張家口市森林旅游和森林公園發(fā)展?jié)摿皩Σ哐芯?/h1>
2014-08-15 00:44:44李靜濤
河北林業(yè)科技 2014年3期
李靜濤，程 婧
（張家口學(xué)院藝術(shù)設(shè)計系，河北 張家口 075000）
改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口數(shù)量劇增，市民接觸自然的機會越來越少，接觸自然的愿望也越來越強烈，隨著人們生活水平的提高，接觸自然，回歸自然的呼聲越來越高。與此同時，隨著我國生態(tài)建設(shè)的不斷深入，森林資源的利用陷入了既要保護(hù)又要利用的矛盾之中，各地林場的經(jīng)營陷入了困境，尋找新的森林資源利用模式也迫在眉睫。在這種時代背景下，森林公園和森林旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。
1999年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》中指出：森林公園是具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報批準(zhǔn)的森林地域[1]。我國的森林公園主要類型有：山岳型森林公園、湖泊森林公園、火山遺址型森林公園、沙漠與沙地型森林公園、現(xiàn)代冰川與冰川遺址型森林公園、海島型森林公園、海濱型森林公園、溶洞型森林公園、溫泉型森林公園、草原型森林公園、城郊園林型森林公園[2]。
1982年我國開始建立第一個森林公園——湖南張家界國家森林公園，三十年時間，經(jīng)歷了起步階段（1982～1990）、急速發(fā)展階段（1991～1993）、平穩(wěn)發(fā)展階段（1994～2000）、快速成長階段（2001至今）。目前，全國已經(jīng)建立各類森林公園2583處，森林風(fēng)景資源1677萬hm2，其中國家級森林公園740處、國家級森林旅游區(qū)1處，森林風(fēng)景資源1152萬hm2，基本形成了以國家級森林公園為骨干，國家級、省級和縣級森林公園協(xié)同發(fā)展的森林風(fēng)景資源保護(hù)管理體系，2011年全國各級森林公園共接待游客4.68億人次，直接旅游收入超過376.42億元[3]。
河北省森林公園的起步比較晚，在1991年全國森林公園急速發(fā)展階段，河北省才成立了第一個森林公園——秦皇島海濱森林公園。經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，截止到2011年，河北省共有森林公園89處，列全國第10位，森林公園總面積506384.04hm2，列全國第11位，然而2011年，河北省的森林旅游收入僅為39979.75萬元，僅為全國森林旅游總收入的1%，位列全國第20位[3]，森林旅游的發(fā)展還相當(dāng)落后。
在河北省內(nèi)，森林旅游的發(fā)展和森林資源的分布也十分不協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計：2010年，占河北省森林公園數(shù)量和面積僅6%的秦皇島，游客量卻達(dá)到257.5萬人，占全省森林旅游游客總量的34.1%，而占全省森林公園面積40%的承德，森林旅游游客僅占全省游客總量的12.7%，占全省森林公園面積20%的張家口，森林旅游游客僅占全省游客總量的2%，比秦皇島少200萬人[4]。由此可以看出，張家口森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很滯后的，但這種結(jié)構(gòu)性的滯后也意味著張家口的森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1 張家口市森林資源概況
張家口市地處河北省西北部，北緯 39°30′～42°10′，東經(jīng) 113°50′～116°30′，總面積 36873km2。東南與北京和承德市相鄰，西北和北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，西與山西省毗連，南與保定市相連。按地質(zhì)構(gòu)造和地貌、地形特點，張家口市可分為壩上高原、冀北山地、冀西北黃土丘陵3個地貌類型區(qū)。氣候?qū)俦睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，雨熱同季，四季分明，年平均降水量300～430mm，年蒸發(fā)量高達(dá)1400～1700mm。全市下轄20個縣區(qū)，總?cè)丝跒?50萬人。
截止到2010年底，全市林地面積116.67萬hm2，森林覆蓋率31.6%，活立木總蓄積2086萬m3，有國家重點保護(hù)野生動物27種[5]。全市轄區(qū)內(nèi)有大海陀和小五臺2個國家級自然保護(hù)區(qū)、涿鹿黃羊山和赤城黑龍山兩個國家級森林公園、14個省級森林公園以及河北省首個國家級濕地公園——沽源閃電河濕地國家級濕地公園。
2 張家口的森林旅游發(fā)展?jié)摿?/h2>2.1 資源優(yōu)勢
2.1.1 森林面積廣闊
張家口市共有林地面積116.67萬hm2，森林覆蓋率31.6%，高于20.36%的全國平均森林覆蓋率，也高于26%的河北省森林覆蓋率。張家口市的森林資源中，原始森林的面積約40萬hm2，約占森林資源總量的34%，并比較集中地分布于赤城、崇禮、蔚縣、涿鹿、張北、沽源等縣的山區(qū)、壩緣山地、南部深山區(qū)，適合森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.1.2 珍稀物種和特色物種豐富
