觀念革新與模式創(chuàng)新：供給側(cè)改革背景下高職質(zhì)量評(píng)價(jià)新思考

□劉任熊　尚維來　王煜　王書潤

觀念革新與模式創(chuàng)新：供給側(cè)改革背景下高職質(zhì)量評(píng)價(jià)新思考

□劉任熊尚維來王煜王書潤

我國高等教育向普及化階段邁進(jìn)的同時(shí)，高等職業(yè)教育存在學(xué)用壁壘，供給側(cè)存在畢業(yè)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)、就業(yè)質(zhì)量不高、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮葐栴}，不能很好地滿足國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高職教育的要求。要兼顧利益相關(guān)者多主體視角，著眼高職教育人才培養(yǎng)關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié)，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以六何分析法為建構(gòu)思維，創(chuàng)新構(gòu)建一套科學(xué)有效具有中國特色高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。

利益相關(guān)者；供給側(cè)；六何分析法；高職質(zhì)量

我國高等教育正處于由大眾化階段迅速邁入普及化階段。據(jù)教育部2015年8月發(fā)布的2014年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有普通高等學(xué)校2529所（其中高職高專院校1327所），同期有普通本?？粕?5476999人（其中專科生10066346人）［1］，高等教育毛入學(xué)率為37.5%［2］。另據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，“至2020年，我國高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率將達(dá)到40%”［3］。而實(shí)際上，隨著適齡人口減少和招生規(guī)模擴(kuò)大，2015年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40%，并將在2020年達(dá)到50%［4］。

詭異的是，在此高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展的當(dāng)下，高素質(zhì)人才的需求側(cè)卻屢屢傳來不合拍的論調(diào)：企業(yè)單位招聘難，企業(yè)難以招到滿足需求的高校畢業(yè)生。高素質(zhì)勞動(dòng)者供給側(cè)與需求側(cè)出現(xiàn)這看似矛盾的兩難，根源還在于供給側(cè)出現(xiàn)學(xué)用壁壘。為破除此壁壘，要兼顧利益相關(guān)者多主體視角，著眼高職教育人才培養(yǎng)關(guān)鍵要素和主要環(huán)節(jié)，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著眼于中國條件、中國學(xué)生，建立具有中國特色的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。本文結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，以六何分析法為建構(gòu)基礎(chǔ)，利益相關(guān)者理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建具有中國特色的高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，以期為科學(xué)高效開展高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建質(zhì)量保障體系是高等教育發(fā)展必然

綜合考察發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)與認(rèn)證是國外高等教育質(zhì)量保障體系兩大支柱。美國學(xué)者奧斯丁（Astin，1991）認(rèn)為教育評(píng)價(jià)為認(rèn)證提供數(shù)據(jù)支持，是認(rèn)證工作的基礎(chǔ)；教育評(píng)價(jià)履行教育問責(zé)的義務(wù)，同時(shí)服務(wù)于各種不同利益相關(guān)群體。有學(xué)者將本科人才培養(yǎng)規(guī)格分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型和職業(yè)型三類，認(rèn)為不同的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該有不同的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)［5］。南京大學(xué)教育研究院朱鐵壁等從研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高職高專在知識(shí)發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)兩個(gè)角度來探討人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的差異性［6］。高等職業(yè)教育實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控是國際慣例。廈門大學(xué)張繼明總結(jié)了德國成功的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，建立有效的質(zhì)量保障組織、引入行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、奉行寬進(jìn)嚴(yán)出原則、實(shí)施有效國家干預(yù)，認(rèn)為值得我國借鑒［7］。

國內(nèi)各界達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)認(rèn)為，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國高等教育的首要任務(wù)將一直是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。不過國內(nèi)學(xué)界對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的要素意見不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的過程要素，如專業(yè)、課程、教學(xué)、師資和管理等，都是人才培養(yǎng)質(zhì)量的構(gòu)成部分。由于我們還沒有建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮用重點(diǎn)評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部保證體系來替代評(píng)質(zhì)量［8］。另一些學(xué)者則認(rèn)為，這些要素是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的要素與機(jī)制，不是人才培養(yǎng)質(zhì)量本身［9］。自2010年始，我國實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。楊應(yīng)崧等（2012）對(duì)國內(nèi)一流的高等職業(yè)院校發(fā)布的人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行剖析，認(rèn)為政府確立了人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告的基本原則、結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容。馬樹超等學(xué)者（2012）則從實(shí)踐角度，在國家、省、校三個(gè)層級(jí)對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行了剖析。

