河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價與路徑選擇—基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角

田勵平　劉　浩　高建立 教授　金惠新 教授（河北科技師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院　河北秦皇島　066004）

河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價與路徑選擇—基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角

田勵平劉浩高建立 教授金惠新 教授
（河北科技師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院河北秦皇島066004）

本文針對京津冀協(xié)同發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，以河北省內(nèi)11個城市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力為研究對象，運用主成分分析方法，依據(jù)2014年各城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，對各城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進行綜合評價，從而找出各城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力上的優(yōu)勢及不足之處。最后結(jié)合觀測結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)位商，提供承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

京津冀協(xié)同發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力主成分分析

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大的國家戰(zhàn)略，其中，關(guān)鍵的一環(huán)是支持和推進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縮小河北省與京津兩市梯度差距。河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是加快河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有利選擇。產(chǎn)業(yè)承接的順利開展，依賴于承接方是否具備承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力及能力的大小，筆者從河北省作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方的視角，運用主成分分析，依據(jù)2015年《河北省經(jīng)濟年鑒數(shù)據(jù)》，論證了河北省11個城市的綜合承接能力，進一步，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、區(qū)位商的觀測，提出各城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑設(shè)想。

河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)

（一）河北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

河北省內(nèi)各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中有較嚴重的同構(gòu)現(xiàn)象，按中間需求率和中間投入率大小劃分的不同產(chǎn)業(yè)群劃分（楊治，1985），主要集中于中間投入率大、中間需求率大的中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)，中間投入率小、中間需求率大的中間產(chǎn)品型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢未見明顯趨勢，工業(yè)化平均水平處于工業(yè)化中期。具體表現(xiàn)，鋼鐵工業(yè)、建材業(yè)、能源、紡織、石化有較廣分布，散見于各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，石家莊作為資源與生產(chǎn)要素的集散地，其在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)出相對優(yōu)勢，唐山的裝備制造業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)始終占據(jù)省內(nèi)行業(yè)前列，保定的新能源與汽車及零部件產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域特色，廊坊的電子信息制造業(yè)在全省區(qū)域鮮明區(qū)域優(yōu)勢，邯鄲、邢臺、衡水等主要以鋼鐵等重化工業(yè)為主，承德、張家口主要以礦產(chǎn)品加工及黑色金屬采選及冶煉等產(chǎn)業(yè)為主。

表1　產(chǎn)業(yè)承接力評價指標體系

（二）河北省利用外資的情況

觀測2014年11城市的外資分布與利用情況，唐山、石家莊、邯鄲、秦皇島、廊坊對外資的吸收利用率較高，保持在10%以上，保定、邢臺居中，張家口、衡水、承德吸收利用率偏低，均未超過9%；外商投資的集中地區(qū)，從外商直接投資額觀測，主要分布于唐山、邯鄲、石家莊、廊坊、秦皇島，細分之后發(fā)現(xiàn)，唐山遠高于其他城市，達到了21.4%，石家莊和邯鄲相近，達到12%以上，廊坊與秦皇島指標值也很接近，在10%左右，其余城市中，保定與邢臺居中，滄州與張家口的外商投資水平相當(dāng)，衡水與承德近似。觀測外商投資企業(yè)分布，全省呈現(xiàn)明顯分化趨勢，廊坊達到16.7%，遠高于其他城市，石家莊、滄州、唐山、秦皇島數(shù)量基本相當(dāng)，保持在10%以上，且較集中，邯鄲、邢臺、衡水、張家口、承德數(shù)量基本相當(dāng)，均在10%以下，且離散程度較大。

