān)研究綜述

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為社會(huì)資本理論是由Bourdieu正式系統(tǒng)性提出[1]280-291，之后Granovetter等人對(duì)其進(jìn)行了發(fā)展和完善[2]481-510。Burt R指出社會(huì)資本主要是個(gè)體或組織之間的關(guān)聯(lián)程度，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范及由此產(chǎn)生的信任關(guān)系等，它是人們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置給其帶來的潛在資源[3]909-910。美國華裔社會(huì)學(xué)家林南認(rèn)為社會(huì)資本可以看作是期望得到回報(bào)的社會(huì)關(guān)系投資，因而社會(huì)資本對(duì)個(gè)體的行為具有深遠(yuǎn)影響[4]18-24。Uphoff將社會(huì)資本分為結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本與認(rèn)知性社會(huì)資本，并認(rèn)為結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本是客觀的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)知性社會(huì)資本是互相之間的信任及共同目標(biāo)等主觀感受[5]1875-1890。之后，越來越多的學(xué)者傾向于從個(gè)體與群體兩個(gè)視角對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行研究[6]330-349。如：Adler將社會(huì)資本分為外部性社會(huì)資本和內(nèi)部性社會(huì)資本。外部性社會(huì)資本是與其他組織之間的關(guān)系，內(nèi)部性社會(huì)資本指組織內(nèi)部成員間的信任及合作、組織自身的規(guī)范制度[7]17-40，而Putnam又將社會(huì)資本分為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、組織規(guī)則規(guī)范以及社會(huì)信任[8]35-42，Tsai等則認(rèn)為社會(huì)資本可分為認(rèn)知性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)系性社會(huì)資本[9]464-476。

近年來，我國的一些專家學(xué)者也就社會(huì)資本的含義、范圍進(jìn)行過分析與探討。施雪華等認(rèn)為中國鄉(xiāng)村社會(huì)資本由鄉(xiāng)村居民之間的信任、互惠規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)參與所構(gòu)成，是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的重要社會(huì)資源[10]1-4。馬得勇基于中國20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資本作為一種觀念性資源，由信任、合租、互惠、他利等觀念要素構(gòu)成，對(duì)個(gè)體及群體都具有積極價(jià)值，鄉(xiāng)村社會(huì)資本對(duì)民眾政治參與、政府治理水平及官民關(guān)系等都具有積極影響[11]91-106。此外，葉先寶等在對(duì)福建省10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了性別、職位及任職年限等個(gè)人屬性差異對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響[12]53-57。胡月星等通過對(duì)不同地區(qū)基層政府工作人員的滿意度的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)：基層政府工作人員的滿意度主要受工作條件、個(gè)人發(fā)展及經(jīng)濟(jì)報(bào)酬等六個(gè)方面的影響[13]85-90。青平等研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層干部工作滿意度除受教育程度、政治身份等社會(huì)人口學(xué)特征因素的影響外，同時(shí)也與其工作回報(bào)與人際關(guān)系等相關(guān)[14]62-71。由此可見，以往研究主要以常規(guī)的組織行為學(xué)為視角，分析了政府工作人員的薪酬及晉升等顯性工作回報(bào)對(duì)其滿意度的影響，就社會(huì)資本對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的研究卻較為少見。

2　研究假設(shè)與數(shù)據(jù)來源

2.1研究假設(shè)

為深入探討社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響，本文基于“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理調(diào)查”數(shù)據(jù)庫的項(xiàng)目分類，并綜合以上學(xué)者的研究，將社會(huì)資本分為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)信任以及組織規(guī)范三個(gè)維度，并結(jié)合中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作實(shí)際，從以下三個(gè)方面構(gòu)建計(jì)量模型。

(1)社會(huì)信任主要包括個(gè)體對(duì)他人的信任、對(duì)同事的信任以及對(duì)組織的信任等。信任是社會(huì)資本的重要因素，一個(gè)人信任存在量越高，其與他人合作行為及機(jī)會(huì)也就越多[15]316-325。即：組織信任對(duì)個(gè)人的工作滿意度具有顯著正向影響[16]89-93。由此提出假設(shè)H1。

