淺談甘肅省通鄉(xiāng)油路工程造價控制

李興旺

【摘 要】通過對2010年完成的通鄉(xiāng)油路工程造價的分析，提出對通鄉(xiāng)油路工程造價的合理分配及其控制。

【關鍵詞】通鄉(xiāng)油路；工程造價；合理分配及控制

0 概述

2005年初，國務院第80次常務會議審議通過了《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，它是指導2020年前全國農(nóng)村公路建設的總體藍圖，其目標是具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，適應全面建設社會主義新農(nóng)村的總體要求。各省、市也根據(jù)其規(guī)劃出臺了相應的省、市農(nóng)村公路規(guī)劃。

根據(jù)全國總體規(guī)劃，西部 “十一五”期間農(nóng)村公路主要為通鄉(xiāng)公路（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村公路）工程。根據(jù)《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》到2010年全國農(nóng)村公路達到310萬公里，甘肅省達到10520公里。因此在農(nóng)村公路迅速增長的同時，工程造價的合理利用及其控制將顯得尤為重要。本文通過2010年完成的13條通鄉(xiāng)油路工程（路面結(jié)構一般為3cm瀝青碎石+15cm水泥（石灰）穩(wěn)定土+10cm天然砂礫找平層）造價的分析，對工程造價中占較大比例的路面工程從規(guī)范、定額、筑路材料等方面進行分析比較以確定其合理的工程造價以便于在以后的項目實施過程中發(fā)揮參考作用。

1 工程造價分析

1.1 工程費用組成

《甘肅省農(nóng)村公路工程投資估算及概預算編制辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路工程費用由第一部分建筑安裝工程費、第三部分工程建設其他費用及第四部分預備費構成，第二部分設備及工具、器具購置費不計。其中第一部分建筑安裝工程費用由直接工程費、間接費、稅金構成。第三部分工程建設其他費用由建設單位管理費、勘察設計費組成。其中第一部分費用約占工程造價的93%～95%，第三部分費用占工程造價3～5%，預備費占2%，且第三部分費用及預備費按規(guī)定的系數(shù)計取，因此重點對第一部分費用組成進行比較分析。

第一部分建筑安裝工程費從分項工程角度來講可由路基工程、路面工程、橋梁、涵洞工程、交叉工程、隧道工程、其他工程及沿線設施、臨時工程、管理、養(yǎng)護及服務房屋組成。由于農(nóng)村公路投資有限隧道工程、管理、養(yǎng)護及服務房屋工程在一般公路中不進行設計，因此在對工程費用比例的分析中未計上述兩項。

交叉工程、其他工程及沿線設施、臨時工程三項費用約占工程造價的3%，路基工程、橋梁、涵洞工程兩項費用約占工程造價的15～25%，路面工程約占工程造價的67～75%。通過對上述費用組成的分析認為路面工程的造價在目前通鄉(xiāng)油路工程中投資中占重要位置。

2 規(guī)范、定額、筑路材料對路面工程費用的影響

2.1 規(guī)范對路面工程費用的影響

路面工程中主要應用的規(guī)范有1997實施的《公路瀝青路面設計規(guī)范》（JTJ 014-97）和2005年實施的《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》（JTG F40-2005），《公路瀝青路面設計規(guī)范》規(guī)定的新建路面結(jié)構厚度計算方法是在1992年和1993年不利季節(jié)分別對吉林、山東、山西、四川、西藏、上海、湖北、江西、湖南共八省一市五十四個路段，兩萬多個測點調(diào)查的基礎上參照黑龍江、天津兩地調(diào)查的資料分析選用整理統(tǒng)計回歸得到的，其中三級路僅兩條，四級公路沒有，根據(jù)目前通鄉(xiāng)公路交通量小、中輕型車輛較多、但任有超載的現(xiàn)狀，認為設計規(guī)范要求不適應農(nóng)村公路設計，在目前西部經(jīng)濟比較落后投資不足的情況下要求偏高。同時《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》規(guī)定瀝青層粗集料包括碎石、破碎礫石、篩選礫石、鋼渣、礦渣等，篩選礫石僅適用于三級及三級以下公路的瀝青表面處置路面。由于目前碎石價格遠遠高于篩選礫石的價格因此通鄉(xiāng)公路因選擇符合規(guī)范要求的篩選礫石作為瀝青層粗集料以降低工程投資。