張家口市的森林植被類型以北溫帶針闊葉混交林為主，常見的植物種類有：油松、華北落葉松、山楊、白樺、蒙古櫟、椴樹、山荊子、華北珍珠梅等；國家重點保護(hù)的珍惜植物物種有：青杄、白杄、核桃楸、黃檗、刺五加等；此外，張家口地區(qū)的野生動物資源也十分豐富，國家重點保護(hù)的野生動物物種有：褐馬雞、金雕、黑鸛、金錢豹等。
2.1.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯
張家口市位于河北省西北部，與北京市、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，距北京市199km，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈與晉蒙經(jīng)濟圈的連接處，地理位置優(yōu)越。張家口地區(qū)的國家級森林公園和省級森林公園均位于距北京市中心500km范圍內(nèi)。其中，黑龍山國家森林公園距北京市240km，黃羊山國家森林公園距北京市110km，都具有較強的區(qū)位優(yōu)勢，適合森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 問題診斷
2.2.1 保護(hù)與開發(fā)矛盾突出
在地理上，張家口市位于華北平原與蒙古高原的過渡地帶，是“三北”地區(qū)重要的風(fēng)沙治理與防護(hù)地區(qū)，具有生態(tài)的脆弱性；同時，張家口地區(qū)還位于海河流域上游，是北京等城市重要的水源地，生態(tài)地位十分重要。因此，在森林公園的建設(shè)中，生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾十分突出。
2.2.2 特色定位不明確
目前，張家口市的森林公園正處于快速建設(shè)階段，但由于缺乏合理有效的規(guī)劃，對自身的特點缺乏理性的認(rèn)識，對建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定位不清，同時急于求成，盲目上項目，急于開工建設(shè)，導(dǎo)致盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.2.3 缺乏整體產(chǎn)業(yè)布局
從全市范圍來看，缺乏森林旅游發(fā)展的總體布局和規(guī)劃，對于在何時何地建設(shè)何種規(guī)模、何種特色的森林公園等問題沒有明確的規(guī)劃，導(dǎo)致無法形成整體的森林旅游產(chǎn)業(yè)帶，森林公園之間產(chǎn)生惡性競爭，重復(fù)建設(shè)，不利于森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
3 對策研究
3.1 編制全市森林旅游發(fā)展專項規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一布局
由政府部門牽頭，對全市的森林旅游資源進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制全市范圍內(nèi)的森林旅游發(fā)展專項總體規(guī)劃，對各種旅游開發(fā)項目進(jìn)行統(tǒng)一布局，明確各地森林旅游資源的特點，并因地制宜，突出特色，確定開發(fā)的時間及先后次序，明確開發(fā)所需資金以及資金來源與產(chǎn)權(quán)分割，明確開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系。這樣做的好處一是有利于政府部門之間的協(xié)調(diào)，有利于林業(yè)部門與旅游部門的協(xié)同一致，分清權(quán)責(zé)；二是有利于理清思路，明確各地的資源特點，并根據(jù)自身的特點進(jìn)行市場定位，能夠有效遏制重復(fù)建設(shè)，惡性競爭的現(xiàn)象，形成既有序競爭，又合作共贏的市場格局，促進(jìn)全市森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；三是有利于開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)，在規(guī)劃中明確生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性地位，確定具體的保護(hù)地理范圍，明確具體的保護(hù)措施，確定開發(fā)用地的范圍，明確開發(fā)商的權(quán)利與義務(wù)，這樣不僅理清了具體的林業(yè)管理部門的思路，也保障了開發(fā)商的利益，從而為開發(fā)融資提供保障。
3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)相關(guān)的研究證明，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的影響[6]。從數(shù)據(jù)上看，森林旅游資源豐富的西部地區(qū)旅游收入反而不如東部地區(qū)，究其原因，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致的。
