我們向兄弟省區(qū)市學點啥？

文/易　水

我們向兄弟省區(qū)市學點啥？

文/易水

◎“學習（廣西、貴州）兩省區(qū)解放思想、敢為人先的精神，搶抓機遇、趕超跨越的氣勢，聚焦重點、壯大產(chǎn)業(yè)的執(zhí)著，深化改革、擴大開放的膽識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綠色發(fā)展的理念，決戰(zhàn)決勝、攻堅脫貧的勇氣，腳踏實地、苦干實干的作風?！?/p>

◎ “學習借鑒上海海納百川、引領(lǐng)發(fā)展的擔當，先行先試、勇立潮頭的氣魄，創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的精神，敢想善做、務(wù)實苦干的作風。”

◎ “學習江蘇省率先發(fā)展、永不滿足的精神，學習江蘇省主動對接、服務(wù)大局的境界，學習江蘇省追求創(chuàng)新、搶占高地的意識，學習江蘇省攜手互助、共享發(fā)展的理念?！?/p>

◎“浙江省發(fā)展的大格局、高定位、勇?lián)斪屓司磁?，敢為天下先的?chuàng)新精神、善作善成的改革魄力、宜人宜居的生態(tài)環(huán)境給我們留下深刻印象?！?/p>

——中共云南省委書記李紀恒

黔、桂彎道超車、后發(fā)快進的秘訣何在？滬、蘇、浙發(fā)展快，快的原因是什么？云南要向兄弟省區(qū)市學點啥？在對重慶等六省區(qū)市的考察中，云南省黨政代表團成員找到了答案。

無論城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、還是社會治理，六省區(qū)市的先進經(jīng)驗和成功做法都使云南省黨政代表團的成員們深感不虛此行，學有所獲。

更重要的是，一路走來，兄弟省區(qū)市搶抓機遇、趕超跨越的發(fā)展意識，先行先試、勇立潮頭的膽識魄力，以及創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的進取精神，特別是敢想善做、苦干實干的勇氣和作風，令代表團一行深受觸動，甚至顛覆著大家的既有觀，激勵著每一位成員在現(xiàn)實反差中認識不足、找準差距，不斷催生思變求進、時不我待的責任使命和發(fā)展動力。

站得高、看得遠、不短視

作為全國六大老工業(yè)基地之一的重慶，近年來在全球經(jīng)濟萎靡不振、中國經(jīng)濟深度調(diào)整、發(fā)展速度普遍放緩的背景下，逆勢而上，GDP增速連續(xù)3年保持10％以上，成為舞動長江經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略的急先鋒。

良好發(fā)展態(tài)勢背后的“密碼”何在？是重慶先一步、高一等的國際視野。決策者破除傳統(tǒng)開放思維，站在國內(nèi)國際兩個大局的高度，放眼全球找準發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位。

一個“高”字，是重慶市快速發(fā)展的密碼，也是云南省黨政代表團在重慶學習考察時最直觀、最強烈的感受?！俺鞘幸?guī)劃高水平、產(chǎn)業(yè)布局高標準、招商引資高層次、運營管理高效率、城市建設(shè)高品位?！崩罴o恒書記如是描述重慶考察的體會。

站得高、看得遠、不短視，體現(xiàn)出的是重慶人干事創(chuàng)業(yè)的大氣派，也體現(xiàn)在廣西各地推動工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展“升級換代”的步伐上。

南寧市五象新區(qū)在規(guī)劃時盯準總部經(jīng)濟這個新的經(jīng)濟增長點，盯住國際國內(nèi)大企業(yè)招商引資，建立起了從“苗圃培育”到孵化器、加速器的創(chuàng)新驅(qū)動機制。目前已入駐交通銀行等世界500強企業(yè)12家，萬科集團、恒大集團等中國500強企業(yè)19家，太平保險、合景泰富等境外上市公司15家，前海人壽、北部灣銀行等金融機構(gòu)10家，呈現(xiàn)出大企業(yè)、大項目集聚發(fā)展的態(tài)勢。

