實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”

李坤?許勇

實現(xiàn)“兩個率先”、推進(jìn)“三城建設(shè)”，這是凱里市落實貴州省委常委會關(guān)于黔東南要打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地戰(zhàn)略部署的重要抓手和主要舉措。

統(tǒng)一思想 凝聚共識

：今年5月6日，貴州省委常委會專題聽取黔東南工作情況匯報，作出了黔東南要“守住兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略決策。你如何理解這一戰(zhàn)略決策？

張 淼：省委常委會作出了對黔東南的重要戰(zhàn)略決策，是省委結(jié)合黔東南實際，指導(dǎo)黔東南“十三五”時期落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念和落實“守底線、走新路、奔小康”總要求的戰(zhàn)略部署。今年6月14日，州委專題聽取凱里市工作情況匯報，作出了凱里市要實現(xiàn)“兩個率先”（率先全州全面建成小康社會、率先全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)）、推進(jìn)“三城建設(shè)”（建設(shè)國際旅游城市、建設(shè)國家生態(tài)園林城市、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市）的戰(zhàn)略決策，這是凱里市落實貴州省委常委會要求黔東南打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地戰(zhàn)略部署的重要抓手和主要舉措。

：如何認(rèn)識實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”的重要意義？

張 淼：首先，實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。凱里雖然率先在全州通過貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收，但離全國同步小康建成標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，必須對照全國標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)長板、補(bǔ)齊短板，并在鞏固提升基礎(chǔ)上率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是凱里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。

其次，實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是走前列、作表率的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。凱里市是領(lǐng)跑全州經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”“發(fā)動機(jī)”，基于凱里所處的戰(zhàn)略地位，必須在“兩個率先”和“三城建設(shè)”中走前列、作表率，持續(xù)為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第三，實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略選擇。實現(xiàn)“兩個率先”、推動“三城建設(shè)”是凱里打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的重要抓手和主要舉措，與我市“十三五”時期部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)一脈相承，必將推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

第四，實現(xiàn)“兩個率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是全面保障和改善民生的必然要求。凱里率先在全州全面建成小康社會，將讓群眾獲得更多實惠，進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度；率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，將讓群眾更有尊嚴(yán)、更有盼頭。建設(shè)國際旅游城市，拓展以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將給群眾帶來更多更充分的就業(yè)機(jī)會；建設(shè)國家生態(tài)園林城市，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將為群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市生活環(huán)境；建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建更廣泛的平臺和舞臺。

搶抓機(jī)遇 堅定信心

：這樣看來，“兩個率先”和“三城建設(shè)”之間有著必然的邏輯聯(lián)系。

張 淼：“兩個率先”是奮斗目標(biāo)，“三城建設(shè)”是實現(xiàn)路徑。建設(shè)國際旅游城市是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市服務(wù)服從于建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，建設(shè)國際旅游城市反過來倒逼國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，三者是緊密聯(lián)系的整體，又相互獨(dú)立，各有側(cè)重，我們必須正確把握它們之間的相互關(guān)系，同步推進(jìn)，有效落實。

：實現(xiàn)“兩個率先”和推進(jìn)“三城建設(shè)”，凱里是否有足夠的“底氣”？

張 淼：實現(xiàn)“兩個率先”和推進(jìn)“三城建設(shè)”，我們有良好的機(jī)遇和堅實的基礎(chǔ)。

首先，國家和省州層面的政策支持。國家將脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，省委明確將大扶貧作為戰(zhàn)略行動，為我市完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會事業(yè)和打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康提供了良好條件；國家和省州加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放改革紅利，特別是我市入列國家中小城市綜合改革試點城市，贏得了千載難逢的政策機(jī)遇。

其次，“十二五”時期經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2014年入圍“中國西部百強(qiáng)縣”，自全省開展增比進(jìn)位以來，排名始終穩(wěn)定在前10位，今年上半年躍至第2位，被列入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城區(qū)方陣，成為全省市州首府城市中首位度最高的城市之一。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)67戶，電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康、新型環(huán)保建材、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到33家。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新型工業(yè)體系加快構(gòu)建，以大健康為引領(lǐng)的“醫(yī)養(yǎng)健管食游”產(chǎn)業(yè)體系加快聚集。