H1：社會(huì)信任對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用。

社會(huì)信任因其對(duì)象的不同可分為：基于普通對(duì)象產(chǎn)生的一般信任以及基于特定對(duì)象產(chǎn)生的特殊信任[17]22-23，此外，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的政治信任也可影響政府與社會(huì)的關(guān)系[18]153-177。由此將假設(shè)H1擴(kuò)展為以下三種：

H1a：一般信任對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用；

H1b：特殊信任對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用；

H1c：政治信任對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用。

(2)據(jù)有關(guān)方面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對(duì)生活滿意度會(huì)產(chǎn)生積極影響，且網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大與非正式會(huì)議的參與都有助于提高生活滿意度[19]168-192。由此提出假設(shè)H2。

H2：網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用。

本文結(jié)合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的實(shí)際情況，將網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分為生活關(guān)系及工作關(guān)系兩個(gè)方面，再將咨詢關(guān)系及情報(bào)關(guān)系歸納為工作關(guān)系，由此可將假設(shè)H2擴(kuò)展為以下兩種。

H2a：生活關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用；

H2b：工作關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用。

(3)組織規(guī)范既包括組織文化及協(xié)同合作氛圍，也包括對(duì)行為的約束規(guī)則等。而良好的氛圍對(duì)員工內(nèi)在及外在滿意度具有積極促進(jìn)作用[20]19-30，組織文化對(duì)個(gè)人工作滿意度具有顯著正向影響[21]34-39。此外，組織政治知覺也對(duì)滿意度產(chǎn)生正向影響[22]132-140。由此提出假設(shè)H3。

H3：組織規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向作用。

2.2數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)主要來自“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理調(diào)查”數(shù)據(jù)庫。該調(diào)查主要以我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為調(diào)查對(duì)象，先后在我國不同省份選取了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)調(diào)查，并根據(jù)預(yù)調(diào)查的反饋意見對(duì)調(diào)查問卷涉及的內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，之后在全國范圍內(nèi)選取了10個(gè)省(或直轄市)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了包括問卷和訪談在內(nèi)的多種形式的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)反復(fù)核實(shí)，保證了本調(diào)查的真實(shí)準(zhǔn)確性。

本次調(diào)查所使用的調(diào)查問卷分為兩種：一種是針對(duì)村民的調(diào)查問卷，其調(diào)查的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理狀況；另一種是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的調(diào)查問卷。其調(diào)查主要通過讓10～20名不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府工作人員填寫問卷的方式進(jìn)行。問卷內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的個(gè)人基本信息、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的評(píng)價(jià)、對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)、政治信任和社會(huì)信任以及其他一些有關(guān)政治意識(shí)、政治行為等方面的問題，最后共收回343份有效調(diào)查問卷。

2.3指標(biāo)選擇

本文利用李克特五點(diǎn)量表法通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的工作狀態(tài)滿意度、生活狀態(tài)滿意度和經(jīng)濟(jì)狀況滿意度三個(gè)指標(biāo)測(cè)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度。另外，本文還加上了對(duì)國家發(fā)展的滿意度及對(duì)政策的滿意度。最終本文選取的指標(biāo)有：工作狀態(tài)滿意度、生活狀態(tài)滿意度、對(duì)國家發(fā)展?jié)M意度及對(duì)政策滿意度。

本文對(duì)于社會(huì)資本分別從社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。社會(huì)信任從一般信任、特殊信任及政治信任三個(gè)方面測(cè)量。一般信任的測(cè)量基于對(duì)普通陌生人、同事及社會(huì)上大部分人的信任程度；特殊信任的測(cè)量基于對(duì)親人、朋友的信任程度；政治信任的測(cè)量基于對(duì)本地政府、警察及人大代表的信任程度。網(wǎng)絡(luò)關(guān)系從生活關(guān)系及工作關(guān)系兩個(gè)方面測(cè)量。生活關(guān)系主要指?jìng)€(gè)人與親朋好友間的交往密切程度；工作關(guān)系主要指單位內(nèi)部及單位與單位之間的配合程度；而組織規(guī)范則是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對(duì)我國政策是否符合實(shí)情、對(duì)各級(jí)組織是否穩(wěn)定、對(duì)上級(jí)是否服從以及思想、觀念是否和上級(jí)一致等問題的測(cè)量。