二、我國高職教育現(xiàn)有質(zhì)量評(píng)價(jià)模式評(píng)析

以承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的基層高職院校為切入點(diǎn)，通過對(duì)江蘇、重慶、四川、陜西等四省（市）15所高職院校官方網(wǎng)站調(diào)查，各所學(xué)校都設(shè)立了單獨(dú)管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)名以質(zhì)量管理處或評(píng)估與督導(dǎo)辦公室居多），或賦予教務(wù)處督導(dǎo)職能（教務(wù)處下設(shè)教學(xué)督導(dǎo)室），并有相應(yīng)專職管理人員從事相關(guān)工作。從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上看，所調(diào)查高職院校均將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)工作放在比較重要位置。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有如下三個(gè)特點(diǎn)：

表1　我國現(xiàn)有樹狀結(jié)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

首先，評(píng)價(jià)體系架構(gòu)呈自上而下樹狀結(jié)構(gòu)?；拘纬捎山逃慷綄?dǎo)辦（對(duì)外以國務(wù)院教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)辦公室名義開展工作）為根節(jié)點(diǎn)，包含省教育廳（教委）、學(xué)校、二級(jí)院系為四級(jí)子節(jié)點(diǎn)，政府、社會(huì)、學(xué)校多主體逐級(jí)延展的樹狀結(jié)構(gòu)。工作開展過程中，借助相應(yīng)咨詢輔助機(jī)構(gòu)，自上而下逐級(jí)實(shí)施（如表1所示）。

其次，質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)在高職院校內(nèi)閉環(huán)運(yùn)行。國家級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有督學(xué)、督政、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估三大職能，從宏觀方面督導(dǎo)檢查黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國家重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行情況。與國家級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能相承，省級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能也重在督政。高等教育質(zhì)量督導(dǎo)，很大程度上主要是由高等學(xué)校自覺執(zhí)行（如表2所示）。

表2　現(xiàn)有質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及其作用力

應(yīng)該說，在我國起始于京師大學(xué)堂的高等教育近120年發(fā)展歷程中，具有以上特點(diǎn)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，在保證高等教育質(zhì)量上發(fā)揮了一定作用。體系完備的縱向組織，保證了黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國家重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行。一定程度上開展了教育評(píng)估、學(xué)校評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，保障了高等教育發(fā)展。但總體而言，當(dāng)前無論是普通高等教育還是高等職業(yè)教育，質(zhì)量保障體系仍存在不足。筆者認(rèn)為，高等職業(yè)教育更甚。

高職人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)理念尚不完善，缺乏從利益相關(guān)者視角進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。所謂利益相關(guān)者，也即高等職業(yè)教育參與方及其受影響的個(gè)人和組織，又分直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者兩大類?，F(xiàn)有理論從不同學(xué)校類型或?qū)哟畏謩e探討教育質(zhì)量問題的理論研究較多。但對(duì)現(xiàn)實(shí)中的教育評(píng)價(jià)體系問題關(guān)注較少，“管、評(píng)、辦”尚未有序分離，學(xué)校、政府作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體掌握了絕對(duì)的話語權(quán)。學(xué)生、企業(yè)及其他相關(guān)方在教育評(píng)價(jià)體系中卻幾乎沒有話語權(quán)，無法表述其中的優(yōu)劣，他們的感受與評(píng)價(jià)長期被忽視，遑論作為評(píng)價(jià)主體去評(píng)議職業(yè)教育水平高下、引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。

高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)值取向缺乏具有長遠(yuǎn)目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系?；诂F(xiàn)有研究成果建立的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系與高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)并不相符，很難適應(yīng)高職教育的改革發(fā)展。一方面，現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系過多以量化的思維邏輯來評(píng)定教學(xué)模式質(zhì)量層次，很難以量化形式表現(xiàn)學(xué)生內(nèi)在的交際、職業(yè)道德、組織協(xié)調(diào)能力等綜合職業(yè)素質(zhì)方面的提高；另一方面，現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系過于重視學(xué)生即時(shí)技能與知識(shí)的運(yùn)用度，而忽視了對(duì)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展與終身職業(yè)潛能的考量，形成“制器”重于“育人”。具體而微到某一所高職院校，現(xiàn)有體系下的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)還存在“自生自滅，自導(dǎo)自演，自娛自樂，自作自受”不足，具體表現(xiàn)為：教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)于高等職業(yè)院校，也止于高等職業(yè)院校，少系統(tǒng)外部組織（特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)教育起支撐作用的行業(yè)企業(yè)）參與；高職院校在教學(xué)質(zhì)量“無法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無確定評(píng)價(jià)范式，無固定操作流程”下，自己制定規(guī)則，評(píng)定自己；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主客一體，辦評(píng)一體，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員角色于一身；評(píng)價(jià)系統(tǒng)導(dǎo)致的結(jié)果是出現(xiàn)學(xué)用壁壘，畢業(yè)生質(zhì)量不高，院校聲譽(yù)不強(qiáng)，高職發(fā)展乏力。

