抓機制強內(nèi)功 重服務增實效讓黨建工作成為國土資源事業(yè)的堅強保障

□杭州市國土資源局江干分局　李志堅

抓機制強內(nèi)功 重服務增實效讓黨建工作成為國土資源事業(yè)的堅強保障

□杭州市國土資源局江干分局李志堅

基層黨建工作具有凝聚合力、推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的重要作用，影響著各項工作能否有力、順暢、持續(xù)推進。杭州市國土資源局江干分局嚴格貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，按照“以黨建促政建，以黨務帶業(yè)務”的思路，切實強化黨建工作龍頭作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，形成了黨建和業(yè)務齊抓共贏的良好局面，有力推動了國土資源各項工作的順利開展。

一、著力健全機制，夯實黨建基礎

1.立足思想建黨，推進學習教育常態(tài)化

堅持發(fā)揚思想上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型”黨組織目標，切實加強對黨員干部的學習教育。嚴格落實“三會一課”制度，健全分局黨組、中心組、黨支部“每月一課”學習制度，采取集中學、專題學、研討學等多種方式，加大學習頻率，增強學習效果。積極拓寬和豐富學習內(nèi)容，加強對黨章黨規(guī)黨紀、黨的十八大精神和習總書記系列講話的學習，因需開展依法行政、媒體應對、服務禮儀等方面的學習，建設黨員學習“圖書角”，提升黨員干部的綜合素質(zhì)，做到“缺什么、學什么”。扎實開展群眾路線教育實踐、“三嚴三實”“兩學一做”等專題教育，認真組織召開民主生活會，始終堅持問題導向，加強批評和自我批評，達到了自我教育、自我提高的目的，強化理想信念，切實增強政治意識、紀律意識、責任意識，用先進理論武裝頭腦，指導實踐，進一步推動各項工作。

2.立足組織建黨，推動黨員管理規(guī)范化

堅持把嚴密有序的組織作為提升黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑，切實加強黨員管理工作。規(guī)范黨支部工作各項制度，積極開展黨內(nèi)組織生活，理清黨員組織關系，根據(jù)實際增設退休黨支部，把行政審批窗口黨員納入支部管理，努力強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。認真開展黨員談心談話、黨員先鋒指數(shù)評價等活動，規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴把入黨標準，積極把素質(zhì)好、作風優(yōu)的干部吸納到黨員隊伍中來。不斷健全完范選人用人制度，加強干部隊伍梯隊建設，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選拔干部，分別于2013年、2016年組織了兩批次選拔，共選拔副處級干部2名，正科級干部7名，副科級干部7名，通過“傳、幫、帶”等多種方式加強年輕干部、后備干部培養(yǎng)，全面強化黨員干部的精氣神，增強改革創(chuàng)新的勇氣和能力，努力打造一支政治過硬、銳意進取、有發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼{子型”干部隊伍。

3.立足廉潔從政，推動防腐治理長效化

嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持民主集中制和重大事項集體決策制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督，確保權(quán)力依法、規(guī)范、正確行使。認真執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度，創(chuàng)新中層干部廉政檔案制度、科室廉情定期分析制度等，根據(jù)科室職能及工作崗位調(diào)整情況，及時開展崗位風險再排查，明確整改目標和防范措施，做好制度上的查漏補缺工作，努力形成廉政建設的新機制、新抓手。加強對廉政紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴格遵守“六項禁令”“十個不準”，認真開展黨風廉政月度“一查一看”、年度“十查十看”活動，對廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，努力營造風清氣正的氛圍。深入開展“廉潔國土”“樹正氣、強作風、履職責”等專題教育，組織開展廉政動漫片、參與廉政教育基地、職務犯罪講座、案例討論、“廉文共讀”等各種活動，從思想認識上筑牢防腐底線。