（三）河北省利用內(nèi)資情況

2014年，河北省11城市的利用內(nèi)資分布情況兩極化趨勢顯著。從利用國內(nèi)資金總量比例上觀測，石家莊、唐山、邯鄲滄州居于前列，均分布于11%-18區(qū)間，與其他城市差距顯著，其他城市均在5%-9%區(qū)間集中分布。從國家預(yù)算內(nèi)資金總量比例上觀測，石家莊、承德、滄州、邯鄲凸顯出來，比例維持在10%以上，其中石家莊達到31.21%，說明此類地區(qū)受政府政策影響相對較大，其余城市均處于6.5%以下的區(qū)間。從自籌資金總量比例上觀測，石家莊、唐山、滄州、邯鄲自籌資金比例較高，在一定程度上說明，較其他城市，經(jīng)濟活躍度較高，資本較雄厚。通過2014年河北省內(nèi)資分布情況分析，可以初步發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)的資本利用情況大致呈現(xiàn)兩極化趨勢，即石家莊、唐山、滄州、邯鄲趨勢相對接近，其他城市趨勢相對接近。

表2　因子分析檢驗

表3　2014年河北省11城市因子得分、綜合得分及綜合排名位次

表4　2014年河北省城市各因子得分及排名位次

河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力實證分析

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價概述

我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究進展中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的研究尚未形成完善的理論體系，展寶衛(wèi)（2006）提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設(shè)理論框架，主要從吸引力、鑒別力、支撐力、發(fā)展力四個方面建立包括若干指標的四維評價體系。孫世民（2007）提出，產(chǎn)業(yè)承接能力應(yīng)是一個國家或地區(qū)在一定時期和一定技術(shù)組織條件下所擁有的，凝聚吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、準確選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)固接納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，進而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。何龍斌（2010）借鑒了展寶衛(wèi)的理論，將四維指標體系細化成九維指標體系，基于層次分析法和比較分析法對西部欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力進行考察。蘇華（2011）借鑒了前人的理論，提出吸引能力、選擇能力、支撐能力三維評價指標體系，運用因子分析、熵值法對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力進行考察?？紤]到自身掌握的工具、數(shù)據(jù)的可得性，筆者將依據(jù)展寶衛(wèi)的理論，對河北省內(nèi)11個城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進行綜合評價。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價指標體系

按照指標合理性、系統(tǒng)性、獨立性，數(shù)據(jù)可得性原則，通過嚴格分析和篩選影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種因素，并參考已有研究成果，建立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力評價指標體系，體系共分4個層次、9個二級指標、19個三級指標（見表1）。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力包括消費力、供給力、制度力，分別對應(yīng)展寶衛(wèi)的市場潛力、成本吸引力、政策吸引力、消費力，考慮到宏觀經(jīng)濟學(xué)的收入理論，確定了易得的三級指標為社會消費品零售總額（億元）、限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售總額（萬元）、工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（億元），包括了最終產(chǎn)品以及中間產(chǎn)品的消費能力。供給力即成本的影響因素，分別選取了城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資（元）、商品房平均銷售價格（元/平方米），從生產(chǎn)要素的角度考慮應(yīng)該包括勞動力成本、土地成本、資本成本的，但由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的欠缺，未能找到合適的數(shù)據(jù)替代，因此只保留了上述兩項指標，這兩項指標的選取與展寶衛(wèi)的理論相一致。制度力即政策影響因素，一般用與非國有因素有關(guān)的比重來表示政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度及干預(yù)方向，這里考慮到河北省經(jīng)濟年鑒的可得數(shù)據(jù)，選取了私營企業(yè)數(shù)量、實有外商投資企業(yè)數(shù)量、私營工業(yè)企業(yè)單位數(shù)/國有及國有控股企業(yè)單位數(shù)三項指標。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇力包括了信息獲取和規(guī)劃能力兩項識別和篩選轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力，即信息力和論證能力。限于無法在河北省經(jīng)濟年鑒中找到與承接力理論相對應(yīng)的直接指標，暫用普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（人）、每萬人高等學(xué)校專任教師數(shù)量（人）兩項指標共同代表總的選擇能力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐力包括了基礎(chǔ)支撐力與輔助支撐力，由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是低階段經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域承接高階段經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的二次產(chǎn)業(yè)，而且多是勞動密集型、資源型或資源加工型，由此基礎(chǔ)支撐力選取了第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）、全社會投資總額（萬元）。輔助支撐力與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套是統(tǒng)一含義，由于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，難于找到合適的數(shù)據(jù)，這里主要考慮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套，即包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生活性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，采用第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）、年末實有城市道路面積（萬平方米）兩項指標，數(shù)據(jù)相對易得，另一方面，考慮到環(huán)境承載因素，選取了單位GDP能耗指標。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展能力包括技術(shù)研發(fā)力、獲利能力，考慮到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從利潤最大化的目標假設(shè)出發(fā)，得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)是企業(yè)不斷進行技術(shù)的創(chuàng)新與擴散，而創(chuàng)新和擴散的前提是具備技術(shù)研發(fā)的能力。所以選取了專利申請授權(quán)量的指標。對于獲利能力主要采取資產(chǎn)貢獻率（楊凡等，2010）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)成本、每萬人規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（個/萬人）三項指標。