另外，本文還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的個(gè)人特征進(jìn)行了測(cè)量，所謂個(gè)人特征包括性別、民族、年齡、宗教信仰、政治面貌、年收入、受教育程度及家庭經(jīng)濟(jì)狀況(與年收入不同，該指標(biāo)主要反映個(gè)人收支狀況)。

2.4調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員年齡在22～60歲之間，平均年齡35歲，男性占總樣本的60.9%。被調(diào)查者中，漢族占98.2%。屬于共產(chǎn)黨員者占71.8%，具有其它宗教信仰者占6.6%。從受教育程度上看，具有?？茖W(xué)歷者占42.8%，具有本科學(xué)歷者占45.5%，具有研究生學(xué)歷者極少。下面本文根據(jù)以上調(diào)查情況進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)以及信度和效度檢驗(yàn)，詳見表1所示。

由表1可知，各指標(biāo)的Cronbach'sAlpha系數(shù)都在0.7以上，說明分量表信度較高，具有高度的內(nèi)部一致性。同時(shí)，因子載荷都在0.6以上，表明分量表效度也比較好。

3　相關(guān)性及階層回歸分析

下面對(duì)表1中的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果見表2所示。

由表2可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度與社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范具有顯著相關(guān)性，這與預(yù)測(cè)方向相符。同時(shí)，各變量相關(guān)性系數(shù)均小于0.6，表明各變量間區(qū)別效度明顯，不存在明顯多重共線性問題。

根據(jù)各變量描述性統(tǒng)計(jì)及相關(guān)性分析結(jié)果，本文采用階層回歸分析法分析社會(huì)資本對(duì)個(gè)人滿意度的影響。 為此， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員個(gè)人特征作為控制變量， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度作為因變量，以社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范作為自變量來檢驗(yàn)社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響程度，并建立5個(gè)模型，其中模型1為控制變量對(duì)滿意度的回歸方程分析；模型2、模型3、模型4分別加入社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范變量后對(duì)滿意度的回歸方程分析；模型5為加入社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范3個(gè)變量后對(duì)滿意度的回歸方程分析，其結(jié)果詳見表3所示。

表1　各指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)及信度和效度檢驗(yàn)

表2　各變量描述性統(tǒng)計(jì)及相關(guān)性分析結(jié)果

注：*表示p<0.05；**表示p<0.01；***表示p<0.001

由表3可知，模型1中，民族(-0.350**)與家庭經(jīng)濟(jì)狀況(0.334***)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度有很大關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的少數(shù)民族工作人員滿意度較低，一般工作人員滿意度較高，可以說，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好的工作人員滿意度越高。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的性別、年齡、宗教信仰、政治面貌與其滿意度為負(fù)相關(guān)，受教育程度雖與其滿意度為正相關(guān)，但都不顯著。家庭經(jīng)濟(jì)狀況和滿意度呈顯著正相關(guān)，其原因可能是本文對(duì)滿意度的測(cè)量包含了經(jīng)濟(jì)滿意度，而對(duì)經(jīng)濟(jì)滿意度的提高會(huì)使人們對(duì)其他方面的滿意度相應(yīng)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中少數(shù)民族工作人員滿意度較低可能是少數(shù)民族工作人員主要集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)的原因。

