淺論事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化存在的問題和對(duì)策

許澤梅

淺論事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化存在的問題和對(duì)策

許澤梅

事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，可以擴(kuò)大會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，但是在實(shí)行的過程中也顯現(xiàn)出各種問題。本文分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化意識(shí)薄弱，會(huì)計(jì)電算化軟件利用不充分，缺乏會(huì)計(jì)電算化復(fù)合型人才以及會(huì)計(jì)電算化缺乏安全性和保密性等的問題，并針對(duì)這些問題提出了解決意見。

事業(yè)單位 會(huì)計(jì)電算化 問題 對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化概述

（一）會(huì)計(jì)電算化的概念

會(huì)計(jì)電算化是指以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子信息技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)中的簡稱，是電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬、報(bào)賬以及部分替代人腦完成對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析、預(yù)測(cè)和決策過程。會(huì)計(jì)電算化改變了會(huì)計(jì)核算方式、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)領(lǐng)域，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是整個(gè)會(huì)計(jì)理論研究與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革。

我國的會(huì)計(jì)電算化1979年起步，迄今30多年的時(shí)間，在企業(yè)推進(jìn)的較快，事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展較晚。從開始的自發(fā)發(fā)展，后來的穩(wěn)步發(fā)展，到深入發(fā)展階段，起步較早的，已經(jīng)探索進(jìn)入深度融合階段了。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的主要功能

事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)包括賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)管理、工資管理、預(yù)算決算、項(xiàng)目管理、納稅申報(bào)、政府采購、非稅收入上解、銀行賬戶年檢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等模塊。但是，目前事業(yè)單位經(jīng)常使用的只有賬務(wù)處理模塊，具體包括系統(tǒng)初始化、記賬憑證輸入、記賬結(jié)賬、賬簿處理、報(bào)表處理等環(huán)節(jié)。部分省級(jí)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理、工資管理等模塊也有所涉及。

會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)從普通的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)向以會(huì)計(jì)軟件為核心，集財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表為一體的會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。但隨著會(huì)計(jì)電算化的快速推進(jìn)，一些問題也逐漸顯現(xiàn)，需要采取應(yīng)對(duì)措施。

二、事業(yè)單位電算化存在的問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)電算化認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展不平衡

我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化起步晚，一些管理者認(rèn)識(shí)不到開展會(huì)計(jì)電算化是當(dāng)今信息化時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，是管理現(xiàn)代化的需要。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員跟企業(yè)相比年齡較大，習(xí)慣長期手工記賬，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。一些會(huì)計(jì)人員簡單地認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是會(huì)計(jì)核算工具的改變，不積極主動(dòng)更新會(huì)計(jì)電算化的知識(shí)，尤其對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性嚴(yán)重質(zhì)疑，影響了會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣。

2016年，我省建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌系統(tǒng)對(duì)全省是市本級(jí)的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，升級(jí)為最新的網(wǎng)絡(luò)版，由于相關(guān)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)版安全性的質(zhì)疑，此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。目前，省屬事業(yè)單位和市屬單位基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，部分縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位幾乎還在用手工記賬，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，嚴(yán)重缺乏會(huì)計(jì)人才，對(duì)復(fù)式記賬方法都不是很了解。我系統(tǒng)縣級(jí)單位目前還沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化核算。

（二）會(huì)計(jì)電算化軟件功能利用不充分

會(huì)計(jì)電算化軟件的功能非常強(qiáng)大，可以進(jìn)行賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)核算、材料核算、成本核算、工資核算以及銷售和利潤核算、報(bào)表分析等。但是，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化主要使用賬務(wù)處理模塊，進(jìn)行著與傳統(tǒng)手工記賬方式很相似的會(huì)計(jì)核算模式，也有單位嘗試用固定資產(chǎn)核算模塊和工資管理模塊。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)其他的功能還沒有完全普及，電算化軟件功能利用不充分。

究其原因，一方面，事業(yè)單位只是初步改變了無從業(yè)證書在崗會(huì)計(jì)的局面，會(huì)計(jì)人員也只能進(jìn)行簡單的賬務(wù)處理工作，不具有財(cái)務(wù)分析從業(yè)的能力。另一方面，會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)管理工作非常薄弱，很多事業(yè)單位只有一名會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)電算化的制單、記賬以及審核都由同一個(gè)人操作完成。人員配置不足，不能做到職權(quán)分離。

（三）缺乏復(fù)合型人才

盡管目前事業(yè)單位中的財(cái)會(huì)人員都經(jīng)過相關(guān)的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)，取得了會(huì)計(jì)電算化證書，但是只限于初級(jí)的操作方法，沒有經(jīng)過更高級(jí)的培訓(xùn)，特別是既懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)軟件知識(shí)的復(fù)合型人才幾乎沒有。

大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員相當(dāng)于是“鐵飯碗”，加上編制人數(shù)及職數(shù)的限制，工作人員沒有提升自己的動(dòng)力，財(cái)務(wù)人員的工作繁瑣，也沒有足夠的時(shí)間和動(dòng)力去提升自己的專業(yè)知識(shí)。

（四）會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)缺乏安全性、保密性

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)資料是計(jì)算機(jī)根據(jù)既定的程序生成，數(shù)據(jù)可以通過多種途徑丟失。比如電腦硬盤毀損、被黑客攻擊、操作員密碼泄露等。