張家口市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要從交通運輸、水電供給、垃圾處理、公共衛(wèi)生、文化娛樂、城市綠化等方面著手，加強高速公路、高速鐵路、公交網(wǎng)絡(luò)、輸電線路、污水處理等方面的建設(shè)。同時還要解放思想，重視基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性，重視基礎(chǔ)設(shè)施本身的旅游特性，不僅要重視“快”，同時也要重視“慢”，不能因為高速鐵路的發(fā)展而廢棄普通慢車，不能因為高速公路的建設(shè)而忘記鄉(xiāng)村道路，科學(xué)全面地認(rèn)識到森林旅游的休閑特性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期就注意提升景觀品味。
3.3 與其他旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，做大整體旅游市場
通過對秦皇島市森林旅游發(fā)展的研究可以看到，森林資源并不豐富的秦皇島，森林旅游收入反而位列河北省森林旅游收入的第一位。秦皇島是著名的旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分成熟，秦皇島的森林旅游正是與其他旅游產(chǎn)業(yè)形成了聯(lián)動，不僅使發(fā)展相對較晚的森林旅游快速成長，更做大了整體的旅游市場。
近幾年，張家口市的文化旅游和體育旅游發(fā)展如火如荼，但各種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的局限性，各自為戰(zhàn)，無法形成種類齊全的旅游市場，從而無法樹立張家口市作為旅游城市的形象，影響了整體旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4 發(fā)展策劃、規(guī)劃、設(shè)計以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
森林旅游的發(fā)展，森林公園的建設(shè)是一個科學(xué)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅有很強的實用性和經(jīng)濟性，還有很強的生態(tài)性和藝術(shù)性。
從近幾年張家口市森林旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)狀況來看，普遍沒有進(jìn)行科學(xué)的策劃和嚴(yán)密的論證，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，沒有經(jīng)過精心的設(shè)計，沒有周邊產(chǎn)品的跟進(jìn)開發(fā)。導(dǎo)致開發(fā)過程中盲目建設(shè)，景觀效果不佳，品味不高，甚至內(nèi)容低俗；生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞；沒有有特色的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)附加值不高，發(fā)展模式粗放，景區(qū)的經(jīng)營狀況不佳。
這些問題的出現(xiàn)，總體來分析，是由于張家口市的策劃、規(guī)劃、設(shè)計和文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，人們普遍不重視策劃、規(guī)劃、設(shè)計和文化創(chuàng)意等。這就要求政府的相關(guān)管理部門和管理人員以及開發(fā)商的相關(guān)工作人員率先提升認(rèn)識，重視森林旅游建設(shè)的科學(xué)性和藝術(shù)性，重視文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升全民科學(xué)意識和藝術(shù)意識?？茖W(xué)合理地開發(fā)森林旅游資源，高品味地建設(shè)森林旅游設(shè)施，有創(chuàng)意地開發(fā)周邊旅游產(chǎn)品。
4 結(jié)論
旅游產(chǎn)業(yè)，特別是森林旅游產(chǎn)業(yè)，是一個環(huán)境影響小，帶動能力強的朝陽產(chǎn)業(yè)。張家口市具有豐富的森林旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮?。但是由于缺乏整體規(guī)劃、建設(shè)，發(fā)展的目標(biāo)定位不清、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系不明等原因，森林旅游的發(fā)展受到了極大的制約。究其根本原因，主要是由于管理者和開發(fā)者的思想認(rèn)識落后，發(fā)展模式粗放。在未來的發(fā)展中，應(yīng)重視人的思想觀念的發(fā)展，改變發(fā)展模式，只有這樣才能加快張家口市森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
［1］GB/T 18005-1999，中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定［S］.
［2］高春亮.森林公園旅游開發(fā)研究［D］.南京：南京師范大學(xué)，2002.
［3］國家林業(yè)局.2011年度森林公園建設(shè)經(jīng)營情況［EB/0L］.www.forestry.gov.cn//portal/slgy/s/2452/content-535117.html，2012-03-28.