表3　社會(huì)資本對(duì)個(gè)人滿意度影響的回歸結(jié)果

注：*表示p<0.05；**表示p<0.01；***表示p<0.001

模型2中，一般信任、特殊信任及政治信任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度沒有顯著關(guān)系。因此假設(shè)H1未得到驗(yàn)證。模型3中，△R2為0.089，說明加入網(wǎng)絡(luò)關(guān)系變量后，模型解釋力增強(qiáng)了8.9%。同時(shí)，工作關(guān)系(0.435***)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向影響，生活關(guān)系(0.193)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度雖有正向影響，但不顯著。因此，假設(shè)H2a未得到驗(yàn)證，H2b得到初步驗(yàn)證。模型4中，加入組織規(guī)范變量后，△R2為0.032，模型解釋力增強(qiáng)了3.2%。說明組織規(guī)范(0.139*)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著影響。因此，H3得到初步驗(yàn)證。工作關(guān)系及組織規(guī)范對(duì)滿意度具有顯著正向作用的原因可能源于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度高，且工作關(guān)系與組織規(guī)范都影響著基層單位的實(shí)際工作效果。模型5中，加入社會(huì)信任、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及組織規(guī)范變量后，△R2為0.220。模型解釋力增強(qiáng)了22%。說明工作關(guān)系(0.364***)與組織規(guī)范(0.364***)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向影響。社會(huì)信任及生活關(guān)系對(duì)滿意度沒有顯著影響。因此，H2b及H3得到驗(yàn)證，其余假設(shè)未得到驗(yàn)證。以上5個(gè)模型說明，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的因素主要源于工作方面。此外，民族、年齡、宗教信仰及政治面貌均具有顯著負(fù)向作用。如：漢族工作人員比少數(shù)民族工作人員滿意度較高；年齡越大，滿意度越低；無宗教信仰者滿意度較高，但共產(chǎn)黨員的滿意度較高。而少數(shù)民族工作人員滿意度較低的原因可能是其具有宗教信仰且主要分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)等，該群體滿意度較低也與關(guān)于少數(shù)民族工作者滿意度研究的結(jié)論相吻合。另外，本文在實(shí)際測(cè)量中還發(fā)現(xiàn)，民族、年齡、宗教信仰及政治面貌等具有內(nèi)部一致性。

4　社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的影響及改進(jìn)措施

本文對(duì)社會(huì)資本從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)信任及組織規(guī)范三個(gè)維度進(jìn)行了測(cè)量，并采用階層回歸分析方法，對(duì)社會(huì)資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的關(guān)系進(jìn)行分析后得出以下結(jié)論。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度和工作關(guān)系及組織規(guī)范具有顯著正向作用。其中工作關(guān)系與組織規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度具有顯著正向影響。而社會(huì)信任與生活關(guān)系則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度作用不顯著，這也間接反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員因其工作的特殊性，其壓力更多來自于工作。為此，本文特提出提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的具體措施：第一，從優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的工作關(guān)系出發(fā)，不斷加強(qiáng)各個(gè)單位、各個(gè)部門以及上下級(jí)人員間的配合程度，提高部門間及上下級(jí)間的合作意識(shí)，進(jìn)而提高整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的效率；第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員之間的聯(lián)系及配合程度，避免各單位、各部門各自為政的狀況；第三，增強(qiáng)組織間的交流活動(dòng)，建立信息公開、資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以方便有關(guān)方面查詢及監(jiān)督；第四，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的組織規(guī)范意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極組織各種文化體育活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的價(jià)值認(rèn)同度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的步調(diào)一致；第五，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員營(yíng)造規(guī)范的組織環(huán)境，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員樹立積極健康的人生觀。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的個(gè)人面貌對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作有一定的影響。具體來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的民族、年齡、宗教信仰及政治面貌等對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的滿意度具有部分影響。對(duì)此，無論是政府機(jī)關(guān)管理者，還是普通工作人員都必須處理好個(gè)人和國家間的關(guān)系。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，個(gè)人屬性不同的工作人員具有不同的社會(huì)關(guān)系，其所擁有的社會(huì)資本也會(huì)不同。在此，政府應(yīng)針對(duì)不同特點(diǎn)的工作人員采取不同的方式，如對(duì)于少數(shù)民族，尤其是具有宗教信仰的少數(shù)民族工作人員，一定要在工作及生活中予以關(guān)心及適當(dāng)照顧，及時(shí)了解他們的工作、生活狀況，對(duì)他們生活及工作中遇到的難題應(yīng)積極回應(yīng)，及時(shí)解決。同時(shí)，國家也要不斷加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的培訓(xùn)力度，并加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族的各項(xiàng)政策扶持。

5　結(jié)　語

目前，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度不僅影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員個(gè)人的心理健康以及工作水平，而且關(guān)系著群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的態(tài)度、效率等方面的滿意度。本文基于“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理調(diào)查”數(shù)據(jù)庫，對(duì)社會(huì)資本從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、社會(huì)信任及組織規(guī)范三個(gè)維度進(jìn)行了測(cè)量，并采用階層回歸分析方法，對(duì)社會(huì)資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的關(guān)系進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：工作關(guān)系及組織規(guī)范等社會(huì)資本對(duì)滿意度具有顯著的正向作用，由此提出了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員滿意度的具體措施，以提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的滿意度，從而促進(jìn)我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[1]Bourdieu P.The Forms of Capital[M].New York:Blackwell Publishers Ltd，1986.