（三）河北省11城市產(chǎn)業(yè)承接力統(tǒng)計分析

原始數(shù)據(jù)來源于《河北省經(jīng)濟年鑒（2015、2014）》和《中國城市統(tǒng)計年鑒（2014）》，借助于SPSS19.0進行主成分分析。首先進行KM0和Bartlett檢驗，表2顯示，KM0檢驗值為0.69，Bartlett檢驗值顯示概率值為0.000，兩類檢驗均已通過，滿足主成分分析的基本要求，KM0檢驗的結(jié)果雖然未達到最理想的0.9以上，但已經(jīng)及其接近0.7，并滿足大于0.65的基本要求。筆者認為，這一結(jié)果主要是因為采樣個體數(shù)不夠充分大、指標過多形成的，所以如果把不同時間的同一采樣城市看作不同的個體，繼續(xù)擴大采樣數(shù)據(jù)的時間范圍，KM0檢驗值仍然會上升，Bartlett檢驗值也會遠小于0.05，代表指標間兩兩無關(guān)的原假設(shè)被拒絕。

根據(jù)初始特征根大于1的原則，且考慮到建立的指標體系的層次，確定4個因子，這4個因子累積解釋了總方差的87.915%，即累積貢獻率為80%-85%以上，可以較客觀地涵蓋19項指標的整體信息。從初次得到的因子載荷矩陣中發(fā)現(xiàn)第一主成分代表有太多的信息，形成了綜合影響因子，無法給出明確分類信息，進而采用最大方差法進行旋轉(zhuǎn)，第二次得到的因子載荷矩陣相對首次結(jié)果有明顯改善。

（四）河北省11城市產(chǎn)業(yè)承接力綜合評價

根據(jù)各主成分特征根和載荷計算結(jié)果，運用主成分得分公式計算出河北省11個城市在第一、第二、第三和第四主成分上的得分，然后用主成分的方差貢獻率乘以對應(yīng)的主成分得分值，即按照公式F=WiFi（Wi代表某城市i因子的貢獻率、Fi代表某城市i因子的得分），就可以得到11個城市產(chǎn)業(yè)承接力的各因子得分、綜合得分及排名位次結(jié)果（見表3）。

由表3可以看到排名位次與經(jīng)濟表現(xiàn)基本一致，主要從產(chǎn)業(yè)承接的吸引力、選擇力、支撐力、發(fā)展力四個方面、給出了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合能力。

南部和東部的產(chǎn)業(yè)承接能力明顯好于北部和西部的產(chǎn)業(yè)承接能力。石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州、廊坊居前六位，而秦皇島、邢臺、衡水、承德、張家口這些北部、西部城市則居后四位。