▲黨員固定活動日集中學習

4.立足團隊活力，推動黨建群團一體化

堅持把群團工作作為黨的基礎性、經(jīng)常性工作，圍繞“黨建帶群團、群團促黨建”，切實發(fā)揮黨建工作對群團工作的指導和支持作用，形成黨建引領、黨群共建的良好局面。認真組織開展“雙萬”“周三訪談夜”等走訪活動，深入基層社區(qū)、企業(yè)、群眾中間，密切黨群聯(lián)系。通過開展“國土服務民生”“包干聯(lián)絡服務”“微心愿”志愿幫扶等活動，積極幫助群眾解決實際困難。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等作用，組織開展運河健身走、登山毅行、乒乓球比賽等有益身心的各種活動，培養(yǎng)干部職工健康的生活情趣，增進相互交流，營造團結(jié)共進的良好氛圍。加強對干部職工的關心關愛，對有困難的干部職工給予幫助扶持，讓干部職工感到組織的關心和溫暖，最大程度地凝聚人心，把更多的精力投入到干事創(chuàng)業(yè)上來。

二、著力強化服務，促進作用發(fā)揮

1.密切群眾聯(lián)系，加強直線互動

切實強化宗旨意識，堅持從群眾中來，到群眾中去，加強與群眾的直線互動，著力增強對群眾需求的響應能力和水平。充分發(fā)揮黨員先鋒作用，完善常態(tài)化的走訪機制，變?nèi)罕妬碓L為主動下訪，積極開展了“三聯(lián)三訪”“支部結(jié)對、黨員走親”等活動，鼓勵黨員干部用腳步丈量民情，努力為群眾辦好事、辦實事、解難事。每年定期或不定期由分局主要領導帶隊走訪各個街道，組織由街道、村社負責人參加的國土資源工作座談會，全面聽取意見建議，并結(jié)合實際納入年度工作計劃，千方百計為基層解決發(fā)展難題。

2.深化制度改革，推動重心下移

以打造“規(guī)范統(tǒng)一、廉潔高效、勤政為民”的國土資源所為目標，推進完成“一街一所”建設，進一步推動重心下移，打通服務群眾的“最后一公里”。加強與屬地街道的緊密配合，積極推動國土業(yè)務向國土所延伸，強化國土所干部錘煉，促進“前沿哨所”作用充分發(fā)揮。積極深化審批制度改革，加快推進權(quán)力清單、責任清單，厘清為民服務責任，理順為民服務機制。以承接市局權(quán)限下放為契機，高起點、高標準建設行政審批窗口，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，創(chuàng)新延時服務、容缺受理等方式方法，努力為群眾提供便捷、高效的服務。

3.推動干事創(chuàng)業(yè)，展現(xiàn)作風形象

堅持以黨建工作為龍頭，切實發(fā)揮聚人心、聚合力作用，促進國土資源事業(yè)加快發(fā)展。強化領導干部帶頭，以身作則，嚴守紀律，深入踐行黨的群眾路線，在“密切”上下功夫，在“具體”上見行動。通過開展網(wǎng)上評議、問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等形式，傾聽民聲，征求民意，了解民愿，及時掌握和切實解決群眾反映強烈的突出問題。組織開展“兩創(chuàng)兩爭”“法治國土 金牌服務”“業(yè)務大練兵”等專題活動，切實調(diào)動黨員干部的積極性和能動性，在推進征地拆遷、加強環(huán)境整治、服務基層發(fā)展、解決涉土民生難題等方面發(fā)揚戰(zhàn)斗作風，強化克難攻堅，充分發(fā)揮國土資源部門保護資源、保障發(fā)展、維權(quán)惠民的作用。

三、緊抓實效檢驗，爭創(chuàng)工作佳績

始終把工作實績作為檢查黨建工作的最高標準，堅持干在實處、務求實效，讓黨建工作成為國土資源事業(yè)的“助推器”，在服務保障國際峰會、推進征遷“清零”、加強用地保障等工作中取得了良好成效，連續(xù)獲評區(qū)綜合考評優(yōu)勝單位、杭州市國土資源系統(tǒng)綜合考評先進單位，在全省國土資源系統(tǒng)政風行風作風第三方評議中連續(xù)獲得第一、二名。

