真對手OR真朋友：透析環(huán)太軍演映射下的中美關(guān)系

胡波

從6月30日至8月4日，第25屆環(huán)太平洋軍事演習(xí)在夏威夷群島和加利福尼亞州及其附近海域舉行。包括美國和中國在內(nèi)27個(gè)國家、45艘艦船、5艘潛水艇、200多架飛機(jī)和25000名人員參加了這一世界上規(guī)模最大的國際海上軍演。這是中國第二次派遣實(shí)兵參加環(huán)太軍演。

此次，中國出動(dòng)三大艦隊(duì)的5艘主力艦船，包括導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“西安艦”、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦“衡水艦”、綜合補(bǔ)給艦“高郵湖艦”、“和平方舟”醫(yī)院船、綜合援潛救生船“長島號”。同時(shí)參演的還有陸戰(zhàn)分隊(duì)和潛水分隊(duì)，任務(wù)官兵共1200余人，參演兵力僅次于美國和加拿大。

在23天的海上實(shí)施階段，中方參加了火炮射擊、海上補(bǔ)給、損管救援、反海盜、艦機(jī)協(xié)同突擊、搜索救援、潛水、援潛救生等科目演練。其中，中國海軍在艦炮射擊、援潛救生等科目中表現(xiàn)尤其出色，獲外國同行高度肯定。

然而，環(huán)太軍演中的良好互動(dòng)終究掩蓋不了中美在南海等問題上日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。在中美海上矛盾加劇的背景下，美國在邀請中國海軍參加軍演中“欲拒還迎”的姿態(tài)，在演習(xí)過程中針對中國海軍的諸多“微笑防范”，充分展現(xiàn)了中美兩國內(nèi)在的矛盾關(guān)系。

“真對手”與“真朋友”

中美關(guān)系很可能是歷史上，也是當(dāng)今世界最復(fù)雜的一對大國關(guān)系。

一方面，兩國是“真對手”。隨著中國的崛起和美國加快實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中美在南海、東海、朝鮮半島等亞太事務(wù)上的矛盾和分歧愈演愈烈，局部領(lǐng)域甚至出現(xiàn)攤牌的跡象。

客觀來看，中美兩國當(dāng)然都不希望發(fā)生與對方的沖突或戰(zhàn)爭，“中美開戰(zhàn)”更多是媒體的想象和夸大其辭。然而，不可否認(rèn)的是，中美防務(wù)部門都在積極做最壞打算的準(zhǔn)備，兩國的軍事戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略對彼此的針對性正在大大增強(qiáng)。

另一方面，兩國又是“真朋友”。中美兩國經(jīng)濟(jì)依存很高，2015年，中美雙邊貨物貿(mào)易總額超過5000億美元，中國超越加拿大首次成為美國第一大貿(mào)易伙伴國，同時(shí)是美國第一大進(jìn)口市場，第三大出口市場；而美國也是中國第一大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。而且，兩國在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等方面的依存度也很高。

另外，兩國在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)、反恐、維護(hù)海上安全等全球性問題上，存在著日益擴(kuò)大加深的共同利益。這些全球性問題離開了中美任何一方，都不可能得到解決。

對抗是真的，合作也是真的。與冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇消極合作的態(tài)勢大為不同的是，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和全球治理方面的合作絕非權(quán)宜之計(jì)，或者說無可奈何的選擇，而是一種利益重合下的自然而積極的決定。當(dāng)年的美蘇在安全領(lǐng)域也有合作，但都集中在核擴(kuò)散、削減核武器、危機(jī)管控等方面，更多是一種安全困境下無奈的消極互動(dòng)。

糾結(jié)中前行的環(huán)太軍演合作

在“真對手”和“真朋友”這兩種完全矛盾的身份認(rèn)知之下，兩國所采取的一切行動(dòng)，無論是對抗還是合作，都是那么的糾結(jié)。

雖然兩國都不愿意局部的對抗影響其他領(lǐng)域的合作，試圖同時(shí)既將對方看成“真對手”，同時(shí)又將對方看成“真朋友”，而實(shí)際上，做“真對手”肯定會影響“真朋友”的真誠，做“真朋友”也會影響“真對手”的烈度。

中美在環(huán)太軍演中的合作正是在這樣一種背景下不斷向前發(fā)展。

事實(shí)上，從一開始，美國國內(nèi)對邀請中國參與環(huán)太軍演就有各種雜音。美眾議院軍事委員會成員、民主黨人馬克·塔凱甚至提出一項(xiàng)修正案，要求美國防部收回發(fā)給中國的邀請，否則會依照2017年國防授權(quán)法修正案迫使五角大樓采取這一行動(dòng)。理由主要有以下三個(gè)方面：一是認(rèn)為邀請中國軍隊(duì)參加環(huán)太軍演會獎(jiǎng)勵(lì)中國的所謂“壞行為”，特別是在美國國內(nèi)越來越難以忍受中國在南海、東海等地區(qū)的海上行動(dòng)；二是批評美國國防部邀請中國參加演習(xí)有違法嫌疑，根據(jù)2000年的《國防授權(quán)法案》，美國軍隊(duì)不能與中國軍方有任何可能危及到美國國家安全的接觸，而中國參加環(huán)太演習(xí)存在這方面的風(fēng)險(xiǎn)；三是擔(dān)心中國參加軍演，會加大泄密的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)中國的海上能力，這些能力反過來又會威脅到美國的安全。