第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快要素聚集。凱里城鎮(zhèn)化率高達(dá)70.5%，城市正處于從70萬人口向100萬人口城市邁進(jìn)階段。城鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進(jìn)，爐山鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)成功入列全省重點建設(shè)的100個特色小城鎮(zhèn)，2016年6月凱里成功入圍貴州省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點名單，全面啟動因地制宜、分類打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等特色城鎮(zhèn)。大學(xué)城初具規(guī)模，科技城、人才城初具雛形，國家火炬黔東南苗侗醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、貴州省MEMS器件工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新新平臺落戶凱里，必將促進(jìn)人才、資金等資源要素加快聚集。

第四，旅游吸引力明顯增強(qiáng)。我市積極推進(jìn)城市品牌打造，獲得了“國家衛(wèi)生城市”“全國十佳生態(tài)文明城市”“全國文明城市提名資格城市”等系列含金量高的城市名片，凱里高鐵南站、凱里黃平機(jī)場、苗侗風(fēng)情園、下司古鎮(zhèn)等相繼建成，城市品質(zhì)大幅提升。凱里處于貴陽半小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈，與貴陽同城效應(yīng)明顯，旅游吸引力明顯增強(qiáng)，旅游集散中心正在加快形成。

綜合分析，“十三五”時期是凱里大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市上下必須積極作為、加速發(fā)展。

緊盯目標(biāo) 善作善成

：實現(xiàn)“兩個率先”的具體指標(biāo)是什么？

張 淼：我們的目標(biāo)是，到2020年，凱里市經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)428億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.5萬元以上；財政總收入達(dá)100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)100億元，經(jīng)濟(jì)總量占全州總量的28%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，建成省州鞏固同步小康創(chuàng)建成果、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的示范區(qū)。到2030年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，綜合實力更加強(qiáng)大，基本公共服務(wù)更加均等，人民生活更加富裕，民主法治更加完備，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、富有現(xiàn)代氣息、極具人文精神的現(xiàn)代化城市。

：今年6月，省委書記陳敏爾在全省城市工作大會上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹中央城市工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。

張 淼：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新在目的、內(nèi)涵、路徑、機(jī)制、體系等方面，它強(qiáng)調(diào)彰顯自然生態(tài)、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、民族文化、建筑風(fēng)貌等特色，我們推進(jìn)“三城建設(shè)”，實際上同新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵如出一轍。

建設(shè)國際旅游城市，就是要充分發(fā)揮凱里作為中國優(yōu)秀旅游城市和貴州省東線旅游中心城市的作用，利用良好自然生態(tài)和原生態(tài)苗侗民族文化資源優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的旅游目的地，建立具有國際吸引力的多元化特色旅游產(chǎn)品體系和精品旅游線路，開拓國際國內(nèi)旅游客源市場，經(jīng)過長期堅持不懈努力，把凱里市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、苗侗文化魅力獨(dú)特、社會文明和諧、國際化程度高的國際旅游城市。

建設(shè)國家生態(tài)園林城市，就是把創(chuàng)建具有山地田園特色的生態(tài)園林城市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，先期建成國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市，應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，編制科學(xué)城市綠地規(guī)劃系統(tǒng)并納入城市總體規(guī)劃，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃，突出綠色環(huán)保和園林綠化，突出抓好城市生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施三大建設(shè)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)功能完善、綜合管理水平現(xiàn)代、為民服務(wù)水平極高的城市。

建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，就是要把創(chuàng)建以民族文化創(chuàng)新為特點的創(chuàng)新型城市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，立足自身資源優(yōu)勢，以民族文化創(chuàng)新為載體，把民族文化創(chuàng)新作為凱里市建設(shè)創(chuàng)新型城市的切入點和突破口，把民族文化保護(hù)傳承發(fā)展作為重要支撐，發(fā)揮文化創(chuàng)新在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，著力打造自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動能力作用顯著的城市。（責(zé)任編輯/鄧萬里）