承接產(chǎn)業(yè)能力差異的根源非常顯著。前六位中，省會城市石家莊，擁有行政優(yōu)勢，隨之帶來了區(qū)位優(yōu)勢，以及密集的科技、資金、人力資本等生產(chǎn)要素，醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、教育等生活資源和配套交通、運輸、水、電、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施。唐山屬于礦藏資源豐富、交通便利、產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)較強的地區(qū)。保定以輕工業(yè)、汽車制造也為主，同時是國家主要的輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地之一。邯鄲以鋼鐵、能源（電力）、資源采掘為主。滄州以石油化工、管道裝備及冶金、機械制造為主。廊坊以黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、通信設(shè)備計算機及電子設(shè)備制造業(yè)為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而后五位城市由于資源相對缺乏、區(qū)位優(yōu)勢不明顯而落后。

表5　2005-2014年京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

圖1　2005-2014年京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

按照產(chǎn)業(yè)承接能力情況，根據(jù)各因子的得分（見表4），將11個城市分為三類。第一類包括唐山、石家莊、邯鄲、保定、滄州、邢臺等老重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，這也代表這一類城市有著較好的二次產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)，但由于技術(shù)升級緩慢，生產(chǎn)效率、和產(chǎn)品質(zhì)量得不到顯著提升，導(dǎo)致與其他經(jīng)濟區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)對接和承接時出現(xiàn)明顯的梯度差距。第二類為具有新型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的城市，例如石家莊、秦皇島、保定、廊坊等，一個明顯的特征是這類城市的人力資本相對比較集中。第三類與第四類城市區(qū)別不是很明顯，從指標來看，第三類主要表現(xiàn)為商品房平均售價與非私營單位在崗職工平均工資高的城市，這類城市中，一個較明顯的特征是私營企業(yè)相對比例高，經(jīng)濟呈現(xiàn)多樣化，中小規(guī)模。第四類主要表現(xiàn)為每萬人規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)高、市場活躍度高、資產(chǎn)貢獻率高的城市。從實際意義來看，這兩指標都大致概括了經(jīng)濟中的集聚效應(yīng)、盈利情況、市場在經(jīng)濟中的作用大小。

（五）結(jié)果分析

綜合排名前六位的城市，各項指標都比較靠前，這說明，四個方面的指標彼此之間是有較強聯(lián)系的，這也說明，在產(chǎn)業(yè)承接能力的提高上，不能只注重單一的某一方面，而應(yīng)綜合規(guī)劃，整體發(fā)展四個方面的產(chǎn)業(yè)承接能力，從而使城市的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

唐山、石家莊、廊坊的指標具有很強的一致性，這與他們已經(jīng)顯露出來的經(jīng)濟發(fā)展實力是完全正相關(guān)的，這也說明，這樣的城市適合全面發(fā)展四個方面的能力。觀察其他城市的各項分指標，可以發(fā)現(xiàn)，保定、秦皇島、滄州、衡水、邯鄲都是在某一項指標上有比較好的表現(xiàn)，這說明，這些城市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力提高上，應(yīng)該注重不平衡的戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的特長，先行提高某一方面的能力，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積累資源，再全面提高四個方面的承接能力。

承德、張家口的指標靠后，不能簡單地歸為經(jīng)濟原因，更應(yīng)該包括很多非經(jīng)濟因素的影響，畢竟他們承擔(dān)著艱巨的生態(tài)任務(wù)，這很難用經(jīng)濟指標簡單地將其發(fā)展成效體現(xiàn)出來。

河北省承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

（一）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)與區(qū)位商觀測

從上文實證分析可以觀察到，產(chǎn)業(yè)承接劃分為四個方面，其中吸引力是首先要考察的，也是相對更重要的，針對這一點，筆者認為，在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)前，應(yīng)做好承接方的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合與產(chǎn)業(yè)鏈方向上的縱向分工，通過這種方式，達到規(guī)模生產(chǎn)，精細分工。這必然使研究的關(guān)注點轉(zhuǎn)向衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體及內(nèi)部發(fā)展狀況，通過相似系數(shù)、區(qū)位商即專業(yè)化生產(chǎn)程度來表示。筆者通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，對2005-2014年京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同情況進行動態(tài)分析。