[2]Granovetter M S.Economic Action and Social Structure：The Problem of Embeddeness[J].American Journal of Sociology.1985，91(3).

[3]Burt R.Structural Holes：The Social Structure of Competition[J].Chemical Communications，1994，40(2).

[4][美]林南.社會(huì)資本：關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論[M].上海：上海人民出版社，2005.

[5]Uphoff N，Wijayaratna C M.Demonstrated Benefits from Social Capital：The Productivity of Farmer Organizations in Gal Oya，Sri Lanka[J].World Development，2000，28(11).

[6]Son J，Lin N.Social Capital and Civic Action：A Network- Based Approach[J].Social Science Research，2008，37(1).

[7]Adler P S，Kwon S W.Social Capital：Prospects for A New Concept[J].Academy of Management Review，2002，27(1).

[8]Putnam R D.The Prosperous Community：Social Capital and Public Life[J].American Prospect，1997，13(13).

[9]Tsai W，Ghoshal S.Social capital and value creation：The role of intrafirm networks[J].Academy of Management Journal，1998，41(4).

[10] 施雪華，林暢.社會(huì)資本視角下的中國鄉(xiāng)村治理研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2).

[11] 馬得勇.鄉(xiāng)村社會(huì)資本的政治效應(yīng)：基于中國20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較研究[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013(6).

[12] 葉先寶，蔡吳瑋，蘇皓.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作滿意度的實(shí)證研究：基于對(duì)238名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問卷調(diào)查分析[J].人力資源管理，2011(5).

[13] 胡月星，李建良.不同地區(qū)基層黨政干部工作滿意度實(shí)證調(diào)查[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1).

[14] 青平，李崇光，吳樂.農(nóng)村基層干部工作滿意度實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008(7).

[15] Sparrowe R T，Liden R C，Wayne S J.Social Networks and the Performance of Individuals and Groups[J].Academy of Management Journal，2001，44(2).

[16] 趙君，蔡翔，趙書松.組織信任對(duì)工作滿意度的影響：以組織公平為調(diào)節(jié)變量[J].軟科學(xué)，2013，27(6).

[17] 羅家德.社會(huì)網(wǎng)分析講義 [M].2版.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[18] 熊美娟.政治信任研究的理論綜述[J].公共行政評(píng)論，2010(6).

[19] 馬丹.網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對(duì)生活滿意度的影響研究：基于京、滬、粵三地的分析[J].社會(huì)，2015(3).

[20] 崔勛，張義明，瞿皎姣.勞動(dòng)關(guān)系氛圍和員工工作滿意度：組織承諾的調(diào)節(jié)作用[J].南開管理評(píng)論，2012，15(2).

[21] 何丹，李文東，時(shí)勘.組織文化對(duì)員工工作滿意度和情感承諾的影響：基于多水平分析的研究結(jié)果[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，24(5).

[22] 羅殿軍，曹超英.組織政治知覺與組織文化的匹配及其與工作滿意度的關(guān)系研究[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011(2).

(責(zé)任編輯王栓芹)

Research on the Influence of Social Capital on the Satisfaction of the Township Government Staff

XINMimi,HEZenghua

(CollegeofPoliticsandEconomics,ShaanxiNormalUniversity,Xi'an,Shaanxi,710100,China;CollegeofPublicAdministration,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan,Hubei,430070,China)

The satisfaction of the township government staff directly affects the efficiency of the government work.Based on the database of "Chinese Township democracy and governance survey",the paper established the measuring model for social capital from three dimensions of social trust,network relations and organizational norms,and used the hierarchical regression analysis method to study the relationship between social capital and township government staff.It is found out that the working relationship and organization norms have a significant positive influence on township government staff satisfaction,while social trust and personal relationships have no significant impact on the satisfaction degree of township government staff.In addition,nationality,age,religious belief and political status and other personal characteristics also have certain impact on the satisfaction of township government staff.On the basis of this,some concrete suggestions are put forward finally so as to improve the satisfaction of the township government staff.

social capital;satisfaction;social trust;network relationship;organizational norms

2016-05-03

辛秘秘，女，湖北恩施人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：行政體制與政府管理。

D63

A

1008-5645(2016)05-0025-07