三、利益相關(guān)者理論及六何分析法對(duì)高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)的新啟迪

斯坦福大學(xué)的一個(gè)研究小組于1963年首先提出“利益相關(guān)者”概念，并經(jīng)美國弗里曼等學(xué)者將概念內(nèi)涵界定。羅索夫斯基視大學(xué)作為一個(gè)利益相關(guān)者組織，將利益相關(guān)者理論應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行研究。筆者認(rèn)為，我國高職教育存在核心利益相關(guān)者、優(yōu)先利益相關(guān)者、一般利益相關(guān)者、弱利益相關(guān)者四類群體，他們組成一個(gè)我國高職教育發(fā)展的相互作用生態(tài)系統(tǒng)。高等職業(yè)教育辦學(xué)要充分考慮各利益相關(guān)者的不同利益訴求，必須考慮他們的顯性利益和隱性利益。協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)利益共贏、共同發(fā)展［10］。

我國高職教育發(fā)端于20世紀(jì)80年代初的短期職業(yè)大學(xué)，大致經(jīng)歷了辦學(xué)定位探索、辦學(xué)規(guī)模發(fā)展和辦學(xué)內(nèi)涵深化等三個(gè)階段。在向注重傳統(tǒng)學(xué)術(shù)維度的國內(nèi)本科院校和向注重職業(yè)維度的中職學(xué)校學(xué)習(xí)后，高職院校發(fā)展定位基本定型。在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》等文件中提出，要穩(wěn)定?？茖哟温殬I(yè)教育，擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育，嘗試以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式［11］，高等職業(yè)教育成為一種教育類型之意已現(xiàn)。

高等職業(yè)教育發(fā)展至今面臨困境之一，是要應(yīng)對(duì)應(yīng)用型本科和中等職業(yè)教育雙重?cái)D壓，即高等應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從上游對(duì)高等職業(yè)院校帶來巨大壓力；中等職業(yè)學(xué)校試辦五年制高職，又從下游對(duì)高等職業(yè)院校形成沖擊。在此雙重?cái)D壓情勢(shì)下，構(gòu)建促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量保障體系是必然趨勢(shì)，引入利益相關(guān)者評(píng)價(jià)是全面客觀反映高等職業(yè)教育質(zhì)量的必然要求。

高職院校的質(zhì)量保障體系，是一個(gè)全過程、全方位、全員性的全面質(zhì)量管理體系［12］。質(zhì)量保障體系是通過對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)過程中影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控與評(píng)估的系統(tǒng)，它是高等職業(yè)教育管理工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、有效的質(zhì)量保障體系是持續(xù)提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。構(gòu)建質(zhì)量保障體系的目標(biāo)，是確保高等職業(yè)質(zhì)量的“零缺陷”。基于院校本身，發(fā)揮院校質(zhì)量保障的主體作用，吸納行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長等利益相關(guān)者參與。

⑤最大壩高、集水面積、庫容信息完整的潰壩水庫165例統(tǒng)計(jì)分布見圖1，可見潰壩案例基本集中于庫容100萬m3以下、集水面積50km2、壩高30 m以下的小 （2）型水庫，為138例，占165座水庫的83.6%。說明?。?）型水庫安全狀況差，應(yīng)為重點(diǎn)管理對(duì)象。

六何分析法也叫5W1H分析法，理論起始美國政治學(xué)家拉斯韋爾于1948年提出的“5W分析法”［13］，后經(jīng)過人們的不斷運(yùn)用和總結(jié)，逐步形成了一套成熟的“5WIH”模式，也即對(duì)象（何事What）、原因（何因Why）、地點(diǎn)（何地Where）、人員（何人Who）、時(shí)間（何時(shí)When）、方法（何法How）等六個(gè)方面。六何分析法是一種創(chuàng)造技法，也是一種思維方式，廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理和日常工作生活和學(xué)習(xí)中。

四、基于六何分析法的高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)模式

高職院校是高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)承擔(dān)具體人才培養(yǎng)任務(wù)的載體，考量高等職業(yè)教育質(zhì)量，從高職院校著手，是最直接有效的途徑，故以高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)為切片，討論基于六何分析法的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。具體而言，可以按“以六何分析法建模，引入利益相關(guān)者，建立管理信息系統(tǒng)，采集分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，多維度綜合評(píng)價(jià)”步驟進(jìn)行。建模分析如表3。