2.2 造價編制對路面工程費用的影響

現(xiàn)行公路工程造價的編制實行量價分離的原則，量由部頒《公路工程預算定額》定額確定，價格實行政府指導的市場價格。因此定額對路面工程費用影響主要是市場指導價與市場實際價格的區(qū)別以及定額編制時所選用材料的不同。以定額2-25-13為例，定額單位為100m3路面實體消耗瀝青混合料為104m3，其中瀝青消耗14.040t，路用碎石109.02m3，其余材料機相對影響不大，因此重點對瀝青和碎石進行分析。四級公路路面寬6.0m，1公里3cm瀝青表處體積約為180m3，瀝青消耗為25.272t，若瀝青指導價為2800元/t，則該項材料直接費為70761.6元，市場價為3830元/t，料費直接材為96791.7元，每公里相差2.6萬元，里程越長影響越大，因此建議政府指導價應及時準確。

材料不同主要表現(xiàn)在定額編制是路面以用碎石為主，根據(jù)2.1可知，符合規(guī)范要求的篩選礫石也可以作為瀝青層粗集料，仍然以四級公路路面寬6.0m1公里長進行分析，1公里粗集料消耗量為196.236 m3，碎石與篩選礫石差價一般在30元左右，每公里相差0.6萬元。

上述兩項每公里差價在3萬元左右，路線越長影響越大，因此造價編制因掌握準確的造價信息及公路沿線當?shù)夭牧系倪x用。

2.3 筑路材料對路面工程費用的影響

我省黃土地區(qū)筑路材料嚴重缺乏，部分碎石運距在80公里左右，甚至有些達到250公里以上，如果運費按0.4元/噸.公里計算，250公里以上運雜費高大180元/噸，1公里粗集料消耗量為196.236m3，則造價增加3.5萬元左右。根據(jù)90年代，在吐（魯番）-烏（魯木齊）-大（黃山）高等級公路中鋪設了4段100%礫石瀝青混合料試驗路段，積累出經(jīng)驗可知瀝青混合料中骨料全部用砂礫料，則其路用性能較碎石料的瀝青混合料還是有一定差距的。通過新疆地區(qū)試驗路長期實踐觀測表明，100%礫石含量的瀝青混合料可以完全滿足高等級公路有關其水穩(wěn)性和凍穩(wěn)性的要求；高溫抗車轍性能、低溫抗裂性能等其他指標可以滿足一般公路的要求。

因此采用符合規(guī)范的當?shù)厣笆牧?，因地制宜的進行瀝青混合料實驗，在滿足各項技術要求的基礎上盡可能的選用當?shù)夭牧鲜墙档凸こ淘靸r的又一途徑。

3 結(jié)束語

根據(jù)以上分析可知，在西部經(jīng)濟比較落后，建設資金嚴重不足的情況下建設公路鋪筑瀝青路面確實有很大困難，因為路面工程占有資金較大，致使無能力改造線形，使公路等級長期處于等外路，因此影響建成以后的通行能力。為合理利用投資資金應切實加強與地方養(yǎng)護部門的合作，了解公路沿線地質(zhì)病害情況，詳細調(diào)查當?shù)刂凡牧?，做到因地制宜，使有限的投資資金發(fā)揮最大的效益。

【參考文獻】

[1]（交工發(fā)[1992]65號）公路工程預算定額[S].人民交通出版社.

[2]張充寬.建設工程造價管理基礎知識[M].中國計劃出版社.

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