淺談如何提高保密宣傳教育的有效性

徐向紅

【摘 要】本文從保密工作面臨的形勢，淺析了開展全員保密宣傳教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和管理人員的保密教育，強化理想信念教育，注重豐富宣傳內(nèi)容，靈活宣傳方法，對提高宣傳教育有效性的作用。

【關(guān)鍵詞】保密宣傳教育 領(lǐng)導(dǎo)干部 涉密人員 管理人員 有效性

保密宣傳教育一刻也不能放松，必須結(jié)合實際，采取切實、可行、科學(xué)、有效的方法開展保密宣傳教育，既要全面覆蓋，又要突出重點，還要強化信念教育，豐富宣傳內(nèi)容、靈活宣傳方法，讓保密宣傳教育發(fā)揮它的引導(dǎo)、規(guī)范、推進和激勵作用，提高它的有效性。

一、全面覆蓋，突出重點。

（一）覆蓋全體員工的保密宣傳教育工作

保密宣傳教育是以保守國家秘密為直接目的，對全體公民及各機關(guān)、單位（尤其是國家機關(guān)、要害部門）的工作人員進行的關(guān)于保守國家秘密的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識的傳播工作。

對軍工企業(yè)來說，開展全員保密宣傳教育是適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，是維護國家安全、保障科研生產(chǎn)順利進行的需要，是提高企業(yè)員工保密意識、筑牢保密思想防線的需要。

（二）突出領(lǐng)導(dǎo)干部的保密宣傳教育

領(lǐng)導(dǎo)干部既是保密宣傳教育工作的重點，也是難點。因為保密宣傳教育這一管理行為不屬于嚴格的法律意義上分類的行政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部是重要的涉密群體，知密多，涉密深，有權(quán)力，一旦泄密，后果嚴重。根據(jù)“突出重點”的保密工作方針，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密宣傳教育意義重大。

要提高對領(lǐng)導(dǎo)干部保密宣傳教育有效性，除了請專家講課，或送領(lǐng)導(dǎo)干部出去培訓(xùn)，接受高水平的教育，提高思想認識外，單位保密工作部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育培訓(xùn)，必須用心對待每年針對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，不管出現(xiàn)什么情況，要想盡各種辦將每次教育培訓(xùn)落到實處，領(lǐng)導(dǎo)干部忙，就采取“送”的方式（送保密工作指示、標(biāo)準、文件、雜志、通報、答卷），領(lǐng)導(dǎo)干部在開會，就多等一會兒，領(lǐng)導(dǎo)干部出差了，就關(guān)注回來的時間，實在緊急，就打個電話或發(fā)個短信提醒，總之，對領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育培訓(xùn)不能不了了之，一定要落實到位。不讓保密教育在高層留空白，留隱患。

領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加保密教育培訓(xùn)，提高了保密意識，重視了保密工作，做到立身為旗做表率，以身作則嚴要求，就能起到上行下效的作用，就能讓員工對保密工作產(chǎn)生敬畏之心，就能有效地推動保密工作的開展，

（三）突出涉密人員的保密宣傳教育

涉密人員，是指在日常工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常接觸、知悉國家秘密事項崗位工作的人員，涉密人員既是國家秘密的接觸者，又是國家秘密的保護者。國家秘密能否得到有效保護，關(guān)鍵在于涉密人員能否自覺遵守保密法律法規(guī)，切實履行保密責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)“積極防范”的保密工作方針，加強對涉密人員的保密宣傳教育工作，對于確保國家秘密安全同樣意義重大。

突出涉密人員的保密宣傳教育。就是要做好涉密人員的上崗、在崗和離崗教育。

1.上崗教育

新上崗人員是單位的新生力量，剛從大學(xué)畢業(yè)，對未來充滿希望，對工作充滿激情，思想單純，愿意接受教育，提高他們的保密意識，最有效的方法就是接受教育培訓(xùn)，開展閉卷考試。嚴格的考試會給新上崗人員留下深刻的印象，是一個良好開端。有了良好的開端，在以后的工作中，就能自覺遵守保密規(guī)定，按章辦事，養(yǎng)成良好的保密行為習(xí)慣，一年又一年，一代又一代，必定會造成好的局面。

2.在崗教育

在崗教育，重點在于交給涉密人員保密常識、保密技能，達到知保密、懂保密、會保密、善保密的效果，具備防竊密，防策反，防陷阱的技能，有堅定的信念，能自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。教育培訓(xùn)的方式很多，比如，可采取電子答卷與紙質(zhì)答卷相結(jié)合，開卷與閉卷考試相結(jié)合，請專家培訓(xùn)和自己培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗與自我創(chuàng)新相結(jié)合等，完成好規(guī)定動作，策劃好自選動作相結(jié)合。所有的教育培訓(xùn)必須切實可行，不能過多占用涉密人員的工作時間，不能流于形式，要真正落到實處，要有嚴格的制度規(guī)定和考核標(biāo)準，要結(jié)合實際，找準宣傳教育的好時機，才能達到宣傳教育的目的，做到事半功倍。

3.離崗教育

雖然離崗人員在在崗期間已接受過保密教育培訓(xùn)，但在離崗前還是不能放松保密教育，依然要提醒他們嚴格遵守保密紀律，離崗后同樣要保持清醒的頭腦，不該說的秘密不說，違反保密法規(guī)的事堅決不做，盡到一個涉密人員應(yīng)盡的義務(wù)，時刻牢記“國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山”的核心價值觀，保密高壓線在任何時候都不能觸碰。