五象新區(qū)的高起點規(guī)劃，讓昆明市常務(wù)副市長、滇中新區(qū)管委會副主任何剛看到了差距：“滇中新區(qū)的步子慢了，下一步要高起點規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，加大招商引資的力度，引入大企業(yè)、引入新業(yè)態(tài)、引入現(xiàn)代城市產(chǎn)城一體化的生產(chǎn)企業(yè)來加快發(fā)展?！?/p>

憑借改革開放的先行優(yōu)勢和亞太國際門戶的樞紐位置，長三角地區(qū)已成為我國經(jīng)濟最為活躍、經(jīng)濟實力最強、市場開放度最高的地區(qū)。這樣的發(fā)展速度和高度，同樣得益于超前的眼光、高起點的規(guī)劃。

江蘇省南通市，其所有縣市都跨入全國百強縣，經(jīng)濟總量在江蘇省各地級市中也排名靠前，2015年以6000多億元的GDP列第4位，作為一個地級市來說，這一數(shù)字已讓中西部省份的同級市區(qū)望其項背。但是，歷屆南通的治理者們從來就沒有停止過變革的腳步，一任接著一任干，并以長遠的眼光謀慮南通的發(fā)展。如在蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)理念上，高起點借鑒新加坡的規(guī)劃即法、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先等理念。又如在蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上，提出了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先生態(tài)后生產(chǎn)、先配套后招商”的“四先四后”超前開發(fā)模式，讓城市建設(shè)“100年不開挖”。

江蘇昆山，憑借超前的國際視野，以一個縣級市的能量打造國際上第一個以小核酸技術(shù)為主題的科技園，攬下國際資源，融入國際產(chǎn)業(yè)……

明確目標，要堅持提高起點，著力長遠。目光遠大，踏上的就是發(fā)展的康莊大道；目光短淺，走的只能是崎嶇不平的山間小道。在云南的發(fā)展歷程中，小農(nóng)意識、壩子文化曾經(jīng)一度禁錮了人們的思維，束縛了我們的腳步。而今，在全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段之際，不更新理念、理清思路，勢必會被改革發(fā)展的滾滾洪流所離棄，也會錯失發(fā)展突進的良機。只有拓寬視野，著力長遠，以適度超前的規(guī)劃來指引建設(shè)的方向，以更高起點確立未來發(fā)展定位，堅持高起點開局、高標準發(fā)展、高質(zhì)量推進，才能不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，牢牢把握住發(fā)展的主動權(quán)。

不創(chuàng)新就不能升級

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國家之本、企業(yè)之魂；擁有創(chuàng)新思想觀念才能領(lǐng)趕超發(fā)展之先。一踏上長三角的土地，云南省黨政代表團就明顯感受到不同尋常的創(chuàng)新驅(qū)動力——

上海市大力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)達到世界先進水平；

江蘇省高水平建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過40％；

浙江省深入推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和大力培育名企、名品、名家的“四換三名”工程，加快科技城、夢想小鎮(zhèn)等創(chuàng)新空間建設(shè)。

在滬、蘇、浙三省市考察的6天時間里，從園區(qū)到企業(yè)，從行政服務(wù)中心到高校，云南黨政代表團總能捕捉到“創(chuàng)新”這一關(guān)鍵字眼，充分感受到創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的聚變驅(qū)動作用。

理念在創(chuàng)新、技術(shù)在創(chuàng)新、管理在創(chuàng)新、模式在創(chuàng)新，無論走到哪里，代表們都能感受到長三角地區(qū)創(chuàng)新之急、創(chuàng)新之快——

全國聞名的蘇州市昆山市，綜合實力連續(xù)多年位居全國百強縣（市）之首，成為江蘇省科學發(fā)展的排頭兵、全國改革開放典型地區(qū)之一，并且就目前的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展速度來看，也是前景一片光明。但是，就在去年，昆山市卻用“歸零法”，自我加壓地扛起了“昆山之路從頭越”的旗幟，制定了轉(zhuǎn)型升級“六年行動計劃”，這完全是一次主動的求新求變。