表3　基于六何分析法的高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系分析

（一）Why——原因——評(píng)價(jià)目的

在高校教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的三大基本職能中，科研、服務(wù)社會(huì)是基于教學(xué)之上。我國高等職業(yè)院校應(yīng)將教學(xué)視為重中之重職能，通過教學(xué)來培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類技術(shù)技能人才，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)。人才培養(yǎng)是高等職業(yè)院校根本任務(wù)和中心工作，在人才培養(yǎng)的過程中教學(xué)工作又處于中心環(huán)節(jié)，教學(xué)工作的質(zhì)量就是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，是學(xué)校綜合實(shí)力的集中反映。進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，加強(qiáng)教學(xué)管理，確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高，是高職院校辦學(xué)環(huán)節(jié)中必備環(huán)節(jié)。

（二）What——對(duì)象——評(píng)價(jià)指標(biāo)及其體系

如何評(píng)定高職院校提供畢業(yè)生和教學(xué)產(chǎn)品（人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、授課計(jì)劃、校本教材、課件教案等）質(zhì)量優(yōu)劣，必須有一套指標(biāo)。不同類別不同類型的高職院校，其人才培養(yǎng)面向不同，培養(yǎng)規(guī)格不同。但有一點(diǎn)，在其教學(xué)產(chǎn)品培育下的畢業(yè)生，應(yīng)受用人單位歡迎，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在具有最基本的教學(xué)環(huán)節(jié)元素前提下，還應(yīng)吸納包括政府、用人單位等企業(yè)利益相關(guān)者訴求在內(nèi)的指標(biāo)，形成一個(gè)系統(tǒng)。

結(jié)合普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)，完善高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)指標(biāo)，與高職院校原有教學(xué)管理系統(tǒng)融通。在前期利用高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)對(duì)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，精選和補(bǔ)充數(shù)據(jù)采集項(xiàng)，與學(xué)校現(xiàn)有信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，建立高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，多維度對(duì)省與省之間、省域范圍內(nèi)各類高職院校的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，形成動(dòng)態(tài)儀表盤及雷達(dá)圖，客觀評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)情況。

（三）Where——場(chǎng)所——評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

也就是確定評(píng)價(jià)教學(xué)過程哪個(gè)環(huán)節(jié)？重點(diǎn)評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校由實(shí)驗(yàn)（基礎(chǔ)訓(xùn)練）、實(shí)訓(xùn)（仿真鍛煉）、實(shí)習(xí)（實(shí)際操練）三者貫穿始終的一個(gè)教學(xué)學(xué)習(xí)過程。高職院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目類型大多為第一層次的“演示型”實(shí)驗(yàn)和“驗(yàn)證型”實(shí)驗(yàn)以及第二層次的“應(yīng)用型”實(shí)驗(yàn)和“綜合型”實(shí)驗(yàn)、“驗(yàn)證型”實(shí)驗(yàn)。必須根據(jù)這兩個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目特點(diǎn)。

1.實(shí)訓(xùn)教學(xué)。根據(jù)一個(gè)教學(xué)任務(wù)，或一項(xiàng)技能，設(shè)計(jì)一個(gè)教學(xué)單元，主要以學(xué)生或?qū)W生團(tuán)隊(duì)在教師指導(dǎo)下，以動(dòng)手實(shí)操為主完成，主要目的是將多個(gè)知識(shí)點(diǎn)融合。在模擬場(chǎng)所，理實(shí)打通。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，訓(xùn)練內(nèi)容包括訓(xùn)練基本技能、訓(xùn)練專門職業(yè)技能、訓(xùn)練崗位群職業(yè)技能。

2.實(shí)習(xí)教學(xué)?；就瓿山虒W(xué)任務(wù)后，在真實(shí)工作崗位，綜合運(yùn)用已學(xué)習(xí)的各種知識(shí)，并吸納從工作熟人那吸納學(xué)習(xí)來的經(jīng)驗(yàn)及技能等，培養(yǎng)包含社會(huì)能力在內(nèi)的綜合工作能力。

（四）When——時(shí)間——評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)

在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)評(píng)？一學(xué)期一評(píng)還是一月一評(píng)？上學(xué)期還是下學(xué)期評(píng)？根據(jù)每個(gè)學(xué)校工作規(guī)律確定。