［4］白翠玲，董志良.河北省森林公園發(fā)展分異規(guī)律及驅(qū)動機制研［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，21：156-158.
［5］張家口市林業(yè)局.張家口市林業(yè)概況［EB/OL］.www.zjkly.gov.cn/article/20111102/000472147 -2011 -01031.html，2011-11-02.
［6］黃秀娟.旅游目的地國際競爭力決定因素研究［D］.廈門：廈門大學(xué)，2008.
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1999年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》中指出：森林公園是具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源和環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報批準(zhǔn)的森林地域[1]。我國的森林公園主要類型有：山岳型森林公園、湖泊森林公園、火山遺址型森林公園、沙漠與沙地型森林公園、現(xiàn)代冰川與冰川遺址型森林公園、海島型森林公園、海濱型森林公園、溶洞型森林公園、溫泉型森林公園、草原型森林公園、城郊園林型森林公園[2]。
1982年我國開始建立第一個森林公園——湖南張家界國家森林公園，三十年時間，經(jīng)歷了起步階段（1982～1990）、急速發(fā)展階段（1991～1993）、平穩(wěn)發(fā)展階段（1994～2000）、快速成長階段（2001至今）。目前，全國已經(jīng)建立各類森林公園2583處，森林風(fēng)景資源1677萬hm2，其中國家級森林公園740處、國家級森林旅游區(qū)1處，森林風(fēng)景資源1152萬hm2，基本形成了以國家級森林公園為骨干，國家級、省級和縣級森林公園協(xié)同發(fā)展的森林風(fēng)景資源保護(hù)管理體系，2011年全國各級森林公園共接待游客4.68億人次，直接旅游收入超過376.42億元[3]。
河北省森林公園的起步比較晚，在1991年全國森林公園急速發(fā)展階段，河北省才成立了第一個森林公園——秦皇島海濱森林公園。經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，截止到2011年，河北省共有森林公園89處，列全國第10位，森林公園總面積506384.04hm2，列全國第11位，然而2011年，河北省的森林旅游收入僅為39979.75萬元，僅為全國森林旅游總收入的1%，位列全國第20位[3]，森林旅游的發(fā)展還相當(dāng)落后。
在河北省內(nèi)，森林旅游的發(fā)展和森林資源的分布也十分不協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計：2010年，占河北省森林公園數(shù)量和面積僅6%的秦皇島，游客量卻達(dá)到257.5萬人，占全省森林旅游游客總量的34.1%，而占全省森林公園面積40%的承德，森林旅游游客僅占全省游客總量的12.7%，占全省森林公園面積20%的張家口，森林旅游游客僅占全省游客總量的2%，比秦皇島少200萬人[4]。由此可以看出，張家口森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很滯后的，但這種結(jié)構(gòu)性的滯后也意味著張家口的森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1 張家口市森林資源概況
張家口市地處河北省西北部，北緯 39°30′～42°10′，東經(jīng) 113°50′～116°30′，總面積 36873km2。東南與北京和承德市相鄰，西北和北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，西與山西省毗連，南與保定市相連。按地質(zhì)構(gòu)造和地貌、地形特點，張家口市可分為壩上高原、冀北山地、冀西北黃土丘陵3個地貌類型區(qū)。氣候?qū)俦睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，雨熱同季，四季分明，年平均降水量300～430mm，年蒸發(fā)量高達(dá)1400～1700mm。全市下轄20個縣區(qū)，總?cè)丝跒?50萬人。
截止到2010年底，全市林地面積116.67萬hm2，森林覆蓋率31.6%，活立木總蓄積2086萬m3，有國家重點保護(hù)野生動物27種[5]。全市轄區(qū)內(nèi)有大海陀和小五臺2個國家級自然保護(hù)區(qū)、涿鹿黃羊山和赤城黑龍山兩個國家級森林公園、14個省級森林公園以及河北省首個國家級濕地公園——沽源閃電河濕地國家級濕地公園。
2 張家口的森林旅游發(fā)展?jié)摿?/h2>2.1 資源優(yōu)勢
2.1.1 森林面積廣闊
張家口市共有林地面積116.67萬hm2，森林覆蓋率31.6%，高于20.36%的全國平均森林覆蓋率，也高于26%的河北省森林覆蓋率。張家口市的森林資源中，原始森林的面積約40萬hm2，約占森林資源總量的34%，并比較集中地分布于赤城、崇禮、蔚縣、涿鹿、張北、沽源等縣的山區(qū)、壩緣山地、南部深山區(qū)，適合森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.1.2 珍稀物種和特色物種豐富
張家口市的森林植被類型以北溫帶針闊葉混交林為主，常見的植物種類有：油松、華北落葉松、山楊、白樺、蒙古櫟、椴樹、山荊子、華北珍珠梅等；國家重點保護(hù)的珍惜植物物種有：青杄、白杄、核桃楸、黃檗、刺五加等；此外，張家口地區(qū)的野生動物資源也十分豐富，國家重點保護(hù)的野生動物物種有：褐馬雞、金雕、黑鸛、金錢豹等。