而從企業(yè)層面來看，無論是疊石橋國際家紡城還是南通中遠川崎船舶，它們無疑都處于各自產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位。但是跟上時代節(jié)拍，自我加壓、創(chuàng)新謀變的創(chuàng)業(yè)精神，在無數(shù)個寒來暑往、春去秋來的日子里都不曾忘卻。疊石橋家紡人數(shù)十年來，用“跨國直營”闖蕩世界，年外貿(mào)供貨額已達240億元，約占全國的十分之一、江蘇的二分之一；南通中遠川崎從對先進技術(shù)的吸收引進到獨立自主開發(fā)，從零開始創(chuàng)新不止，一舉成為中國造船業(yè)新的生力軍和標桿企業(yè)，卻仍不“知足”，自強不息駛向智能制造的“藍?！?，與國際造船巨頭比拼，向國際“最牛”造船技術(shù)進發(fā)，建世界一流船廠，造世界一流船舶。

南通、昆山的經(jīng)驗啟示我們：發(fā)展不能依賴“等靠要”，而要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，敢于“無中生有”，勇于“做大做強”，如此才能為云南的跨越發(fā)展提供源源不斷的動力。

江蘇南通市蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)以超前開發(fā)模式，讓城市建設(shè)“100年不開挖”

上有天堂，下有蘇杭，這是世人對江南美景的褒揚，但從另一個角度看，蘇杭在創(chuàng)新發(fā)展方面同樣領(lǐng)風氣之先，蘇州工業(yè)園區(qū)就是這樣的典范。22年來，經(jīng)中國、新加坡兩國政府合力推動，園區(qū)在物流通關(guān)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)造了多個第一，發(fā)揮著“試驗田”的功能。坐落于園區(qū)內(nèi)的信達生物制藥，在短短5年時間便建起10個藥種產(chǎn)品鏈，還獲得淡馬錫等全球知名創(chuàng)投的基金支持，利用全球資本開展技術(shù)創(chuàng)新。有代表團成員對此感嘆道：這是用世界的錢，造中國的藥。

可以說，創(chuàng)新的“因子”已經(jīng)融進了這片土地的每個角落，成為長三角地區(qū)的圖騰與旗幟，成為滬、蘇、浙前進的動能與力量。

改革開放的“排頭兵”仍然始終將改革創(chuàng)新奮力推動，讓欠開放的云南深深觸動?！霸颇弦缭桨l(fā)展，就必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動不放松！”考察歸來，陳豪省長堅定地指出，要利用長三角地區(qū)豐富的創(chuàng)新資源，吸引該地區(qū)的科研機構(gòu)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等主體來滇合作，促進云南創(chuàng)新能力和水平提升，推動“雙創(chuàng)”蓬勃興起。

向滬、蘇、浙三省市學習，我們必須樹立強烈的改革意識和創(chuàng)新思維：要把改革開放作為活力之源，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放；要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力之源，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境境。

創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性工程，需要精心規(guī)劃，這樣才能在國家大政方針、實際發(fā)展需求和本地創(chuàng)新能力三者之間找準契合點，讓社會各層面在創(chuàng)新大潮中定位清晰、分工明確，從而使零散的創(chuàng)新實踐形成一整套的合理制度，使零星的創(chuàng)新分力凝聚成強大的創(chuàng)新合力，讓創(chuàng)新在三迤大地上處處閃耀著魅力之光。

敢想敢做，苦干實干

在機遇和挑戰(zhàn)面前，誰有必勝的決心和信心，誰就能搶得先機；一個地方的事業(yè)，只有認準目標、敢想敢做、苦干實干、一抓到底，趕超跨越才能成為現(xiàn)實。

在赴廣西、貴州考察之前，對我們的這兩位近鄰，云南黨政代表團都不陌生，覺得都是欠發(fā)達省區(qū)、發(fā)展階段特征相似，面臨的挑戰(zhàn)和困難都差不多。但這一趟考察下來，印象卻從“差不多”變成了“差不少”。

