關(guān)于提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的思考

梁振來(lái)

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人們生活生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，并成為了社會(huì)熱議話題。最近幾年來(lái)，由于環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，不良影響越來(lái)越大，使得環(huán)境問(wèn)題受到了政府和社會(huì)的廣泛重視，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作至關(guān)重要。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，降低環(huán)境問(wèn)題引起的各種損失。然而，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力存在各種問(wèn)題，需要制定有效措施予以解決，保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量。本文重點(diǎn)研究了當(dāng)前我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的有效對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，深刻影響了人們的生活，人們生活品質(zhì)日益提高。但是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)造成環(huán)境惡化問(wèn)題越來(lái)越凸顯，深刻影響了居民的日常生活，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，當(dāng)前需要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平，尤其是加快環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，準(zhǔn)確、迅速地處理產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，盡量降低環(huán)境問(wèn)題引起的經(jīng)濟(jì)損失。近幾年我國(guó)政府在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)上加大了投入力度，雖然環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力有所提升，但是還是有很多問(wèn)題，這為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平的提升帶來(lái)了不利影響，必須制定并實(shí)施針對(duì)性措施來(lái)提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，從而使得應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以更加有效的開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

1 當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技長(zhǎng)規(guī)范不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)長(zhǎng)期采用較為落后的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，無(wú)法達(dá)到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的要求。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要針對(duì)各種突發(fā)環(huán)境污染事件，能夠在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件以后及時(shí)預(yù)警，以便環(huán)境監(jiān)測(cè)人員及時(shí)采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)測(cè)試，其監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要為重工業(yè)污染源、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，然是并非所有污染問(wèn)題都要采用環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，如果一味地盲目套用，監(jiān)測(cè)結(jié)果便會(huì)失真。突發(fā)性環(huán)境問(wèn)題發(fā)生時(shí)，一般采取規(guī)定的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范，并根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣和數(shù)據(jù)處理，安排與部署不夠科學(xué)合理，這樣得到的監(jiān)測(cè)結(jié)果也不夠規(guī)范、完整和準(zhǔn)確。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施滯后

當(dāng)前，由于資金技術(shù)的制約，我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)水平和設(shè)備還未達(dá)到國(guó)際平均水平。監(jiān)測(cè)設(shè)備比較之后，基于常見環(huán)境污染物的便攜式分析設(shè)備種類較少，色譜質(zhì)譜分析儀器不足，難以定量分析環(huán)境污染，也無(wú)法監(jiān)測(cè)和分析多種污染物。同時(shí)，大部分環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范比較滯后，使得監(jiān)測(cè)設(shè)備水平與質(zhì)量差異性較大。另外，監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平有限，使用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的操作能力較低。在各種采樣監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。而大多數(shù)監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和人數(shù)并未達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。

1.3 專業(yè)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員缺乏

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一個(gè)繁雜、龐大的工程，需要眾多專業(yè)技術(shù)人員相互協(xié)調(diào)與配合，然而現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員較為稀缺，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人才更是屈指可數(shù)，從而導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不全面，也制約了整個(gè)監(jiān)測(cè)工程的開展進(jìn)度。

1.4 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局不統(tǒng)一

環(huán)境突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一個(gè)多方合作的工作，某一個(gè)部門單獨(dú)完成是不可能的。在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)并未建立起由衛(wèi)生、環(huán)保、安全、消防等各職能部門協(xié)調(diào)合作的管理網(wǎng)絡(luò)體系，各職能部門職責(zé)劃分模糊，監(jiān)測(cè)工作十分混亂。同時(shí)，并未充分了解掌握我國(guó)污染源種類、相關(guān)排放量及可能發(fā)生的事故等情況，不清楚引起環(huán)境事故的原因和途徑，也沒有統(tǒng)一備案記錄以上相關(guān)信息[1]。久而久之，在環(huán)境事故發(fā)生后，難以迅速選擇準(zhǔn)確的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，不利于應(yīng)急方案的制定。

2 提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的有效對(duì)策

2.1 加大監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障

監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)有限是影響監(jiān)測(cè)設(shè)備更新的主要原因，為了提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)水平就必須增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出，及時(shí)更新相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備。所以，當(dāng)?shù)卣仨毤哟髮?duì)其資金的投入，并想方設(shè)法吸引民間資本的融入。另外，政府可制定實(shí)施一些扶持政策，降低環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而購(gòu)買引進(jìn)最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的整體水平與能力。例如為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門更新必要的防護(hù)工具和監(jiān)測(cè)設(shè)備，購(gòu)買化學(xué)防護(hù)服、防毒面具、監(jiān)測(cè)車等設(shè)備，為增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和資金保障。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須高度重視監(jiān)測(cè)專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一批專業(yè)綜合素質(zhì)高的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，從而切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力。對(duì)于專業(yè)人才的培養(yǎng)，可采用專業(yè)人才培訓(xùn)基地或同相關(guān)院校合作的方法，構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效的專業(yè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步挑戰(zhàn)專業(yè)人才教育與培訓(xùn)的渠道，廣泛儲(chǔ)備專業(yè)人才。對(duì)于區(qū)域性環(huán)境污染各危險(xiǎn)源頭，必須對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性、多層次地分析，充分了解其分布位置及類型特征，然后再根據(jù)自身多年的環(huán)境處理經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)特有效的處置對(duì)策與應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。定期組織開展各種實(shí)戰(zhàn)演練，從而提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性、快速性與及時(shí)性。

2.3 制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

基于突發(fā)環(huán)境實(shí)際問(wèn)題及長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，并貫徹到環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，從而有效提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性與規(guī)范性。然而我們需要從如下幾方面著手來(lái)確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作高效開展：

1）按照我國(guó)實(shí)際國(guó)情，盡量制定并實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，使得環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有章可循；

2）進(jìn)一步完善和充實(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的實(shí)效性與可操作性；

3）詳細(xì)規(guī)定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作方法及流程，并要求監(jiān)測(cè)設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)使用，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率[2]；

4）要求環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員必須具有監(jiān)測(cè)設(shè)備使用和安全防護(hù)有關(guān)知識(shí)，層層明確職責(zé)，并密切同相關(guān)部門合作。另外嚴(yán)格遵守環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行采樣與分析，從而確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性與客觀性。

2.4 制定切實(shí)可行的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)案

環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)案是指突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生時(shí)，為了盡可能縮小環(huán)境污染，避免更多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，有效監(jiān)測(cè)環(huán)境而制定的有效方案[3]。監(jiān)測(cè)預(yù)案的制定應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的理念，對(duì)本地區(qū)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全方位、多層次地排查重點(diǎn)安全隱患，并形成相關(guān)危險(xiǎn)源及處理方法和監(jiān)測(cè)對(duì)策的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在危急情況下，能夠準(zhǔn)確、迅速地制定出相對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)源，即是處理各種突發(fā)環(huán)境事件，將各種安全隱患扼殺在萌芽時(shí)期，從而避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

綜上所述，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力是評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要指標(biāo)之一，其建設(shè)工作十分必要和緊迫。因此我們必須高度重視環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的提高，以此來(lái)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，從而有效避免和降低突發(fā)性環(huán)境事件引起的各種損失，也能夠科學(xué)合理地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，真正保障好、維護(hù)好人們的切身利益。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：田吉捷]