2.1.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯
張家口市位于河北省西北部，與北京市、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，距北京市199km，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈與晉蒙經(jīng)濟圈的連接處，地理位置優(yōu)越。張家口地區(qū)的國家級森林公園和省級森林公園均位于距北京市中心500km范圍內(nèi)。其中，黑龍山國家森林公園距北京市240km，黃羊山國家森林公園距北京市110km，都具有較強的區(qū)位優(yōu)勢，適合森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 問題診斷
2.2.1 保護(hù)與開發(fā)矛盾突出
在地理上，張家口市位于華北平原與蒙古高原的過渡地帶，是“三北”地區(qū)重要的風(fēng)沙治理與防護(hù)地區(qū)，具有生態(tài)的脆弱性；同時，張家口地區(qū)還位于海河流域上游，是北京等城市重要的水源地，生態(tài)地位十分重要。因此，在森林公園的建設(shè)中，生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾十分突出。
2.2.2 特色定位不明確
目前，張家口市的森林公園正處于快速建設(shè)階段，但由于缺乏合理有效的規(guī)劃，對自身的特點缺乏理性的認(rèn)識，對建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)定位不清，同時急于求成，盲目上項目，急于開工建設(shè)，導(dǎo)致盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.2.3 缺乏整體產(chǎn)業(yè)布局
從全市范圍來看，缺乏森林旅游發(fā)展的總體布局和規(guī)劃，對于在何時何地建設(shè)何種規(guī)模、何種特色的森林公園等問題沒有明確的規(guī)劃，導(dǎo)致無法形成整體的森林旅游產(chǎn)業(yè)帶，森林公園之間產(chǎn)生惡性競爭，重復(fù)建設(shè)，不利于森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
3 對策研究
3.1 編制全市森林旅游發(fā)展專項規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一布局
由政府部門牽頭，對全市的森林旅游資源進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制全市范圍內(nèi)的森林旅游發(fā)展專項總體規(guī)劃，對各種旅游開發(fā)項目進(jìn)行統(tǒng)一布局，明確各地森林旅游資源的特點，并因地制宜，突出特色，確定開發(fā)的時間及先后次序，明確開發(fā)所需資金以及資金來源與產(chǎn)權(quán)分割，明確開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系。這樣做的好處一是有利于政府部門之間的協(xié)調(diào)，有利于林業(yè)部門與旅游部門的協(xié)同一致，分清權(quán)責(zé)；二是有利于理清思路，明確各地的資源特點，并根據(jù)自身的特點進(jìn)行市場定位，能夠有效遏制重復(fù)建設(shè)，惡性競爭的現(xiàn)象，形成既有序競爭，又合作共贏的市場格局，促進(jìn)全市森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；三是有利于開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)，在規(guī)劃中明確生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)性地位，確定具體的保護(hù)地理范圍，明確具體的保護(hù)措施，確定開發(fā)用地的范圍，明確開發(fā)商的權(quán)利與義務(wù)，這樣不僅理清了具體的林業(yè)管理部門的思路，也保障了開發(fā)商的利益，從而為開發(fā)融資提供保障。
3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)相關(guān)的研究證明，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的影響[6]。從數(shù)據(jù)上看，森林旅游資源豐富的西部地區(qū)旅游收入反而不如東部地區(qū)，究其原因，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致的。
張家口市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要從交通運輸、水電供給、垃圾處理、公共衛(wèi)生、文化娛樂、城市綠化等方面著手，加強高速公路、高速鐵路、公交網(wǎng)絡(luò)、輸電線路、污水處理等方面的建設(shè)。同時還要解放思想，重視基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性，重視基礎(chǔ)設(shè)施本身的旅游特性，不僅要重視“快”，同時也要重視“慢”，不能因為高速鐵路的發(fā)展而廢棄普通慢車，不能因為高速公路的建設(shè)而忘記鄉(xiāng)村道路，科學(xué)全面地認(rèn)識到森林旅游的休閑特性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時期就注意提升景觀品味。