此外，由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化復(fù)合型人才的缺乏，對(duì)于軟件運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題全權(quán)委托軟件銷售商進(jìn)行處理，包括管理權(quán)限的設(shè)置、電腦維護(hù)甚至初始建賬以及日常賬務(wù)處理的小問題都由軟件公司出面解決，操作員的賬戶密碼長時(shí)間泄露給軟件公司人員，加上軟件按公司人員的流動(dòng)性大，也帶來極大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全隱患。

（五）會(huì)計(jì)電算化軟件缺乏維護(hù)升級(jí)

目前事業(yè)單位使用的財(cái)務(wù)軟件良莠不齊，不同程度的存在版本較低，軟件后期維護(hù)不到位，有的單位所使用軟件的供應(yīng)商已經(jīng)不存在了，無法進(jìn)行軟件升級(jí)和售后服務(wù)。不同軟件公司開發(fā)的軟件之間缺乏交流和溝通，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的措施

（一）全面普及會(huì)計(jì)電算化工作，提高認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)電算化的好處顯而易見，事業(yè)單位的主管部門應(yīng)加大宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員轉(zhuǎn)變觀念，重視會(huì)計(jì)電算化的開展，積極面對(duì)出現(xiàn)的問題，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

因地制宜，區(qū)別事業(yè)單位的不同情況，促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。對(duì)于看站電算化初期的單位，鼓勵(lì)其采用評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件和業(yè)務(wù)部門推廣的通用會(huì)計(jì)核算軟件；對(duì)于已經(jīng)有一定會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)，且通用軟件不能滿足財(cái)務(wù)管理要求的單位，鼓勵(lì)其自行開發(fā)或委托開發(fā)適用于本單位的會(huì)計(jì)核算軟件；全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的單位，要在完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和制度建設(shè)的同時(shí)，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)單位整個(gè)信息管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

（二）積極培訓(xùn)電算化人才

會(huì)計(jì)電算化人才的缺乏是制約事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化工作的瓶頸。建議更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的編制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員考取職稱，同時(shí)將會(huì)計(jì)電算化知識(shí)和技能分階段納入會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和在職人員繼續(xù)教育必修課程之一。

建立電算化人才考核和激勵(lì)機(jī)制，全面提高電算化人才的專業(yè)水平。目前，關(guān)于電算化人才，沒有專業(yè)的分等次的認(rèn)證，只是進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)后上崗操作。將單位的會(huì)計(jì)電算化水平納入單位的目標(biāo)任務(wù)考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。電算化的規(guī)范決定了賬務(wù)處理的規(guī)范，而賬務(wù)處理直接關(guān)系到單位內(nèi)控和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)范程度，提高電算化水平有助于提高單位的內(nèi)部控制，同時(shí)也全面提升了會(huì)計(jì)電算化從業(yè)人員的素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全保密工作

將重要數(shù)據(jù)備份儲(chǔ)存2份，放在合適的地方保存。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和復(fù)制，防火墻技術(shù)、信息加密儲(chǔ)存、網(wǎng)絡(luò)防毒、身份識(shí)別等措施的采用，防止黑客和病毒的侵襲。也可以針對(duì)本單位的特定狀況，開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)來保護(hù)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)軟件維護(hù)工作的日?；?、正規(guī)化。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)變動(dòng)后，要及時(shí)有效地對(duì)一系列軟件進(jìn)行修改和加密。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化制度建設(shè)

在電腦技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在會(huì)計(jì)電算化中也出現(xiàn)不斷更新?lián)Q代的問題，針對(duì)問題，對(duì)現(xiàn)有的程序和方法要不斷地更新和完善，使會(huì)計(jì)電算化工作更加規(guī)范化，建立準(zhǔn)則類法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行規(guī)范，杜絕軟件的非法功能。

建立一整套電算化模式下的規(guī)章制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化軟件的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將內(nèi)部控制設(shè)計(jì)在電算化軟件系統(tǒng)里，遵守不兼容權(quán)限分離原則；相互制約原則；安全、保密原則；內(nèi)部防范原則。

（五）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的監(jiān)管

目前的審計(jì)主要針對(duì)賬務(wù)本身進(jìn)行，重點(diǎn)在于審計(jì)單位收支往來的規(guī)范性，而對(duì)于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)應(yīng)用的審計(jì)幾乎沒有涉及。建議加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的監(jiān)管，通過單位內(nèi)部自查和上級(jí)主管部門督察等方式定期對(duì)從會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)初始化到操作員權(quán)限設(shè)置，以及賬務(wù)處理到賬表輸出任意環(huán)節(jié)全覆蓋審計(jì)，排查漏洞，提高會(huì)計(jì)電算化軟件操作的規(guī)范性。

總之，隨著信息時(shí)代的到來，事業(yè)單位全面普及并深入發(fā)展會(huì)成為勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)電算化將向一體化方面、向管理會(huì)計(jì)方面發(fā)展。隨著軟件市場(chǎng)的規(guī)范，事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的制度也將實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化軟件向知識(shí)處理、職能型方向發(fā)展。

（作者單位為陜西省建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦公室）

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