關(guān)于科技非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的理論思考

韓宇 董超

【摘要】 實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)趕超型國家科技創(chuàng)新事業(yè)具有重要意義。當(dāng)前我國科技總體實(shí)力相比發(fā)達(dá)國家差距明顯，自主創(chuàng)新能力亟待提高，關(guān)鍵技術(shù)急需突破。我國目前正處于實(shí)施科技非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇性窗口期。實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略需要充分運(yùn)用辯證思維和系統(tǒng)論方法，在目標(biāo)遴選、動(dòng)力儲(chǔ)備、推進(jìn)實(shí)施、成果擴(kuò)散、戰(zhàn)略布局、資源配置等方面要統(tǒng)籌戰(zhàn)略部署，樹立戰(zhàn)略自信，才能在“有所為、有所不為”的情境，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域中精準(zhǔn)施力，塑造“殺手锏”，贏得戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)差。

【關(guān)鍵詞】 非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略勢(shì)差 科技創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.19.009

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出科技創(chuàng)新要重視“非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略”。切實(shí)貫徹落實(shí)這一重要戰(zhàn)略思想，對(duì)于推進(jìn)我國科技事業(yè)趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技大國向世界科技強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要意義。

準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略內(nèi)涵

“戰(zhàn)略”一詞源于戰(zhàn)爭(zhēng)，逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技乃至企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。戰(zhàn)略是從全局考慮謀劃實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃，包括對(duì)目標(biāo)、重點(diǎn)、戰(zhàn)術(shù)、路徑、手段、資源、壓力、效果及代價(jià)等要素的統(tǒng)籌考量。非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略同樣也發(fā)軔于戰(zhàn)爭(zhēng)?！秾O子兵法》所說的“出其不意攻其不備”，英國軍事理論家、戰(zhàn)略家利德爾·哈特（1895～1970年）在其《戰(zhàn)略論》中提出的“間接路線”等都屬于非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的思想。正如毛主席所言“你打你的，我打我的”。

“非對(duì)稱”是相對(duì)于“對(duì)稱”而言，因此非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略是基于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)劣勢(shì)比較之后提出的一種競(jìng)爭(zhēng)和博弈戰(zhàn)略，一般可以分為主動(dòng)型和適應(yīng)型。所謂主動(dòng)型是指整體實(shí)力處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)為“人無我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)、人優(yōu)我變”的特征；適應(yīng)型則表現(xiàn)為“人有我無、人強(qiáng)我弱、一锏在手、出奇制勝”的特點(diǎn)?？傊菍?duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略就是通過創(chuàng)設(shè)一種或多種非對(duì)稱的情境或技能，形成不同主體之間的“戰(zhàn)略勢(shì)差”，以在某些方面取得決定性優(yōu)勢(shì)和重大威懾。

我國科技實(shí)力總體上與發(fā)達(dá)國家比有差距，領(lǐng)域?qū)用姹容^缺乏重大原創(chuàng)突破，許多關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人，自主創(chuàng)新的“殺手锏”依舊匱乏。據(jù)此可判斷我國實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略仍屬于適應(yīng)型范疇，且呈現(xiàn)出“壓迫感十足、緊迫感突出”等鮮明特征。如習(xí)近平總書記所指出的：“我們科技總體上與發(fā)達(dá)國家比有差距，要采取‘非對(duì)稱’趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，特別是到2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究‘非對(duì)稱’性趕超措施，在國際上，沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就沒有政治上的強(qiáng)勢(shì)。在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方要下大功夫。軍事上也是如此?！?/p>

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國科技創(chuàng)新，乃至實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)世界科技競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要?？巳R頓·克里斯滕森1995年在《顛覆性技術(shù)的機(jī)遇浪潮》一書中首先提出顛覆性技術(shù)的概念，強(qiáng)調(diào)顛覆性技術(shù)就是另辟蹊徑，從而打破傳統(tǒng)技術(shù)的思維和發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)的跨越式發(fā)展。顛覆性創(chuàng)新在戰(zhàn)略層面實(shí)質(zhì)上就是“非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略”。當(dāng)前，美國《創(chuàng)新美國》戰(zhàn)略、《歐盟2020》戰(zhàn)略以及日本的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，無不希望通過實(shí)施“非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略”，推動(dòng)顛覆性科技創(chuàng)新?lián)屨嘉磥砀呒夹g(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而贏得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的先機(jī)。面對(duì)咄咄逼人的科技競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新圈地的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，我們必須摒棄坐以待斃的無所作為心態(tài)，以置之死地而后生的鳳凰涅槃精神，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)鍵卡脖子領(lǐng)域，采取“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略，打造具有“一招鮮或幾招鮮”的世界領(lǐng)先核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從而使我國在未來世界科技競(jìng)爭(zhēng)中成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者。