把握機遇，用足、用好、用活政策——

廣西抓住開發(fā)開放的機遇，北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)、桂林國際旅游勝地等上升為國家戰(zhàn)略，14個市實現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋；集中力量發(fā)展食品、汽車、冶金、石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)，全區(qū)兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個，千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)從“十一五”末的3個增加到10個。

貴州努力將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難彎道超車。全省經(jīng)濟增速連續(xù)5年居全國前3位，經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)趕超進位的歷史性突破。值得一提的是，2015年底，貴州成為西部地區(qū)第一個縣縣通高速公路的省份，9個州市實現(xiàn)通航機場全覆蓋。

若要將貴州、廣西近年來呈現(xiàn)大步流星、呈跨越發(fā)展之勢的原因加以總結(jié)，離不開一個“拼”字。廣西和貴州呈現(xiàn)出的濃郁的創(chuàng)業(yè)氛圍、良好的創(chuàng)新環(huán)境，體現(xiàn)的正是攻堅克難、勇于突破的實干精神。

敢想敢做、會想會做、立想立做——廣西五象新區(qū)建設(shè)不等不靠，積極主動加強與國家部委和國內(nèi)外大企業(yè)對接，較短時間內(nèi)取得較好成效；貴州貴安新區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)大膽試大膽闖，獲得了國家一大批項目、資金和政策支持，大數(shù)據(jù)項目風生水起，成為全國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新“風口”。

爬坡過坎、闖關(guān)奪隘、主動作為——在貴州，“拼”成為一種積極進取的精神、一種價值觀念的取向、一種奮起直追的姿態(tài)、一種豪情迸發(fā)的狀態(tài)。

“說一千、道一萬，廣西和貴州發(fā)展取得的成績，歸根結(jié)底在干部。”李紀恒書記曾提及，廣西五象新區(qū)還未獲批就已經(jīng)是大資金投入大建設(shè)的熱火朝天，貴安新區(qū)3年來還在活動板房里辦公，考察中畢節(jié)市委書記陳志剛的一句話讓他印象深刻——人生因挑戰(zhàn)而精彩，事業(yè)因成就而自豪。這不禁讓人感慨，只有構(gòu)筑“精神高地”才能奮力沖出“經(jīng)濟洼地”。

“省情相仿，但從他們那里感受到的是不甘落后、改革創(chuàng)新、開拓開放、志在必勝的信念和干勁。正因為有了這種干勁，他們的干事創(chuàng)業(yè)才有大思路大手筆，促進了大發(fā)展大變化?！?陳豪省長說。

廣西、貴州的快速發(fā)展和驕人成績靠的是爬坡過坎、闖關(guān)奪隘、主動作為的精神，這種精神同樣也是滬、蘇、浙三省市事業(yè)致勝的法寶。

去過滬、蘇、浙考察的人會發(fā)現(xiàn)，這里的干部群眾從上到下都有一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全社會都洋溢著想干事、能干事、干得成事的活力和氛圍。正是靠著這苦干實干的扎實作風，他們把一個個原本停留在腦海里、圖紙上的構(gòu)想變成看得見摸得到的現(xiàn)實成果——浦東從一塊僻壤華麗蛻變?yōu)榻袢粘錆M活力的投資熱土；蘇州工業(yè)園區(qū)納米開發(fā)撬動了百億元的大產(chǎn)業(yè)；浙江依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟掀起一輪又一輪創(chuàng)業(yè)熱潮……所有今時今日的激情呈現(xiàn)，無不與干部群眾實實在在的工作作風和求新求變的主動性積極性密不可分。

回顧考察途中這些令人印象深刻的案例，凸現(xiàn)出云南省領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，在“干”的勁頭與“闖”的能力上，與周邊兄弟省市還存在不少差距。

先行先試固然有創(chuàng)業(yè)風險，但只有敢闖敢試才能造就斐然成績。兄弟省份的實踐經(jīng)驗啟示我們，百舸爭流，奮楫者先，只要我們敢干、敢闖、敢拼，就能在嶄新的畫布上繪就新美的圖景。當然，需要記取的是，“拼”并非蠻干，而是要有主見、有章法、有恒心。