（五）Who——人員——評(píng)價(jià)主體和客體

評(píng)價(jià)主體也就是解決“誰來評(píng)”的問題。校內(nèi)可建立總督學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，包含總督學(xué)（校長或副校長擔(dān)任）、督導(dǎo)及管理機(jī)構(gòu)、校外督導(dǎo)、校內(nèi)專任督導(dǎo)、校內(nèi)兼職督導(dǎo)、二級(jí)院系督導(dǎo)。校外可吸納政府、用人單位、學(xué)生家長等利益相關(guān)者代表以適合他們的方式參加［14］。評(píng)價(jià)客體也就是解決“評(píng)什么”的問題。評(píng)定客體可以有兩大類：由校內(nèi)專任教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼課教師、校外兼職教師等四類教師組成的教師隊(duì)伍的各種教學(xué)活動(dòng)；由教務(wù)處、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、實(shí)訓(xùn)中心等教學(xué)管理及教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)以及二級(jí)院系等教學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理行為。

（六）How——方式——工作流程

在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織督導(dǎo)隊(duì)伍后，如何開展教學(xué)評(píng)價(jià)至關(guān)重要?？山柚到y(tǒng)來記錄和處理數(shù)據(jù)并生成初步結(jié)果，結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)者，并進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ?。?duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不良者，既督又導(dǎo)，幫助提升；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀者，予以正面宣傳，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)予以推廣。并增大教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果在教師績效評(píng)價(jià)中的比重，形成良好導(dǎo)向作用。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要跨越一個(gè)“中等收入陷阱”，必須依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革［15］。以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為己任的高等教育系統(tǒng)必須為我國技術(shù)創(chuàng)新提供充沛人才保障。上文所述構(gòu)建高職教育質(zhì)量保障體系思維僅為筆者思考之一，筆者認(rèn)為，構(gòu)建具有中國特色的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，還可從教育普及度、教育公平度、教育質(zhì)量度、教育開放度、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、教育貢獻(xiàn)度、教育滿意度等八個(gè)維度，對(duì)高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障條件、質(zhì)量保障體系、領(lǐng)導(dǎo)能力與管理能力、校園文化建設(shè)多方面進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮高等職業(yè)教育利益相關(guān)者多主體力量，形成“政府引導(dǎo)、學(xué)校核心、社會(huì)參與”管辦評(píng)分離質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。

［1］［2］教育部.2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）數(shù)［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/s78/A03/ moe_560/jytjsj_2014/2014_qg/201509/t20150901_ 204585.html.［2015-8-11］.

［3］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.［2010-07-29］.

［4］教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”答問［EB/OL］.http：//live.people.com.cn/note.php？id=11 13160308164232_ctdzb_001.［2016-3-10］.

［5］周泉興.高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：特征、價(jià)值取向及結(jié)構(gòu)體系［J］.江蘇高教，2004（3）：8-10.

［6］朱鐵壁，張紅霞.高校分類新思考：知識(shí)生產(chǎn)與學(xué)生學(xué)習(xí)雙重視角［J］.高等教育研究，2015（11）：24-29.

［7］張繼明.德國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究［J］.石油教育，2006（5）：75-78.

［8］孫萊祥.我國部分高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的調(diào)研報(bào)告［J］.評(píng)價(jià)與管理，2012（3）：1-9

［9］趙伶俐.如何衡量高等教育質(zhì)量與水平［J］.理工教育研究，2009（2）：1-7.

［10］薛茂云.辦讓利益相關(guān)者都受益的高職教育［N］.中國教育報(bào)，2015-06-04（11）.

［11］國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［EB/ OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.

［12］王運(yùn)來.高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2010.

［13］拉斯韋爾.傳播在社會(huì)中的結(jié)構(gòu)與功能［M］.北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2012.

［14］江蘇省教育廳辦公室.關(guān)于做好2015年高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的通知（蘇教辦高〔2015〕15號(hào)）［EB/OL］.http：//www.jsjyt.gov.cn/art/ 2015/9/11/art_4267_180023.html.［2015-09-11］.

［15］鄭秉文.供給側(cè)改革是跨越“中等收入陷阱法寶”［N］.參考消息，2016-3-21（11）.

責(zé)任編輯秦紅梅

劉任熊（1978-），男，湖南隆回人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦呗毥逃母?；尚維來（1980-），男，江蘇淮安人，南京科技職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗氋|(zhì)量評(píng)估；王煜（1984-），女，江蘇南京人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)榻逃芾?；王書潤?970-），男，安徽定遠(yuǎn)人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦呗氋|(zhì)量評(píng)估。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“利益相關(guān)者視閾下高職院校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”（編號(hào)：2016SJB880037），主持人：劉任熊；江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重大課題“基于利益相關(guān)者視角的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”（編號(hào)：JSJM15001），主持人：劉任熊。

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