觀測2005-2014年京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)（見表5），發(fā)現(xiàn)三個地區(qū)之間，河北省與北京的相似系數(shù)平均值為0.770，并有下降的趨勢，按照經(jīng)驗臨界值0.85判斷，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象并不嚴重，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)增加值比例結(jié)構(gòu)的變化，得出，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在三二一水平，平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比1：24：75，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在二三一的水平，平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比12：53：35，可以初步預(yù)期，河北省與北京可以進行產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向合作。河北省與天津的相似系數(shù)平均值為0.978，并且從圖1觀察，離散趨勢很弱，按照經(jīng)驗值判斷，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)增加值比例結(jié)構(gòu)的變化，得出河北省與天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)在二三一的水平，并且河北省平均的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12：53：35，天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2：53：45，相比可以發(fā)現(xiàn)，天津市的三次產(chǎn)業(yè)比例超出河北省10個百分點，初步估計，河北省在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中，與天津會形成競爭局面。

進一步地，對京津冀2014年產(chǎn)值前十位的工業(yè)行業(yè)進行排序，發(fā)現(xiàn)京津、津冀的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，而京冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨異。從工業(yè)各行業(yè)的區(qū)位商指標觀測，發(fā)現(xiàn)北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)和知識、技術(shù)密集型的現(xiàn)代制造業(yè)；天津的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為設(shè)備制造業(yè)和加工型現(xiàn)代制造業(yè)；河北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布于勞動、資本密集型制造業(yè)和資源加工型制造業(yè)。

上面的分析，僅僅是從宏觀的層面，得出一個粗略的估計，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在情況，還需綜合其他層面來得出結(jié)論。

從表6可得，11個城市的相似系數(shù)均大于0.97，遠超0.85的范圍，而且石家莊與廊坊無限趨近，因此從宏觀層面無法得到更多的信息，只能粗略估計全省的發(fā)展模式都是十分相似的。再計算出11城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，如表7所示，11個城市中秦皇島的比例是15：37：48，是一個三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其余的10個城市均屬于二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如果從第一產(chǎn)業(yè)角度分類，石家莊市、唐山市、廊坊市、滄州市大致歸為一類，第一產(chǎn)業(yè)比例為9%、9%、9%、10%；秦皇島市、衡水市、邯鄲市大致歸為一類，第一產(chǎn)業(yè)比例為15%、14%、13%；承德市、張家口市、邢臺市大致歸為一類，第一產(chǎn)業(yè)比例為17%、18%、17%。按照庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，石家莊、廊坊的二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)接近三二一的邊界，而其他城市的二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，二產(chǎn)的比例仍然處于顯著地位，距離三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較遠。

上述特點從表8（2014年11城市的三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商）中也可以得到驗證，可以看到11城市中，除唐山的第一產(chǎn)業(yè)是自給性部門，其余10城市在第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商均大于1，屬于專業(yè)化部門；同時，第二產(chǎn)業(yè)中，11城市的區(qū)位商均大于1，唐山的值最高1.35，比較優(yōu)勢明顯；在第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商中，只有秦皇島、石家莊、廊坊的值超過0.85，而且，只有秦皇島達到了1，河北省的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)比較劣勢，但同時全省的11城市第二產(chǎn)業(yè)均超過全國的平均比例。說明河北省第二產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，這既是河北省承接、升級第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也為承接、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是高端第三產(chǎn)業(yè)做了準備。

表6　2014年河北省11城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

表7　2014年河北省11城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

表8　2014年河北省11城市三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

（二）河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑

第一，順應(yīng)北京和天津遷出企業(yè)的市場選擇，同時政策傾斜向北京周邊城市地區(qū)或具有特殊地理優(yōu)勢或資源的城市地區(qū)，具有港口、礦產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、土地、勞動力等優(yōu)勢的城市地區(qū)，注重縮小省內(nèi)原有的經(jīng)濟發(fā)展差距，對較落后地區(qū)實施政策優(yōu)惠。并且，政策優(yōu)惠不應(yīng)僅停留在財政支持的總量層面，應(yīng)深入了解地區(qū)實際所面臨的難題，結(jié)合理論規(guī)律，有針對性地落實支持政策。對原有經(jīng)濟活躍度高、資本雄厚、資源豐富的地區(qū)適當(dāng)放松政策管控，讓市場更全面地滲透到其中，同時政府做適度引導(dǎo)，將各種資源向相對落后地區(qū)引流。

