推進人居環(huán)境“美麗升級”

文/穆　希

推進人居環(huán)境“美麗升級”

文/穆希

在城市全面實施“四治三改一拆一增”，在農村全面實施“七改三清”環(huán)境整治。

理想的城鄉(xiāng)人居環(huán)境是生產環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境共同優(yōu)化的綜合體

人居環(huán)境的創(chuàng)造和優(yōu)化，既是一個“古老”的話題，也是一個與人類共存的永恒主題。人居環(huán)境的改善，始終伴隨著人類的成長和文明進步。營造良好、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境是我們推進生態(tài)文明建設的主旨所在。

理想的城鄉(xiāng)人居環(huán)境是生產環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境共同優(yōu)化的綜合體。隨著新型城鎮(zhèn)化推進，社會對城鄉(xiāng)供水、生活垃圾和污水處理等重要市政基礎設施建設提出了更高的要求。如何在推進跨越式發(fā)展的同時，持續(xù)提高人民生活質量、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境？

為進一步提高全省城鎮(zhèn)化質量和水平，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理行動，確保全省城鎮(zhèn)建設提速度、上水平、出品位，2013年，云南省政府提出了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《云南省人民政府關于開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的意見》，并隨即召開了“全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動暨城鄉(xiāng)建設工作現(xiàn)場推進會議”。時任云南省長現(xiàn)任云南省委書記李紀恒同志及副省長丁紹祥同志分別作了重要講話，全面部署全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的行動由此拉開了帷幕。

“繼續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，在城市全面實施“四治三改一拆一增”，在農村全面實施“七改三清”環(huán)境整治”——在此次召開的全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議上，省委、省政府提出如是決定。

深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，是云南省與全國同步全面建成小康社會的推進器?！笆濉睍r期，云南省將堅持問題導向，著眼城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點”“痛點”和“盲點”，繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。借鑒和學習滬、浙、蘇三省市大力整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境的做法，通過在城市全面實施“四治三改一拆一增”，在農村全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，把城鄉(xiāng)建設成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質量、生活水平和幸福指數有較大的改善和提升，絕不把污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入小康社會。

城市“四治三改一拆一增”中的“四治”指的是“治亂”，重點整治社會治安秩序，建設安全城市，保障市民安全，加大力度整治亂擺亂設、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象，給廣大市民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、有序、祥和的城市環(huán)境；“治臟”，重點治理車站廣場臟、公共廁所臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟等；“治污”，重點治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等；“治堵”，重點治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題。“三改”指改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”就是拆除違法違章建筑；“一增”就是大面積增加城市綠化。充分利用一切可能的空間開展綠化建設，多種本地樹種，宜樹則樹、宜灌則灌、宜草則草、宜花則花、宜林則林，提高綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，打造一批森林城市、園林城市、綠化模范城市。省委、省政府提出，“四治三改一拆一增”要做到一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年大見成效，努力拓展城市發(fā)展新空間、規(guī)范城市建設新秩序、開創(chuàng)城市管理新面貌、提升城市生活新品質。到2020年，使城市人居環(huán)境實現(xiàn)根本性改變。

而在農村，云南省將按照“建成新村寨、發(fā)展新產業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的美麗宜居鄉(xiāng)村建設行動計劃要求，在全省農村開展“七改三清”環(huán)境整治行動，通過配套完善村莊供水、垃圾和污水處理、公廁、村內道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎服務設施，開展農村私搭亂建行為專項整治，治理農業(yè)面源污染，實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園，切實改善農村人居環(huán)境。

下一步，省政府將盡快研究制定出臺相關文件、政策，制定年度計劃和方案，加大推進力度。省住建廳要牽頭細化工作方案。州（市）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府是開展這項工作的責任主體。州（市）所在城市和縣級市，高等級公路、國道、省道和其他重要線路過境的縣城、村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，高等級公路、國道、省道、鐵路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區(qū)，旅游景區(qū)、景點，火車站、

新聞鏈接

云南3年投入百億建設1361個美麗鄉(xiāng)村

據來自省財政廳的最新消息，自2013年財政部啟動美麗鄉(xiāng)村建設以來，云南省共投入美麗鄉(xiāng)村建設資金101.5億元，實施了1361個美麗鄉(xiāng)村建設項目。其中，88個國家級扶貧重點縣實施項目986個，占項目實施總數的72.5％；省級共下達扶貧重點縣美麗鄉(xiāng)村建設補助資金13.44億元，占下達資金總量的62.5％，資金和資源更多地向貧困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅。

美麗鄉(xiāng)村建設增加了村級集體收入，有效帶動鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)產業(yè)發(fā)展，為群眾提供就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，帶動群眾增收致富。如：騰沖市固東鎮(zhèn)銀杏村3年累計接待游客90萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.1億元，農民人均可支配收入11361元，較2010年增長2.6倍，全村建檔立卡貧困戶從原先的726戶減少到9戶，貧困人口從2520人減少到39人；彌勒市西三鎮(zhèn)可邑村打造的民族文化旅游小鎮(zhèn)，村級集體年收入從4.7萬元增長到32萬元，農民人均純收入從8421元增加到9516元。汽車站、機場、碼頭、市場等將成為突出改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重點區(qū)域。

省委、省政府要求，落實責任、強化問責。同時搞好激勵引導，每年一小結、五年一總結，將城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動成效與文明城市、文明村鎮(zhèn)評選直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，形成全面發(fā)動、全民參與、全員行動的工作局面。

云南的美，自然風光不用說。期待不久的將來，我們居住的城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都變得更加干凈、漂亮、宜居。

他山之石

向安吉學什么

在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議上，與會人員共同觀看了浙江省安吉縣城鄉(xiāng)建設宣傳片。云南要向安吉學習哪些經驗？

安吉城鄉(xiāng)建設的經驗，要回溯到2005年。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平到安吉縣調研后，提出如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。10年來，安吉縣堅持綠色發(fā)展的理念，重新編制了發(fā)展規(guī)劃，把全村劃分為生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)和田園風光區(qū)，將人民生活、生產與發(fā)展的空間作了合理布局，在生態(tài)環(huán)境得到極大保護的同時，人居環(huán)境得到了改善，安吉依靠生態(tài)旅游等產業(yè)提高了當地人民的經濟收入。

安吉縣的城鄉(xiāng)建設發(fā)展經驗對云南有很大啟發(fā)，云南的很多地方與安吉縣一樣，具有江河、湖泊、山林、濕地等得天獨厚的自然資源，但人民群眾生活還很落后。云南在發(fā)展過程中如果虛心向安吉縣學習，轉變發(fā)展觀念，正確處理好發(fā)展與保護的關系，借他山之石，走生態(tài)經濟之路，只要各級各部門科學謀劃、主動作為，云南同樣能讓綠水青山變成金山銀山，讓山區(qū)群眾同步奔小康。