審計工作要做到“六個精準(zhǔn)”

■姚建軍

審計工作要做到“六個精準(zhǔn)”

■姚建軍

2015年6月，習(xí)近平總書記到貴州省考察，提出了扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要思想。對于審計工作來說，“精準(zhǔn)”，同樣是一種不可或缺的精神。它既是一種態(tài)度，也是一種作風(fēng)，更是一種追求。審計工作的職能在于捍衛(wèi)國家利益、守護(hù)公共資金、監(jiān)督權(quán)力運行、查處貪污腐敗。審計工作中的精準(zhǔn)，就是實事求是、客觀公正、抓住關(guān)鍵、突出重點。所以，審計工作必須適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，客觀審慎，明辨是非，強化精準(zhǔn)意識，培養(yǎng)精準(zhǔn)作風(fēng)，做到在項目計劃、人員安排、查找問題、審計定性、處理處罰、評價意見等六個方面的精準(zhǔn)。

1.項目計劃要精準(zhǔn)。精準(zhǔn)的審計項目計劃可以增強審計工作的針對性，減少盲目性，大大提高工作效率，真正做到“全面覆蓋、突出重點”。要做到項目計劃的精準(zhǔn)性，必須做好以下四點：一要吃透上級的有關(guān)精神，按照省、市審計部門的部署安排，保障黨和國家的方針政策落地生根開花，促進(jìn)以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給結(jié)構(gòu)性改革取得實效。二是圍繞縣委縣政府的中心工作，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，精準(zhǔn)安排審計項目，立足實際，服務(wù)大局。三是突出解決老百姓關(guān)心、關(guān)注的難點、熱點問題，重點安排扶貧資金的專項審計，服務(wù)民生、順應(yīng)民意。四是合理利用可用審計資源，創(chuàng)新審計方式方法，借力現(xiàn)代化審計手段，實現(xiàn)審計全覆蓋。

2.人員安排要精準(zhǔn)。審計質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在人。一要因事用人。針對不同的審計項目特點，精準(zhǔn)安排相應(yīng)的審計人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，做到知人善任、量才為用。二要優(yōu)化組合。根據(jù)個人的性格特點、行為特征、業(yè)務(wù)特長，精準(zhǔn)整合審計組人員結(jié)構(gòu)，做到取長補短、優(yōu)劣互補，揚長避短、發(fā)掘潛能，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。三要實績優(yōu)先。倡導(dǎo)實績優(yōu)先的理念，形成實績優(yōu)先的氛圍，讓績優(yōu)者得到更多的尊重，讓績優(yōu)者得到更多的回報，讓績優(yōu)者有成就感。這樣才能充分調(diào)動人員的積極性，達(dá)得事半功倍的效果。

3.查找問題要精準(zhǔn)。查錯糾弊是審計機關(guān)的基本職責(zé)。通過揭露問題、查處問題、督促整改，達(dá)到完善制度，規(guī)范管理的目標(biāo)，更好地發(fā)揮國家治理的基石和重要保障作用。所以，精準(zhǔn)查找問題成為一種必須?！秾徲嫓?zhǔn)則》第二十四條規(guī)定“審計人員應(yīng)當(dāng)合理運用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對被審單位可能存在的重要問題保持警覺，并審慎評價所獲取審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論”，精準(zhǔn)查找問題是審計人員一種基本的執(zhí)業(yè)要求，同時也是一種責(zé)任。《審計法》賦予審計機關(guān)“維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”的責(zé)任，審計就是要通過查找被審計單位的問題，提出相關(guān)的處理處罰意見，以審促改，建章立制，完善提高，更好地履行《審計法》賦予的職責(zé)。如果違紀(jì)問題沒有被發(fā)現(xiàn)，將會變得越來越嚴(yán)重，給黨和人民的利益造成更大的危害。精準(zhǔn)查找問題也是一種考驗。違紀(jì)問題的隱蔽性、針對性和抗查性，對審計人員的審計能力、自律能力是一種考驗。審計人員應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格執(zhí)法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本職業(yè)道德，大膽創(chuàng)新方法，排除一切干擾，精準(zhǔn)查找問題，經(jīng)受住本領(lǐng)恐慌、能力不足、廉政風(fēng)險的考驗。

4.審計定性要精準(zhǔn)。審計定性是對審計證據(jù)進(jìn)行分析，對存在問題的性質(zhì)對照相應(yīng)的法規(guī)予以定性，并提出處理意見和建議，這是審計工作的一道重要環(huán)節(jié)。審計定性的精準(zhǔn)程度事關(guān)審計結(jié)果的質(zhì)量，所以必須做到“準(zhǔn)確、合法、恰當(dāng)”。這就要求我們必須做到以下三點：一是提高審計人員的履職能力。審計人員要精通國家的法律法規(guī)，具備豐富的專業(yè)知識，保持高度的職業(yè)謹(jǐn)慎，利用充分的審計證據(jù)，作出客觀的精準(zhǔn)定性。二是建立規(guī)范的工作流程。規(guī)范審計工作流程，嚴(yán)格項目審理制，準(zhǔn)確運用法律法規(guī)，保障定性精準(zhǔn)無誤。三是落實“三個區(qū)分”。堅持公開透明陽光，容錯糾錯并重，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯，工作失誤與失職瀆職，探索實踐與以權(quán)謀私，客觀求實地作出結(jié)論和處理。

5.處理處罰要精準(zhǔn)。審計的落腳點就在處理處罰。通過處理處罰，達(dá)到發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)的目的。所以處理處罰的精準(zhǔn)度就顯得尤為重要。審計處理處罰的對象是被審計單位及責(zé)任人，要得到認(rèn)同才有更強的執(zhí)行力，處理處罰必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依法依規(guī)、恰如其分。如果處理處罰不精準(zhǔn)，不僅會影響其執(zhí)行力，還會造成執(zhí)法不公，使審計的公正性和權(quán)威性受到損害，審計的良好形象受到影響，審計的公信度遭到質(zhì)疑。對審計查出的違反財經(jīng)法規(guī)問題，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家審計準(zhǔn)則》規(guī)定的程序，征求被審計單位及個人的意見，實行項目審理制度，重大事項組織聽證。處理處罰要依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，區(qū)別違紀(jì)違規(guī)問題性質(zhì)和情節(jié)的輕重、數(shù)額的大小，精準(zhǔn)、合理作出處理處罰決定，切忌“任性作為，彈性執(zhí)法”。

6.評價意見要精準(zhǔn)。審計評價是審計機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對被審計單位的財務(wù)管理及責(zé)任人個人履職效果的一種判斷評定，它包括經(jīng)濟(jì)管理制度的建立、財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行，以及個人履職、遵守廉政紀(jì)律情況等方面。審計評價要以事實為依據(jù)，將落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念作為審計評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)套用法律法規(guī)。精準(zhǔn)的審計評價是一種陽光公示，體現(xiàn)的是執(zhí)法公正、社會公平。精準(zhǔn)的審計評價可以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對先進(jìn)是一種肯定、認(rèn)可，讓先進(jìn)有榮譽感、獲得感，對后進(jìn)是一種警示，可以激勵后進(jìn)的責(zé)任心、進(jìn)取心。審計評價不精準(zhǔn)，就會混淆視聽，讓投機鉆營者有可乘之機，讓碌碌無為者失去約束，讓違法亂紀(jì)者逃脫制裁。所以審計評價一定要做到內(nèi)容完整、事實清楚、客觀公正、實事求是、用詞恰當(dāng)、定性精準(zhǔn)。

（作者單位：南昌縣審計局）