第二，在推動利用自身比較優(yōu)勢不斷進行產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，政策推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級能力的提升，實現(xiàn)從以勞動密集型為主向資本密集型為主、以資源型為主向資源加工型為主、以資源加工型為主的配套和零部件生產(chǎn)的分工體系向加工型為主的多層次、系統(tǒng)化體系全面轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)以工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為獨享的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

第三，根據(jù)城市功能定位，確定城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。根據(jù)城市自身經(jīng)濟發(fā)展，明確各城市在全省的地位和作用，從而實現(xiàn)合作競爭。石家莊既是河北省省會，又是國家重要的綜合交通樞紐，結(jié)合實證分析可知，該城市具備了成為河北省第一增長極的條件，可以作為重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。唐山作為省內(nèi)的工業(yè)中心，一直是河北省東部重要的中心城市，同時也是與北京聯(lián)動的臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，該城市對河北省東部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動作用，應(yīng)該把唐山作為河北省第二增長極。廊坊由于獨特的區(qū)位，成為眾多北京轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的首選地，已經(jīng)形成了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。應(yīng)該將廊坊定位于科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。保定在國家政策的帶動下，已經(jīng)在新能源與先進制造業(yè)發(fā)展方面有所突破，可以期望，其在自身作為重要交通樞紐的基礎(chǔ)上，利用國家政策，結(jié)合首都的科技擴散，發(fā)展成為創(chuàng)新驅(qū)動示范經(jīng)濟區(qū)。邯鄲的區(qū)位優(yōu)勢不及前面的城市，但因其具備較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，可以發(fā)展先進制造業(yè)，與京津聯(lián)動，參與到產(chǎn)業(yè)的垂直分工體系當(dāng)中。滄州與邢臺，根據(jù)其現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，可以分別在重化工與清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀求發(fā)展。秦皇島、衡水、承德、張家口雖然區(qū)位各有不同，但都是受政策影響較大的城市，其發(fā)展的方向也因此受限，三個城市都需要在環(huán)保節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找出路，秦皇島作為知名的沿海旅游城市應(yīng)結(jié)合高新技術(shù)、養(yǎng)老、休閑、體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新科技創(chuàng)新、孵化、體育旅游、旅游養(yǎng)老、養(yǎng)老休閑等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際化的創(chuàng)新城、健康城。衡水、承德、張家口分別在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等高端農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)上著力發(fā)展，在做好京津綠色屏障的前提下，找到可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

1.楊治.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論.中國人民大學(xué)出版社，1985

2.刁文杰.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省各地市產(chǎn)業(yè)承接能力研究［D］.石家莊經(jīng)濟學(xué)院，2015

3.展寶衛(wèi)等.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設(shè)概論［M］.泰山出版社，2006

4.孫世民，展寶衛(wèi).產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的形成機理與動力機制［J］.改革，2007（10）

5.何龍斌.西部欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的評價與培育——以陜南三市為例［J］.延安大學(xué)學(xué)報，2010，32（5）

6.蘇華等.中國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接能力的評價［J］.統(tǒng)計與決策，2011（5）

7.楊凡，陶濤，家順良.中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力分析［J］.合作經(jīng)濟與科技，2010（8）

2016年度河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究青年基金項目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力評價與路徑選擇”（SQ161102）最終成果；2011年度秦皇島市科技局項目“秦皇島市‘旅游立市’戰(zhàn)略研究”（201101A466）成果；2014年度河北科技師范學(xué)院資助及秦皇島市社科聯(lián)課題“秦皇島市農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題研究”（2014WT043）成果；研究中得到河北科技師范學(xué)院休閑體育研究所的支持與幫助，在此以表謝意

F061.5

A