1.峰會保障堅強有力

以G20峰會召開為契機，在護航峰會中實踐和檢驗“兩學一做”學習教育成果。江干分局黨組切實加強對峰會保障工作的統(tǒng)籌領導，成立專門領導小組和專項工作組，凡是涉及峰會保障的工作堅決做到在第一時間解決落實。全力參與區(qū)峰會保障環(huán)境整治“奮戰(zhàn)”系列專項行動，集中力量完成常青夕照區(qū)塊、云峰區(qū)塊、艮北區(qū)塊等項目補償方案審批及補償決定工作，保障項目按時啟動；抽調(diào)專人一線參與各類整治行動，提供堅強的國土執(zhí)法保障，完成裸地復綠3000余畝。積極響應區(qū)委區(qū)政府號召，組織黨員干部參與志愿者服務活動，做好臨戰(zhàn)期公交站點值守、決戰(zhàn)期24小時值班值守和重點部位值班值守工作，保障全時段在崗在位，筑牢峰會“保障屏”。分局黨員干部在峰會保障中表現(xiàn)突出，獲得省級峰會保障先進個人3名，市峰會保障先進個人1名，區(qū)峰會保障先進集體1個、先進個人4名，區(qū)“美麗江干”行政獎勵1名；省級優(yōu)秀青年志愿者1名，區(qū)級優(yōu)秀青年志愿者8名。

2.征地拆遷快速推進

全區(qū)征地拆遷總體上保持了快速推進的良好態(tài)勢，五年來累計完成征遷住戶6453戶，其中農(nóng)戶5365戶、居民1198戶、企業(yè)646家，拆遷房屋建筑面積627.93萬平方米，實現(xiàn)交地14358畝。按照“聯(lián)片推進、項目清零”的思路，有效推進九喬國際商貿(mào)城三衛(wèi)區(qū)塊；艮北新區(qū)興隆、建華、紅五月區(qū)塊；錢江新城三堡、御道、楊公區(qū)塊；運河集團新塘區(qū)塊的整體征遷。高度重視解決征遷遺留問題，連續(xù)開展“溯源滅點”“征遷掃尾攻堅年”“征遷掃尾（項目清零）”等專項行動，有力保障了一批省市重點項目、峰會保障項目加快建設。

3.用地保障扎實有效

五年來累計完成項目報批37批次302宗項目，總用地面積9672畝；累計實現(xiàn)土地出讓89宗，土地面積4799畝，出讓總金額949億元；累計完成批而未供土地清理消化10379畝，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3379畝。加強了項目報批全程指導、全程服務，根據(jù)項目建設需要，做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標調(diào)整工作，確保上報項目批得回、批得快。積極應對劇烈變化土地市場形勢，加強對上溝通爭取支持，配合做好出讓前期，加強經(jīng)營性用地出讓地塊督查督促通報工作，努力促進地塊按序出讓。圍繞市對區(qū)下達批而未供、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)任務目標，健全“六個一”清理消化機制，主動上門服務幫助企業(yè)用足用好產(chǎn)業(yè)用地政策，基本確保任務目標順利完成。

4.執(zhí)法監(jiān)管不斷強化

五年來巡查發(fā)現(xiàn)并確認違法用地463宗，涉及土地面積1229.42畝；立案查處違法用地163宗，涉及土地面積731.61畝；累計沒收構(gòu)筑物31.64萬平方米，罰沒款777.74萬元。扎實開展“三改一拆”“五水共治”“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建、“兩路兩則”專項整治等專項活動，強化了從嚴監(jiān)管態(tài)勢。嚴格落實“三個第一”機制，配合街道開展集中整治、即查即拆等工作，嚴抓土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法用地的整改復耕，確?！皢栘煴取痹谑锌啬繕朔秶畠?nèi)。健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任制、國土司法聯(lián)動機制和街所聯(lián)防聯(lián)控機制等，增強土地執(zhí)法監(jiān)管的針對性和實效性。

5.基礎業(yè)務規(guī)范提升

五年來，實現(xiàn)了地質(zhì)災害安全事故“零發(fā)生”，累計整理各類檔案13861卷，提供查詢8938卷，按省標一級標準建成檔案庫房、地籍檔案信息查詢系統(tǒng)，累計完成土地年收益征收3100余萬元，連續(xù)五年超額完成任務；累計完成臨時用地審批15宗，總用地面積74.21畝。妥善調(diào)處各項群眾訴求，累計辦理信訪“三來件”1045件，行政復議53起，行政訴訟45起，信息公開和網(wǎng)絡咨詢投訴674件。積極順應行政審批改革要求，設立了行政審批窗口，累計辦理行政審批服務事項超過10000件，對業(yè)務辦理流程、窗口管理制度、服務禮儀不斷改進和提升，連續(xù)多次被區(qū)行政審批中心評為“金牌窗口”，江干分局窗口工作人員也多次被評為“服務之星”。