但是，美國在政治上、安全上都越來越需要中國參與環(huán)太軍演。

與美國在太平洋地區(qū)進(jìn)行的其他軍演有所不同，環(huán)太軍演的政治意義越來越超越軍事意義。近年來，環(huán)太軍演規(guī)模越來越大、科目內(nèi)容越來越廣泛、參與國家越來越多，已經(jīng)成為美國在海上領(lǐng)導(dǎo)世界的一個(gè)重大標(biāo)志。中國海軍在規(guī)模上已經(jīng)成為僅次于美國海軍的世界第二大海上力量，數(shù)量上甚至已經(jīng)更多。在這種形勢下，沒有中國海軍參與的環(huán)太軍演顯然是不完整的。

中國海軍是來捧場的，是來展示合作誠意的。況且，環(huán)太軍演只是低戰(zhàn)術(shù)水平的海上演習(xí)，更多的是在政治上通過多國海軍合作來顯示象征性的太平洋地區(qū)大團(tuán)結(jié)和美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國參演危及到美國安全純屬無稽之談。

現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)兒講，美國海上兵力在應(yīng)對日益繁多的海上安全問題日益捉襟見肘，亟需其他大國的支持。首先，美國當(dāng)前的艦隊(duì)結(jié)構(gòu)早就過時(shí)，立足于在遠(yuǎn)洋打敗強(qiáng)大對手的美國海軍的優(yōu)勢是武力強(qiáng)悍、平臺大而穩(wěn)定，劣勢是密度不大、數(shù)量過小。

美國海軍憑借自己，依然不難在遠(yuǎn)洋擊敗任何對手，在可預(yù)見的將來，也沒有任何海軍足以在全球挑戰(zhàn)美國海軍。但是如果要進(jìn)行其他工作，中國的支持與協(xié)作就不可或缺了。

軍演合作能否更上一層樓

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，經(jīng)過2014年、2016年兩次環(huán)太演習(xí)的合作，中美雙方都獲益匪淺。

對于美方而言，中國海軍的參與使得這兩次環(huán)太演習(xí)大大增色，中國海軍用自己的積極、專業(yè)表現(xiàn)，給環(huán)太軍演做出了重大貢獻(xiàn)。

對于中方而言，環(huán)太軍演是一次與世界各大海軍交流學(xué)習(xí)的難得機(jī)會與平臺，這有助于提升中國海軍的國際化、專業(yè)化，并助力中國走向遠(yuǎn)洋。

不過，在中美復(fù)雜關(guān)系的總體背景下，中美在參與方式和細(xì)節(jié)方面恐將面臨諸多分歧與矛盾，兩國海軍在環(huán)太軍演的合作中注定會遭遇各類波折。

首先是中國的角色問題。在兩次環(huán)太軍演中，中國的參演兵力和貢獻(xiàn)與其被賦予的角色嚴(yán)重不相匹配，僅是個(gè)跟班的位置。除美國外，環(huán)太軍演的領(lǐng)導(dǎo)職位主要由加拿大、日本、澳大利亞和新西蘭等美國盟國的軍官擔(dān)任。能否提升中國在演習(xí)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，取決于美國海軍的誠意和政治決心。

其次是參與深度的問題。在既希望中國參與又要防中國的情況下，美國高度提防中國借機(jī)刺探美軍所謂的機(jī)密。2013年3月五角大樓發(fā)言人威爾金森稱，“中國參演時(shí)將遵守美國法律，而美國海軍也會確保演習(xí)期間不泄露任何機(jī)密情報(bào)。”基于這種考慮，美國目前只對中國開放了低敏感低戰(zhàn)術(shù)水平的科目，包括反海盜、補(bǔ)給、水上和水下救援、人道主義和災(zāi)難救援等項(xiàng)目，而一些高水平訓(xùn)練項(xiàng)目如兩棲登陸、導(dǎo)彈攻擊、反潛作戰(zhàn)、艦隊(duì)防空等則完全排除中國海軍。

最后，兩軍在環(huán)太軍演中的合作能否擴(kuò)展到其他海域、其他演習(xí)機(jī)制？海軍平臺機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、開放程度高、操作靈活，海上聯(lián)合演習(xí)的政治、技術(shù)難度都遠(yuǎn)低于陸上或空中聯(lián)合演習(xí)。當(dāng)然，這種擴(kuò)展和外溢能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于兩國特別是美國的決策者，是否有足夠的理性和決心去排除各種干擾。