事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

葛勇

摘 要：與企業(yè)不同，事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)，主要為社會(huì)提供公共服務(wù)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息中，會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)性的內(nèi)容，影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的水平以及效果?，F(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，影響著事業(yè)單位的持續(xù)化發(fā)展。因此本文就對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有效的解決對(duì)策，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算高水平推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

事業(yè)單位是重要的國(guó)家機(jī)構(gòu)，為了更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，事業(yè)單位不斷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的發(fā)展，但是這一過(guò)程中其會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題逐漸推凸現(xiàn)出來(lái)，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展受到極大的影響。因此需要明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，并采取有效地對(duì)策加以解決，使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息得以保證，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，這具有積極、重要的意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制不到位

事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算會(huì)受到傳統(tǒng)體制的影響與制約，存在著內(nèi)部控制不到位，制度不完善的情況。這種情況就不能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，使得會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展缺乏科學(xué)的依據(jù)與參考，造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的混亂，形式化嚴(yán)重。如果事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有完善的內(nèi)部控制制度，就容易產(chǎn)生違法亂紀(jì)的行為，比如截流國(guó)家資金，擅自收費(fèi)等問(wèn)題。[1]而且事業(yè)單位、國(guó)家以及社會(huì)各界不能對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)配合，不能形成共同管理的有效機(jī)制。由于會(huì)計(jì)核算的管理制度，監(jiān)督機(jī)制不到位，不能對(duì)事業(yè)單位的資金使用進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，使得違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，加之懲處力度不夠，不能對(duì)事業(yè)單位中挪用資金等行為嚴(yán)厲禁止，使得事業(yè)單位的資金使用效率不高。

（二）會(huì)計(jì)核算人員的水平待加強(qiáng)

在選撥和任用會(huì)計(jì)人員時(shí)，事業(yè)單位一般都是直接任命，使得一些會(huì)計(jì)知識(shí)技能不夠的人從事會(huì)計(jì)核算工作。這種用人制度下，走后門、托關(guān)系現(xiàn)象就無(wú)法有效避免，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)水平不高。而且他們的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐技能不強(qiáng)，不能高效順利的開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，核算結(jié)果也會(huì)受到影響。除此之外，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的缺失，法律法規(guī)的不重視，也使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)，存在著極為嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理不科學(xué)

事業(yè)單位的資金大多數(shù)都是國(guó)家的財(cái)政性資金，這是事業(yè)單位日常工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊內(nèi)容不足，使得核算固定資產(chǎn)時(shí)極易出現(xiàn)問(wèn)題，虛增固定資產(chǎn)，[2]對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是極為不利的。如果沒(méi)有設(shè)置科學(xué)的固定資產(chǎn)清理科目，固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢以及銷毀等就無(wú)法得到有效的管理，事業(yè)單位跨級(jí)人員對(duì)于核算信息掌握不到位，不能科學(xué)的管理和應(yīng)用固定資產(chǎn)，容易出現(xiàn)賬實(shí)不相符的情況，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算推進(jìn)的有效對(duì)策

（一）建立健全內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，需要各部門通過(guò)綜合預(yù)算的方式推進(jìn)，將預(yù)算內(nèi)部以及外部的資金都納入到政府綜合性的財(cái)政預(yù)算管理體系中，對(duì)預(yù)算體系進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，使得定額標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際定額相適應(yīng)，[3]保證預(yù)算工作能夠落實(shí)到具體的部門中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算。結(jié)合事業(yè)單位的工作特點(diǎn)、范圍等進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行制度化的管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理作用。政府審計(jì)部門也應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，重點(diǎn)關(guān)注事業(yè)單位資金的流動(dòng)情況，審查資金的使用以及調(diào)配，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，保證會(huì)計(jì)核算都在規(guī)定的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用。

（二）做好會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作離不開(kāi)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)能力水平對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生直接性的影響，因此需要做好會(huì)計(jì)人員的選聘以及教育培訓(xùn)工作，使得會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平得到提升，從而更好地為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提供服務(wù)。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的選撥需要明確流程，提高會(huì)計(jì)人員的任職標(biāo)準(zhǔn)，保證持證上崗，對(duì)于走后門、托關(guān)系的進(jìn)入的人要嚴(yán)厲禁止。同時(shí)定期組織會(huì)計(jì)人員接受教育培訓(xùn)，使其掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)與技能，在會(huì)計(jì)核算工作中能夠更加高質(zhì)量工作。此外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，做好法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的道德意識(shí)，避免會(huì)計(jì)人員利用自己的職權(quán)之便進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的高效、科學(xué)推進(jìn)。

（三）提高固定資產(chǎn)核算管理力度

對(duì)于事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)具有十分重要的地位，應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理，提高使用效率，更好的為事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)有效盤活管理，保證其保值、增值。同時(shí)完善事業(yè)單位固定自唱的管理制度，明確固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格的程序以及辦法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、購(gòu)置申請(qǐng)等，使得固定資產(chǎn)能夠準(zhǔn)確的被核算?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中可以使用信息化的手段，完善信息化的掛歷制度，保證固定資產(chǎn)的管理更加高效、透明。此外，還需要建立固定資產(chǎn)的折舊制度，引入固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的盤點(diǎn)，了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盈余、凈資產(chǎn)等。[4]優(yōu)化完善固定資產(chǎn)的考核以及評(píng)價(jià)體系，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中計(jì)入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，注重現(xiàn)金流量的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管以及財(cái)務(wù)報(bào)告制度的建設(shè)，從而將事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行反映。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是系統(tǒng)的工作，具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，會(huì)計(jì)核算工作的效果將對(duì)資產(chǎn)的使用情況產(chǎn)生極為重要的影響，這是事業(yè)單位社會(huì)職能順利實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。因此事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，做好固定資產(chǎn)的核算管理，避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量水平，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展提供科學(xué)的信息數(shù)據(jù)，促使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)化的發(fā)展。

（作者單位：臨沂市公路局）

參考文獻(xiàn)：

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