電力企業(yè)投資計(jì)劃管理中的問題及對(duì)策

駱瑞玲

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)投資計(jì)劃管理也在不斷地深化，已經(jīng)成為影響和制約電力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。主要分析了電力企業(yè)投資管理中經(jīng)常遇到的問題與解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；投資計(jì)劃管理；投資額；收益額

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.054

投資管理作為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展中永恒的主題，也是企業(yè)管理的主線，發(fā)揮著監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制的作用。在電力企業(yè)中，投資是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)也推動(dòng)了電力企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。在電力企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中，投資計(jì)劃是其具體表現(xiàn)，也是控制投資風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。投資方向、投資規(guī)模和投資節(jié)奏要是掌握好了，可以大大推動(dòng)電力企業(yè)的健康發(fā)展。做好電力企業(yè)投資計(jì)劃管理不僅可以保證國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還可以滿足人們工作、生活的需要，并且可以促進(jìn)電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

1 簡(jiǎn)述電力企業(yè)投資管理的內(nèi)涵

投資是指將有形或無形資產(chǎn)投放于某種對(duì)象或事項(xiàng)，以取得一定收益的活動(dòng)。它主要包括固定資產(chǎn)投資和股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）投資，其中，固定資產(chǎn)投資是指境內(nèi)外新建、改擴(kuò)建、購置固定資產(chǎn)的投資。

電力公司對(duì)投資實(shí)行全過程的管理，包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目前期、計(jì)劃安排、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段的管理。

應(yīng)把握的投資原則是：投資項(xiàng)目必須符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，以公司發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證投資重點(diǎn)，集中資金進(jìn)行電網(wǎng)和公司重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投資，禁止低效或無效投資。

2 電力企業(yè)資產(chǎn)投資管理遇到的問題

2.1 計(jì)劃編制不合理

電力企業(yè)涉及的項(xiàng)目類別較多，大至投資數(shù)億的電網(wǎng)基建項(xiàng)目，小至投資數(shù)千元的零星購置項(xiàng)目，且各類項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備、計(jì)劃編制的要求不盡相同，各項(xiàng)目需求部門未能準(zhǔn)確、熟練掌握，在編制計(jì)劃時(shí)未能嚴(yán)格遵從各專項(xiàng)計(jì)劃要求進(jìn)行充分論證，導(dǎo)致所列計(jì)劃的投資規(guī)模、建設(shè)周期、設(shè)備規(guī)模與實(shí)際實(shí)施的結(jié)果存在一定偏差。

2.2 考評(píng)制度不完善或者執(zhí)行不到位

近幾年來，電力企業(yè)為了進(jìn)一步加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，自上而下不斷完善考評(píng)制度。但由于考評(píng)不僅涉及各專項(xiàng)計(jì)劃管理部門關(guān)注的項(xiàng)目完成率、準(zhǔn)確率，也涉及財(cái)務(wù)部門關(guān)注的資金完成率、轉(zhuǎn)資及時(shí)率等指標(biāo)，因此各單位的考評(píng)體系都要在動(dòng)態(tài)中不斷完善。各項(xiàng)目責(zé)任部門對(duì)不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整的考核機(jī)制尚無法完全適應(yīng)。

另外，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成質(zhì)量受招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、停電計(jì)劃安排等內(nèi)外部因素影響，對(duì)責(zé)任認(rèn)定造成一定困難，導(dǎo)致考評(píng)制度未能切實(shí)執(zhí)行到位。

2.3 電力企業(yè)投資計(jì)劃的體系不夠完善

在實(shí)際的工作中，公司對(duì)于固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃歸口管理進(jìn)行明確，但是在總體實(shí)施過程中，各自管控、考評(píng)指標(biāo)不統(tǒng)一，缺乏明確的指向性，令基層項(xiàng)目責(zé)任部門無所適從，往往只能應(yīng)付了事，導(dǎo)致投資計(jì)劃管理體系結(jié)構(gòu)松散，未能形成統(tǒng)一合力。

