沖之鳥之爭，臺灣罩門仍在兩岸關(guān)系

黃宗昊

原定于7月28日舉行的“臺日海洋事務(wù)合作對話”首次會議，由于臺方“準(zhǔn)備不及”的原因推遲，延到何時尚未有定論。預(yù)期此次對話的重頭戲，將是確認(rèn)日方所控制的“沖之鳥”究竟是島還是礁，以及由此所衍生的漁權(quán)問題。此時正逢“南海仲裁案”結(jié)果宣布不久，蔡當(dāng)局在此過程中前后矛盾、進(jìn)退失據(jù)，是否為避免重蹈覆轍，才需要更多“準(zhǔn)備”？

其實仔細(xì)想想，就不難明白蔡當(dāng)局為何對談判臨時叫停。目前，蔡當(dāng)局陷入了左右為難的困境，因而舉棋不定，難以確定談判的立場，以及對內(nèi)、對外的說帖。

如果蔡當(dāng)局接受日方立場，最大的好處便是可以交好日本，攜手對抗大陸，這符合綠營的基本政治立場。另外在接受日方立場、取得日方諒解的前提下，很可能爭取到與日方共享部分漁權(quán)，讓蔡當(dāng)局對臺灣內(nèi)部能有所交代。既然蔡當(dāng)局多次強(qiáng)調(diào)重視臺日關(guān)系，會做如此盤算并不令人意外。

但如此一來，蔡當(dāng)局付出的代價很可能遠(yuǎn)大于取得的收益。

代價之一，就是雖然有機(jī)會爭取到部分漁權(quán)，但如此卑躬屈膝換來的權(quán)利施舍，將會引發(fā)島內(nèi)的強(qiáng)力抨擊。特別是在蔡當(dāng)局的施政滿意度和民調(diào)已不斷下滑的情況下，在談判中的軟弱立場將加深對蔡當(dāng)局的負(fù)面評價，對民進(jìn)黨而言無異于雪上加霜。另一方面，臺方若接受日方睜眼說瞎話的無理訴求，雖然有可能交好日方，但明顯違背國際的主流看法，甚至?xí)米锿瑯又鲝垵O權(quán)的其他國家與地區(qū)，這對蔡當(dāng)局努力爭取的“國際空間”，無疑是巨大打擊。

如果臺方從一開始就否認(rèn)日方主張，據(jù)理力爭沖之鳥是礁不是島，漁權(quán)的問題就可迎刃而解，臺灣漁船當(dāng)然可以進(jìn)入附近海域捕魚。但伴隨而來的，是“力”而非“理”的問題。面對日本公務(wù)船對臺灣漁船的驅(qū)趕、扣押，蔡當(dāng)局勢必派船“護(hù)漁”，但臺灣的海上力量顯得勢單力薄，是否能有效抗衡日本是個大問題。更重要的是，如果因沖之鳥的漁權(quán)爭議，導(dǎo)致臺日摩擦、不睦，會對綠營念茲在茲的“抗中”大業(yè)帶來負(fù)面影響。在當(dāng)前兩岸關(guān)系陷入動蕩的局面下，臺日間出現(xiàn)矛盾是蔡當(dāng)局非常不愿見到的。

如此說來，蔡當(dāng)局的兩難局面就呼之欲出了。如果接受日方主張，將受到島內(nèi)抨擊與國際主流觀點的批判；如果拒絕日方的立場，又擔(dān)心損及臺日關(guān)系，無法有效攜手應(yīng)對大陸。無怪乎蔡當(dāng)局難以抉擇，需要更多時間充分“準(zhǔn)備”，其實就是想以拖待變，看看局勢是否會自然產(chǎn)生變化，幫助綠營解套。

明眼人一看就知道，臺灣海洋政策的困境，根源就在于兩岸關(guān)系走差，才需要顧忌日本，無法放手爭取自身的權(quán)益。蔡當(dāng)局其實根本不用舍近求遠(yuǎn)，費盡心思和日本周旋，反而應(yīng)該先致力于改善兩岸關(guān)系，和大陸合作。如此一來，無論是斗理還是斗力，臺灣都將立于不敗之地。這樣的保障不僅在東海如此，在南海也依然有效，這才是臺灣經(jīng)營海洋的聰明之道。