食品安全也是“考”出來的

王石川

將考核過程和結(jié)果詳細(xì)公開，喚醒公眾的監(jiān)督意識，考核就能更具含金量。一定程度上說，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的、“考”出來的。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》，明確今年起對省級政府的食品安全工作進(jìn)行評議考核?？己酥饕獜氖称钒踩ぷ鞔胧┞鋵?shí)情況和食品安全狀況兩個方面，對食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評議考核?？己私Y(jié)果的具體應(yīng)用將體現(xiàn)獎罰分明的原則，弄虛作假將被追責(zé)。

食品安全掛鉤政績考核，其實(shí)早有制度設(shè)計。2012年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并提出一票否決制。去年10月1日實(shí)施的新《食品安全法》，也對食品安全工作評議考核提出了明確要求。

與之前規(guī)定相比，此次《辦法》更細(xì)化、更具操作性，提出了具體的實(shí)施路徑。比如考核分為四個步驟，實(shí)地檢查、自查評分、部門評審、綜合評議。再比如《辦法》明確了獎懲機(jī)制，對考核結(jié)果為C級的省區(qū)市，將約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省區(qū)市主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等。

列出時間表，明確路線圖，將每一個環(huán)節(jié)都盡量具化，善治就能真正姓“善”。食品安全掛鉤考核，正是如此。嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，離不了種植戶的守法自覺，離不了企業(yè)的法治意識，更離不了監(jiān)管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。畢竟，每一起重大食品安全事故的背后，幾乎都有監(jiān)管部門不作為甚至亂作為的魅影。

呵護(hù)舌尖上的安全，監(jiān)管部門守土有責(zé)。此次出臺《辦法》的落點(diǎn)很直接，就是要更好地貫徹食品安全法，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。新《食品安全法》之所以被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，就在于除了明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，還強(qiáng)化了監(jiān)管者的責(zé)任——規(guī)定地方政府有食品安全考核、責(zé)任約談等義務(wù)，進(jìn)一步明確了屬地政府負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任制。

可見，健全監(jiān)管體系，增強(qiáng)監(jiān)管力度，本就是地方政府的分內(nèi)事。事實(shí)上，即便沒有此次《辦法》，捍衛(wèi)食品安全也應(yīng)該成為黨和政府必須承擔(dān)的監(jiān)管自覺。習(xí)近平早就說過，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，“我們黨在中國執(zhí)政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。”話說到這個份上，將食品安全與政績考核聯(lián)系一起，正是水到渠成，眾望所歸。

當(dāng)前納入官員政績考核的內(nèi)容頗為豐富，比如環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)、輿情工作、法治建設(shè)等等，以至于有人感嘆，莫讓政績考核變成了“雜貨筐”。其實(shí)，考核內(nèi)容多并不是壞事，關(guān)鍵是如何讓考核名副其實(shí)。以食品安全為例，如果不折不扣地落實(shí)考核機(jī)制，監(jiān)管部門就一定會更敬業(yè)；如果考核不過關(guān)就按規(guī)定處理，相關(guān)官員就一定不敢亂來。

說到底，考核只是一種手段，讓公眾吃得安全、吃得放心才是終極目標(biāo)。李克強(qiáng)說過，不論是污染狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督。為此，將考核過程和結(jié)果詳細(xì)公開，喚醒公眾的監(jiān)督意識，考核就能更具含金量。一定程度上說，食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的、“考”出來的。