非對(duì)稱戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越“中等收入陷阱”的必然需要?！案?jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特認(rèn)為，原有依靠勞動(dòng)力、自然資源、金融資本等物資稟賦的投入作用日趨減少。在其著名的“波特鉆石”模型中提出，機(jī)遇和政府對(duì)于國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要影響。機(jī)遇主要包括基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術(shù)出現(xiàn)斷層等。政府可以通過政策影響把握機(jī)遇增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。日本和韓國就是抓住了新技術(shù)革命的機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新能力提升，在重要技術(shù)領(lǐng)域形成局部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體調(diào)整，成功跨越“中等收入陷阱”。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在堅(jiān)持全面提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，必須積極實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略在關(guān)鍵領(lǐng)域形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、“彎道超車”，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)式調(diào)整，引導(dǎo)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。正如習(xí)近平同志所指出的：“我們?cè)趪H上腰桿能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度上取決了科技創(chuàng)新能力的提升?？萍紕?chuàng)新這件事，等待觀望不得，亦步亦趨不行，要有一萬年太久、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和勁頭，快馬加鞭予以推進(jìn)?！?/p>

非對(duì)稱戰(zhàn)略是保障和平崛起所必須堅(jiān)持的底線思維。中國已向世界鄭重承諾要走和平崛起之路。但和平不僅需要靠真誠呵護(hù)，更需要必要的實(shí)力來維護(hù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益強(qiáng)大，一些固守“修昔底德陷阱”傳統(tǒng)思維的國家不遺余力地在軍事上進(jìn)行圍堵。美國2012年提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略之后，2014年又明確提出第三次“抵消戰(zhàn)略”，旨在通過主動(dòng)型非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新軍事技術(shù)和作戰(zhàn)概念以“改變未來戰(zhàn)局”，明確提出“打什么仗造什么武器”的變革思想。面對(duì)咄咄逼人的周邊形勢(shì)和新軍事革命的挑戰(zhàn)，我們必須要牢固樹立底線思維，針對(duì)那些跟不上、跟不起的必爭(zhēng)領(lǐng)域，通過非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略，以較小的投入，形成維護(hù)和平所必需的戰(zhàn)略威懾。

總之，我國科技創(chuàng)新正處于實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略的窗口期，我們必須增強(qiáng)緊迫感，在全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，有效實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略要加強(qiáng)整體謀劃

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诳萍挤矫鎽?yīng)該有非對(duì)稱性‘殺手锏’，不能完全是發(fā)達(dá)國家搞什么我們就搞什么?！睂?shí)施科技非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)難度更大、要求更高的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)整體籌劃、明確突破策略、精確主攻方向、超前規(guī)劃布局、統(tǒng)籌資源部署，才能確保非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)實(shí)施。