2.4 電力企業(yè)的管理理念還有待提高

基層電力企業(yè)仍然存在好大喜功的問題，不論自身財(cái)務(wù)能力，盲目擴(kuò)大投資；未提前對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出率進(jìn)行評(píng)估就下達(dá)計(jì)劃。另外，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作還有待進(jìn)一步推廣。定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程與效果進(jìn)行“回頭看”，對(duì)其合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效率綜合評(píng)價(jià)，有利于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目生成、實(shí)施、竣工結(jié)算各環(huán)節(jié)的疏漏，進(jìn)一步提高投資計(jì)劃管理水平。

3 電力企業(yè)投資計(jì)劃管理問題解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)電力企業(yè)管理制度的完善與宣貫

電力企業(yè)一定要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部投資實(shí)際的情況，完善電力企業(yè)的管理制度，確保各專業(yè)部門管理制度具有相容性、可執(zhí)行性，把電力企業(yè)的管理制度切實(shí)落實(shí)到企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理中，真正實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)管理工作有章可循，使得電力企業(yè)的管理具有系統(tǒng)性、全面性和合理性。

進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度的學(xué)習(xí)宣貫，將各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。確保公司關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備、計(jì)劃和實(shí)施、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理要求能落實(shí)到實(shí)際工作中。盡可能避免因規(guī)劃深度不夠、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不細(xì)致、計(jì)劃編制不科學(xué)等造成不必要的無效投資或項(xiàng)目計(jì)劃重大調(diào)整。

3.2 提升電力企業(yè)的控制能力

電力企業(yè)的管理者一定要正確認(rèn)識(shí)到投資計(jì)劃管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的聯(lián)系；財(cái)務(wù)部根據(jù)公司經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)能力，確保合理的盈利能力和資產(chǎn)負(fù)債水平，初步測(cè)算公司財(cái)務(wù)能力；發(fā)展部按照“量力而行，量入為出”的原則，根據(jù)項(xiàng)目需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提出需求規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)施工承載力、外部環(huán)境成熟度，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查。通過財(cái)務(wù)能力、投資需求、施工能力等幾個(gè)方面的反復(fù)測(cè)算，提出次年度投資能力草案，報(bào)公司黨組會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）研究確定。

加強(qiáng)電力企業(yè)投資計(jì)劃管理全過程考核，從項(xiàng)目規(guī)劃、儲(chǔ)備考核、計(jì)劃考核、效益考核等幾個(gè)方面，將影響投資效益的過程管理指標(biāo)納入公司本部及基層單位業(yè)績(jī)考評(píng)，引導(dǎo)各部門、各單位注重投入產(chǎn)出效益，建立了儲(chǔ)備考核、計(jì)劃考核和效益考核3個(gè)方面的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)信息化平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

目前，電力企業(yè)各專業(yè)管理部門的投資管理平臺(tái)各自為陣，數(shù)據(jù)入口、出口不一致，管控節(jié)點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表展示平臺(tái)也不一致……這不僅不利于綜合管理部門進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考評(píng)，也給各項(xiàng)目責(zé)任部門增加了日常維護(hù)難度。因此，亟需建立一套綜合的的項(xiàng)目管控平臺(tái)，從各專業(yè)管理系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確抽取項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)，以利于實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃查詢統(tǒng)計(jì)，方便計(jì)劃跟蹤與監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)各類信息進(jìn)行集中分析展現(xiàn)。

4 結(jié)束語

總而言之，投資計(jì)劃管理是企業(yè)日常管理中十分重要的組成部分。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部投資的計(jì)劃與管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。在電力企業(yè)日常管理活動(dòng)中，計(jì)劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)職能，對(duì)實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)具有極大意義。投資額、收益額、項(xiàng)目周期長(zhǎng)短、投資風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)投資活動(dòng)造成的影響較大，增加了電力企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，增大了電力企業(yè)的投資難度。所以，電力企業(yè)一定要重視投資計(jì)劃管理，加強(qiáng)電力企業(yè)管理意識(shí)，提高電力企業(yè)投資安全性，推動(dòng)電力企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王建設(shè)，李玉梅.試論電力企業(yè)資產(chǎn)的配置與管理[J].中國企業(yè)管理，2014，20（09）：192-194.

〔編輯：劉曉芳〕