寧蒗走在扶貧、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的幸福大道上

□ 文 / 龍瓊燕

寧蒗走在扶貧、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的幸福大道上

□ 文 / 龍瓊燕

1956年9月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寧蒗彝族自治縣成立。今年，寧蒗彝族自治縣已走過60個年頭。自治縣成立以來的60年，是跨越式發(fā)展的60年，是繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的60年，是加快轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展步伐，加快脫貧致富奔小康進(jìn)程的60年……

寧蒗彝族自治縣，俗稱“小涼山”，這里區(qū)位偏僻、交通閉塞、貧困面大、貧困程度深，曾是一個由原始共耕制、奴隸制等多種社會形態(tài)直接過渡到社會主義社會的特殊地區(qū)。在一代代寧蒗人的不懈努力下，在革命與改革、開發(fā)與開放的歷史進(jìn)程中，今天的寧蒗發(fā)生了歷史的巨變。

綜合實力穩(wěn)步提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化“升級”

2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為15億元，2015年為30.8億元，年均增長11.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）達(dá)到11024元，年均增長14%。

“十二五”以來，全縣克服經(jīng)濟(jì)下行等不利影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，寧蒗全縣地方公共財政預(yù)算收入達(dá)1.8億元，年均增長10.6%，地方財力顯著提升，累計完成社會固定資產(chǎn)投資166億元，是“十一五”累計數(shù)的4.36倍，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的103%，投資成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

瀘沽湖

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了全縣城鄉(xiāng)居民收入和社會消費的持續(xù)提高。2015年，全縣社會消費品零售總額達(dá)9.14億元，年均增長15.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19267元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5521元，年均增長18.3%。在全縣城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢初步扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入比從2010年的4：1降低至2015年的3.5：1。

近年來，在穩(wěn)增長、綜合實力穩(wěn)步提升的大背景下，寧蒗縣通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點縣戰(zhàn)略深入實施，糧食、核桃、花椒、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增量提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，旅游文化蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后勁十足”。

據(jù)悉，2015年，寧蒗全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸，實現(xiàn)連續(xù)12年增產(chǎn)。目前累計建成核桃、花椒、蘋果、中藥材等生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝以上，喜獲“云藥之鄉(xiāng)”稱號。豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類總產(chǎn)量持續(xù)提高。發(fā)展省、市級重點龍頭企業(yè)10戶，專業(yè)合作組織403個，形成女兒珍果脯、小涼山蘋果、涼山金蕎、高原紅米等農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

同時，新型工業(yè)示范縣建設(shè)加快推進(jìn)，礦電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提速，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭資源開發(fā)整合力度加大，企業(yè)生產(chǎn)能力逐步提高。水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，能源支撐不斷強(qiáng)化。戰(zhàn)河片區(qū)水、電、路設(shè)施進(jìn)一步改善，格桑鐵合金廠技改、干布河電站擴(kuò)容、林產(chǎn)品加工區(qū)水土流失治理和土地平整全面完成。

此外，旅游文化特色縣建設(shè)全面推進(jìn)，以瀘沽湖為核心的旅游基礎(chǔ)及接待服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游接待能力和水平顯著提高，一批文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。2015年接待國內(nèi)外游客132萬人，旅游綜合收入超過6億元，比2010年翻了5倍。

據(jù)介紹，寧蒗縣依托項目，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為平臺，以外向型經(jīng)濟(jì)和回歸型經(jīng)濟(jì)為重點，堅持引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合，實施全方位招商引資，近年來，累計引進(jìn)協(xié)議資金300多億元，目前到位資金53億元。

民族文化成為寧蒗一道靚麗的風(fēng)景

經(jīng)濟(jì)、智力開發(fā)并重民族教育成為品牌

在寧蒗這個國家級貧困縣，民族教育卻成了一顆耀眼的明珠：中高考成績斐然、常年沒有一個學(xué)生在義務(wù)教育階段輟學(xué)、引入“寧海模式”特色辦學(xué)、獨特的“民族女子班”……

民族教育之花綻放小涼山，成績背后是堅守、是付出，更是寧蒗縣把民族教育放在特殊地位、常抓不懈、多措并施的結(jié)果。

新中國成立前，寧蒗縣一直交通不便，生產(chǎn)方式落后，溫飽問題長期難以解決，民族教育更是困難重重，教育起點低、質(zhì)量差?，F(xiàn)代意義上的寧蒗教育，是在經(jīng)濟(jì)極度貧困、文化極其落后的狀況下起步的，其中師資嚴(yán)重不足是制約教育的主要瓶頸之一。

在尋求脫貧致富的道路上，寧蒗縣委、縣政府首先抓住了教育這個突破口?！爸胃F先治愚，經(jīng)濟(jì)開發(fā)與智力開發(fā)相結(jié)合，教育為本、科技興寧”戰(zhàn)略口號的提出，一系列教育傾斜政策的出臺，教育被放在優(yōu)先發(fā)展的位置，長期的狠抓實干后，寧蒗教育漸入佳境。