（四）突出“兩類”管理人員的保密宣傳教育

第一類是涉密信息系統(tǒng)“三大員”：系統(tǒng)管理員、安全保密員、安全審計管理員、；第二類是涉密載體管理口和涉密信息輸入輸出口管理人員。

“常敲警鐘頭腦清”，這是謝覺哉老人的一句話。對這兩類人員的管理，必須常敲警鐘。尤其是信息系統(tǒng)“三大員”管理者，他們年輕，防范意識薄弱，容易麻痹大意，對保密工作重要性認識不夠，需要加強教育，提高他們對保密工作重要性的認識，這是任何一個涉密單位都必須正視的問題。

二、強化理想信念教育

人的腦子，人的思想，是會變的，如果我們的腦子被敵對勢力搞亂，我們就會不知不覺改變自己的價值觀念，思想陣地出了問題，后果會不堪設(shè)想。

因此，我們要堅守思想陣地，強化理想信念教育，提高思想認識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，決不讓思想陣地出問題，讓敵對勢力永遠失望。讓堅定的理想信念成為全體員工為實現(xiàn)保護國家秘密的目標(biāo)提供不竭的精神動力。

三、豐富宣傳內(nèi)容，靈活宣傳方法

（一）豐富宣傳教育內(nèi)容，確保有效性

保密宣傳教育的內(nèi)容隨著保密工作任務(wù)的確定而確定。因為，保密與竊密斗爭的形勢總是不斷發(fā)生變化，保密工作所涉及的各個業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域的情況也在不斷發(fā)生變化，黨和國家的保密工作政策、法律也在不斷調(diào)整，每一時期的保密宣傳教育的內(nèi)容是在變化的。

因此，在采集保密宣傳內(nèi)容時，要隨任務(wù)、形勢、領(lǐng)域、政策、法律的變化而變化?？删o緊圍繞“五個重點”進行宣傳：法制教育、形勢教育、案例教育、技能教育（信息化條件下防泄密、防竊密、防策反、防陷阱等技能）、信念教育。

（二）靈活宣傳方法，增強宣傳效力

1.“安全保密，人人有責(zé)”，人人參與保密宣傳教育，影響力更大。邀請領(lǐng)導(dǎo)干部及涉密人員參與宣傳教育，能增強保密宣傳教育的影響力和感染力。比如：在內(nèi)網(wǎng)進行的每月保密宣傳和每周保密知識問答時，附上領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員寫的警示語，能增強宣傳效果。

2.保密宣傳教育與保密檢查相結(jié)合。宣傳與檢查雖是保密管理工作的兩個方面，但卻不可分割，檢查的過程既是宣傳的過程，也是教育的過程，做到立查立改，以查促教，是做好保密宣傳教育又一有力措施。

3.利用好工作環(huán)境和工作平臺。制作保密宣傳展板張貼上墻，定期更換，讓每一面墻都會說話，都富有生命力；充分利用內(nèi)網(wǎng)和電子顯示屏宣傳保密常識，便于涉密人員學(xué)習(xí)，增強可操作性，讓每一個具備保密宣傳教育功能的設(shè)施都具備引導(dǎo)作用。此外，還可制作保密知識小冊子、便簽、書簽，鼠標(biāo)墊，讓涉密人員感覺到，時時有保密提醒，處處有保密要求，營造良好的保密文化氛圍。

4.縮短宣傳間隔時間，做到不間斷的宣傳?？s短宣傳間隔時間，目的是防止人們遺忘，防止保密宣傳淡出人們的視野，達不到宣傳教育的目的。不間斷宣傳就是做到年年講、月月講、周周講。每年開展保密宣傳月活動，造聲勢，強意識；每月針對方針政策、法律法規(guī)、形勢任務(wù)等內(nèi)容進行保密引導(dǎo)宣傳；每半年開展保密知識答卷，強化對保密工作重要性的再認識，可采取電子答卷和紙質(zhì)答卷相結(jié)合，認真對待每一份答卷，每卷必改，每問必答，你的工作態(tài)度對提高涉密人員的保密意識很重要。每周有普法宣傳知識問答，讓涉密人員掌握保密知識技能。每半年、每月及每周的宣傳，更便于涉密人員了解保密形勢、法律法規(guī)，掌握保密知識，既不影響工作，又能起到潛移默化的作用。

5.做好宣傳服務(wù)工作。我們的服務(wù)多一分，泄密隱患就減少一分。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙，涉密人員也忙，采取“送”教育就很必要?！八汀苯逃褪菍⒈Ｃ芄ぷ鞯闹甘?、標(biāo)準、文件、雜志、通報、答卷、及時送給領(lǐng)導(dǎo)看，送領(lǐng)導(dǎo)傳閱，答題，“送”得及時，宣傳得及時，提醒得及時，才會有好的宣傳效果。

6.“一流程，一宣傳”。將工作中比較關(guān)鍵的工作流程，易出現(xiàn)違規(guī)的流程制作成“一流程，一宣傳”小冊子，便于查詢，避免盲目性，最大限度減少因疏忽大意而造成的違規(guī)的事件。比如，“信息輸入輸出”以及“介質(zhì)的使用”讓需求者一看流程小冊子，就明白怎么操作，

四、結(jié)束語

保密宣傳教育永遠在路上，只要我們堅持不懈，就能保證保密宣傳教育的有效性，就能發(fā)出“好聲音”，凝聚“正能量”。（作者單位：十院十部）

參考文獻：

[1]《保密行政管理》

[2]《保密工作概論》

[3]《保密工作雜志》