3.3 與其他旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，做大整體旅游市場
通過對秦皇島市森林旅游發(fā)展的研究可以看到，森林資源并不豐富的秦皇島，森林旅游收入反而位列河北省森林旅游收入的第一位。秦皇島是著名的旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分成熟，秦皇島的森林旅游正是與其他旅游產(chǎn)業(yè)形成了聯(lián)動，不僅使發(fā)展相對較晚的森林旅游快速成長，更做大了整體的旅游市場。
近幾年，張家口市的文化旅游和體育旅游發(fā)展如火如荼，但各種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的局限性，各自為戰(zhàn)，無法形成種類齊全的旅游市場，從而無法樹立張家口市作為旅游城市的形象，影響了整體旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4 發(fā)展策劃、規(guī)劃、設(shè)計以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
森林旅游的發(fā)展，森林公園的建設(shè)是一個科學(xué)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅有很強的實用性和經(jīng)濟性，還有很強的生態(tài)性和藝術(shù)性。
從近幾年張家口市森林旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)狀況來看，普遍沒有進(jìn)行科學(xué)的策劃和嚴(yán)密的論證，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，沒有經(jīng)過精心的設(shè)計，沒有周邊產(chǎn)品的跟進(jìn)開發(fā)。導(dǎo)致開發(fā)過程中盲目建設(shè)，景觀效果不佳，品味不高，甚至內(nèi)容低俗；生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞；沒有有特色的旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)附加值不高，發(fā)展模式粗放，景區(qū)的經(jīng)營狀況不佳。
這些問題的出現(xiàn)，總體來分析，是由于張家口市的策劃、規(guī)劃、設(shè)計和文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，人們普遍不重視策劃、規(guī)劃、設(shè)計和文化創(chuàng)意等。這就要求政府的相關(guān)管理部門和管理人員以及開發(fā)商的相關(guān)工作人員率先提升認(rèn)識，重視森林旅游建設(shè)的科學(xué)性和藝術(shù)性，重視文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升全民科學(xué)意識和藝術(shù)意識?？茖W(xué)合理地開發(fā)森林旅游資源，高品味地建設(shè)森林旅游設(shè)施，有創(chuàng)意地開發(fā)周邊旅游產(chǎn)品。
4 結(jié)論
旅游產(chǎn)業(yè)，特別是森林旅游產(chǎn)業(yè)，是一個環(huán)境影響小，帶動能力強的朝陽產(chǎn)業(yè)。張家口市具有豐富的森林旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮?。但是由于缺乏整體規(guī)劃、建設(shè)，發(fā)展的目標(biāo)定位不清、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系不明等原因，森林旅游的發(fā)展受到了極大的制約。究其根本原因，主要是由于管理者和開發(fā)者的思想認(rèn)識落后，發(fā)展模式粗放。在未來的發(fā)展中，應(yīng)重視人的思想觀念的發(fā)展，改變發(fā)展模式，只有這樣才能加快張家口市森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
［1］GB/T 18005-1999，中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定［S］.
［2］高春亮.森林公園旅游開發(fā)研究［D］.南京：南京師范大學(xué)，2002.
［3］國家林業(yè)局.2011年度森林公園建設(shè)經(jīng)營情況［EB/0L］.www.forestry.gov.cn//portal/slgy/s/2452/content-535117.html，2012-03-28.
［4］白翠玲，董志良.河北省森林公園發(fā)展分異規(guī)律及驅(qū)動機制研［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，21：156-158.
［5］張家口市林業(yè)局.張家口市林業(yè)概況［EB/OL］.www.zjkly.gov.cn/article/20111102/000472147 -2011 -01031.html，2011-11-02.
［6］黃秀娟.旅游目的地國際競爭力決定因素研究［D］.廈門：廈門大學(xué)，2008.
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