在目標(biāo)遴選上，要堅(jiān)持聚焦具有“戰(zhàn)略勢(shì)差”的“殺手锏”?！胺矐?zhàn)者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無窮如天地，不竭如江?！?。非對(duì)稱戰(zhàn)略即是通過創(chuàng)設(shè)一種或多種非對(duì)稱的情境或技能，形成不同主體之間的“勢(shì)差”，以在某些方面取得決定性優(yōu)勢(shì)和重大威懾。我國建國初期針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、工業(yè)制造水平低下、難以短時(shí)間改變戰(zhàn)機(jī)落后局面的現(xiàn)實(shí)，做出了研制“兩彈”的重大戰(zhàn)略決策。這一“非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，不僅有效解決了領(lǐng)空安全問題，而且也奠定了我國航天大國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）針對(duì)雷達(dá)監(jiān)測(cè)對(duì)戰(zhàn)機(jī)的威脅，另辟蹊徑研制出隱形飛機(jī)從而改變了整個(gè)游戲規(guī)則。只有把方向搞清楚，非對(duì)稱戰(zhàn)略才能“以奇勝”，否則再多的資源投入只會(huì)加劇南轅北轍效應(yīng)。選準(zhǔn)非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要針對(duì)那些“卡脖子”的痛點(diǎn)、“輸不起”的爭(zhēng)點(diǎn)、“跟不上”的難點(diǎn)、“不能讓”的拐點(diǎn)等問題，敢于直面矛盾，而不是繞著問題走，以壯士斷腕的精神下定決心，統(tǒng)籌部署，一抓到底。其次要堅(jiān)持全球視野。要科學(xué)制定科技情報(bào)的獲取和分析策略，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，科學(xué)汲取后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)趕超的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，做到知己知彼并將其可借鑒的經(jīng)驗(yàn)反映到政策制定中。第三要堅(jiān)持全局考量。要從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，細(xì)致分析我國科技發(fā)展現(xiàn)狀，找出我國科技發(fā)展的創(chuàng)新特色、人才優(yōu)勢(shì)和成果基礎(chǔ)，因需、因地、因時(shí)、因人統(tǒng)籌制宜，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗。第四要堅(jiān)持科學(xué)決策。匯聚目標(biāo)是戰(zhàn)略制定的基本要求，更是實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提。既要廣泛聽取官產(chǎn)學(xué)研用各方專家意見，又要善于匯聚凝練目標(biāo)，必須避免研討一次，目標(biāo)擴(kuò)大一圈，切實(shí)做到有所為有所不為，絕不可“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”。要特別重視發(fā)揮那些視野“寬”、專業(yè)“厚”、思想“精”、決策“準(zhǔn)”的戰(zhàn)略科學(xué)家，在科技創(chuàng)新規(guī)劃和前瞻布局方面的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

在動(dòng)力儲(chǔ)備上，要重視基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新供給。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)?！蔽覈鳛橐粋€(gè)大國，終極目標(biāo)應(yīng)是建立“均衡優(yōu)勢(shì)”或是“對(duì)稱優(yōu)勢(shì)”，即在眾多科技領(lǐng)域都能夠達(dá)到世界領(lǐng)先水平。因此，我們既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選擇重點(diǎn)方向突破制約我國發(fā)展瓶頸障礙；同時(shí)要夯實(shí)基礎(chǔ)，把握全球科技發(fā)展方向，努力形成全面對(duì)稱的比較優(yōu)勢(shì)。顛覆性創(chuàng)新何時(shí)“涌現(xiàn)”往往難以預(yù)測(cè)，但機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備之人。當(dāng)前基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，只有高度重視基礎(chǔ)研究側(cè)源頭供給，不斷提升原始性創(chuàng)新能力，才能隨時(shí)捕捉和響應(yīng)科學(xué)革命的發(fā)展機(jī)遇，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，從而可能形成新的“非對(duì)稱”優(yōu)勢(shì)。

在推進(jìn)實(shí)施上，要保持堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略定力。實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略就是要在一些關(guān)鍵必爭(zhēng)領(lǐng)域率先站穩(wěn)腳跟，對(duì)看準(zhǔn)的方向一定要超前規(guī)劃持續(xù)投入。沒有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，就不可能實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國客運(yùn)大飛機(jī)發(fā)展計(jì)劃始于1970年立項(xiàng)研制的運(yùn)10，盡管1980年實(shí)現(xiàn)首飛成功，但卻從1985年被擱置直到2007年C919研制立項(xiàng)。這一擱置使我們失去了實(shí)現(xiàn)大型民機(jī)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。盡管運(yùn)10擱置的原因是多方面的，但不能說沒有發(fā)展定力不穩(wěn)的因素?！皩?duì)國家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機(jī)遇失之交臂，甚至可能付出更大代價(jià)?！?/p>

在成果擴(kuò)散上，要重視建立創(chuàng)新成果貫通體制。實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)就是要著力攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。要高度重視非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略成果輻射和帶動(dòng)作用，努力破解成果轉(zhuǎn)化這一“阿喀琉斯之踵”，進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳。