“引進(jìn)來”“抓好質(zhì)量”“不斷創(chuàng)新”的字眼在寧蒗民族教育上字字充滿力量，寧蒗這樣一個貧困縣辦出了高質(zhì)量的大教育。

1988年，首批33名海安優(yōu)秀教師肩負(fù)重托，踏上支持民族教育的征程，由寧蒗縣投資、海安老師承擔(dān)全部教學(xué)和管理的“寧海中學(xué)”正式誕生，兩地人民共同締造了堪稱合作教育典范的“寧海模式”。

“寧海模式”促進(jìn)了寧蒗全縣教育的發(fā)展，在其精神的指引下，寧蒗縣委、縣政府先后出臺加快民族教育發(fā)展的特色政策措施，教育行政部門用寧海中學(xué)這個典型引路，大力推行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，很快在全縣引起了積極反應(yīng)。并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了由上海對口支援的“貝爾模式”。全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，中考、高考一直名列麗江市前茅，全縣中小學(xué)的管理水平、辦學(xué)效益、教育教學(xué)質(zhì)量等都已經(jīng)接近和部分超過市內(nèi)先進(jìn)縣水平，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。

值得一提的是，寧蒗縣重視女子教育。1991年9月，首期寧蒗女子班開班，招生60人，直至今年，寧蒗女子教育走過了26年歷程，先后招收了15期民族女子班，培養(yǎng)了各民族女性達(dá)1000多人，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展輸送了大批優(yōu)秀女性人才，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了生力軍和接班人。

良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

民生工程全面發(fā)力幸福指數(shù)不斷提升

走進(jìn)寧蒗縣大興鎮(zhèn)干河子村，水泥路、框架房映入眼簾。村里很少有人，打聽才知，這里的村民要么出去務(wù)農(nóng)，要么外出打工了。

干河子村以彝族村民居多，從前村民們過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟(jì)的貧困生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。群眾生產(chǎn)生活條件很差，不通路、不通電、沒有安全飲用水，人們沒事就聚在一起喝酒、聊天，如今卻會積極增收致富了?！稗D(zhuǎn)變可大了，現(xiàn)在的生活好多了?！贝迕駛兌颊f。大興鎮(zhèn)干河子村只是眾多村寨變化的一個縮影。

寧蒗，集“山”“少”“邊”“窮”于一身，貧困、發(fā)展差距明顯，一直是制約這里發(fā)展的首要因素。

如何脫貧，寧蒗全縣上下出謀劃策。整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、易地扶貧、連片開發(fā)、深度貧困村大會戰(zhàn)等，一場脫貧之戰(zhàn)連續(xù)不斷地在進(jìn)行著。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，各族群眾有了自我發(fā)展的能力。在寧蒗縣永寧鄉(xiāng)溫泉村，我們隨處可見紡織機(jī)，民間手工紡織已然成為當(dāng)?shù)匾粋€優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動普米族等群眾增收。廣大婦女白天到莊稼地里勞作，晚上就在家中搞紡織，戶均有一臺以上織布機(jī)，收入高的每人每月可收入兩三千元。據(jù)介紹，寧蒗縣通過加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村實用技術(shù)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力。

而村內(nèi)衛(wèi)生道路硬化改造、通電、解決人畜飲水安全問題、民房改造……以基礎(chǔ)設(shè)施為主的整村推進(jìn)等舉措給一個個村莊帶來了希望與改變。

通過多措并舉，這里貧困人口明顯減少、貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善?！笆濉逼陂g，全縣農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力不斷提升，累計減少貧困人口3萬人，到2015年全縣貧困發(fā)生率較“十一五”降低18.62個百分點。

本地黑綿羊保種選育群

不僅如此，“十二五”期間，寧蒗縣積極推進(jìn)各項民生工程，各族群眾的幸福指數(shù)也在不斷攀升。全縣不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立體交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建；水利設(shè)施明顯改善；能源保障顯著增強(qiáng)；信息設(shè)施加快發(fā)展；市政建設(shè)不斷完善。同時，醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，基層公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，寧蒗共建成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個、村級文化活動室20個、廣播電視“村村通”5.1萬套和農(nóng)家書屋91個；深入開展文化惠民示范村創(chuàng)建和“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”活動，組建20支鄉(xiāng)土藝術(shù)團(tuán)和業(yè)余文藝演出隊，群體性文化活動蓬勃開展。此外，社會保障持續(xù)改善，五大保險參保積極性和參保人數(shù)持續(xù)提高，社會救助體系建設(shè)加快推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，“十二五”期間，完成9個敬老院、居家養(yǎng)老院服務(wù)中心和30個農(nóng)村幸福院建設(shè)。居住保障深入實施，全縣累計建成廉租房154戶、公租房2300套。

在寧蒗人眼里，家鄉(xiāng)的生活一天比一天好，日子越過越有滋味。寧蒗，這個國家級貧困縣、全國扶貧開發(fā)工作重點縣，正走在脫貧發(fā)展的幸福大道上。