在戰(zhàn)略布局上，要善于辯證思維適時(shí)調(diào)整著力點(diǎn)。制定戰(zhàn)略必須堅(jiān)持全局性原則、系統(tǒng)性原則、目的性原則、重點(diǎn)性原則和長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則。非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略特別是適應(yīng)型非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)戰(zhàn)略博弈巨大壓力的“應(yīng)激反應(yīng)”，客觀上要求戰(zhàn)略全局把握更加全面、戰(zhàn)略系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略目的更加明晰、戰(zhàn)略重點(diǎn)更加聚焦、戰(zhàn)略路徑更加獨(dú)特、戰(zhàn)略預(yù)見更加精準(zhǔn)、戰(zhàn)略效果預(yù)判更加慎重。非對(duì)稱戰(zhàn)略絕不僅僅是劍走偏鋒，而是一種體系化制衡和“殺手锏”制勝的優(yōu)化組合。實(shí)施過程中必須要秉持辯證思維和系統(tǒng)思維，處理好對(duì)稱與非對(duì)稱發(fā)展、全面部署與重點(diǎn)突破等關(guān)系，適時(shí)評(píng)估整體戰(zhàn)略實(shí)施效果，既要保持非對(duì)稱戰(zhàn)略中適度的布局張力，又要以動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)瞬息變化的時(shí)局。

在資源配置上，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。我國社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略必須要用好這一制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)配置人力資源和物資資源。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，創(chuàng)新投入主體、科研人員利益訴求日益呈現(xiàn)出多元化的特征。要從管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制等方面，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下“集中力量辦大事”的用人機(jī)制和投入機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國有與私有、集體與個(gè)人的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)不同創(chuàng)新主體的向心力、不同體系科研人員的凝聚力，搞好科研力量和資源整合，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略要樹立戰(zhàn)略自信

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信。我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的?！睂?shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略既是國家集體智慧的較量，更是國家戰(zhàn)略意志的博弈。沒有敢于“亮劍”的戰(zhàn)略自信，就不可能有“智取華山”的戰(zhàn)略行動(dòng)。

戰(zhàn)略自信是創(chuàng)新的內(nèi)在要求。由于我國科技發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱，實(shí)施跟蹤追趕發(fā)展策略是完全必要的。但不可否認(rèn)的是，長(zhǎng)期的跟蹤策略在國家和個(gè)體兩個(gè)層面都一定程度上形成了“盲從”的不自信心理定勢(shì)。目前，我國已形成較為完整的學(xué)科體系，人力資本不斷夯實(shí)，科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，我們必須要樹立在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越的戰(zhàn)略自信，在世界科技競(jìng)爭(zhēng)中敢于布大棋局，在科技創(chuàng)新方面勇于潮頭搏浪。當(dāng)然，戰(zhàn)略自信絕不等于狂妄自大。我們必須要有虛懷若谷的心胸，謙虛好學(xué)的態(tài)度，充分利用全球創(chuàng)新資源在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

涵養(yǎng)戰(zhàn)略自信需要營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略必須要在原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新方面下功夫。這就意味著思想更“瘋狂”，探索更艱辛，失敗更平常。沒有良好的創(chuàng)新環(huán)境就不可能給“瘋子”插上自由翱翔的翅膀。曾經(jīng)孕育出互聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、高超音速飛機(jī)等重大創(chuàng)新的DARPA始終強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意就是一切、寬容孕育成功，鼓勵(lì)“瘋狂科學(xué)家”在別人不會(huì)做的創(chuàng)意上進(jìn)行博弈。營(yíng)造有利于非對(duì)稱發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的良好條件，一是要尊重科研規(guī)律。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域乃至應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，要容忍在科學(xué)問題上的“異端學(xué)說”，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。二是要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。注重培育科研人員自信獨(dú)立的品格，鼓勵(lì)科研人員尊重科研規(guī)律，獨(dú)立思考、敢于創(chuàng)新；大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。三是要尊重科研人員主體地位。要在管理上簡(jiǎn)除煩苛，給科研人員更多的創(chuàng)新選擇權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，成果使用、處置和收益權(quán)，更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。四是要完善評(píng)價(jià)體系。要注重創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單地以“文章點(diǎn)數(shù)”評(píng)成果；要注重對(duì)“人”的全面關(guān)懷，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單地以“帽子大小”論英雄；要注重創(chuàng)新過程的勤勉考察，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單地以成敗定終身；要注重不同學(xué)科的發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單地以“科學(xué)指標(biāo)”進(jìn)行整齊劃一的創(chuàng)新評(píng)估。

習(xí)近平總書記在年中召開的“科技三會(huì)”上提出了“三步走”科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和路線圖，強(qiáng)調(diào)：“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代?！币虼?，我國科技發(fā)展要切實(shí)推進(jìn)實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技領(lǐng)域戰(zhàn)略掃瞄，精確瞄準(zhǔn)必爭(zhēng)領(lǐng)域、精兵投入重大突破、精準(zhǔn)釋放創(chuàng)新潛能，為實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)趕超，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

責(zé) 編/鄭韶武