中馬走近沖擊美“亞太再平衡”

●本報(bào)駐馬來西亞、新加坡特約記者 歐賢安 辛斌 ●柳玉鵬 豐豆 ●本報(bào)記者 谷棣

“別了，亞太再平衡！”奧巴馬任期還沒結(jié)束，就有股國際輿論開始給他的“政治遺產(chǎn)”潑冷水。11月的第一周，“長期低調(diào)務(wù)實(shí)”的東盟大國馬來西亞，由總理納吉布率領(lǐng)的豪華訪華團(tuán)卻十分高調(diào)——來了就談同意從中國購買4艘近海巡邏艦——這是中馬兩國歷史上第一筆重要的防務(wù)交易。中馬兩國強(qiáng)化防衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)合作，一時(shí)間“杜特爾特效應(yīng)”“東南亞多米諾骨牌倒下”“亞太再平衡受沖擊”等說法出現(xiàn)在美、日、俄和東南亞等國的媒體上。當(dāng)一度“波濤洶涌”的南海局勢漸漸平息時(shí)，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略與東盟國家的“大國平衡外交”相撞，又會激起什么樣的浪花呢？

中馬軍售：4艘近海巡邏艦

“馬來西亞政府同意從中國購買4艘近海巡邏艦，并愿意通過與北京的雙邊對話解決南海爭端?！庇鴱V播公司（BBC）11月2日報(bào)道了納吉布此行的一大看點(diǎn)，同時(shí)援引中國外交部官員的話說，“很明顯，中馬雙方開始海軍合作對我們的雙邊關(guān)系非常重要，這反映出我們兩國間非常高水平的政治互信”。文章說：“在南海局勢仍然緊張之際，馬來西亞依然和中國商談了歷史上第一筆重要的防務(wù)交易，這意味著美國在同中國爭奪這一地區(qū)影響力的過程中遭遇到新挫折?！迸聿┬侣勆缧稳葸@是“里程碑式的交易”。路透社報(bào)道說，納吉布在接受中國媒體采訪時(shí)表示，大國應(yīng)該公平對待小國，在內(nèi)政方面前殖民主義國家不應(yīng)對曾經(jīng)剝削過的國家進(jìn)行說教。在談到南海時(shí)，納吉布說，“我們堅(jiān)決認(rèn)為，領(lǐng)土爭端應(yīng)冷靜和理性地通過對話解決”。

10月31日，納吉布開啟2009年就任馬來西亞總理以來的第三次訪華之旅?！拔蚁嘈?，‘亞洲世紀(jì)一定會到來?！薄爸袊邱R來西亞的真朋友和戰(zhàn)略伙伴?！瘪R來西亞主流媒體和重要網(wǎng)站11月1日、2日連續(xù)報(bào)道納吉布出訪，除關(guān)注雙方的軍事協(xié)議，還強(qiáng)調(diào)馬來西亞在中國“一帶一路”中的特殊位置?！罢鎸?shí)新聞網(wǎng)”援引馬來亞大學(xué)國際和戰(zhàn)略研究中心學(xué)者蘇拜亞的話說：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的背景下，中國提供的協(xié)助有助于提振我國經(jīng)濟(jì)，同時(shí)有助于修補(bǔ)大馬華裔與政府的關(guān)系?！彼J(rèn)為，納吉布訪華可以為兩國南海主權(quán)爭議降溫。同時(shí)，納吉布此刻訪華有利提升其自身形象，對明年的選舉有幫助。

日本《朝日新聞》在報(bào)道馬來西亞首次購買中國防衛(wèi)裝備時(shí)稱，此舉可能對欲與馬進(jìn)行防衛(wèi)合作的日本造成影響。文章稱，中國造的近海巡邏艦上裝有可供直升機(jī)起降的甲板，也能搭載導(dǎo)彈。4艘巡邏艦中兩艘在中國國內(nèi)生產(chǎn)，另外兩艘將在馬來西亞生產(chǎn)。納吉布同時(shí)表示，如果該巡邏艦性能得到確認(rèn)，2年內(nèi)還將增購。馬國防部長認(rèn)為，從中國購買近海巡邏艦是因?yàn)椤爸袊佬l(wèi)裝備比美歐便宜，且符合本國條件”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，這是中菲外交關(guān)系自上月出現(xiàn)改善跡象的延續(xù)，“中國嘗試讓亞洲部分國家脫離美國勢力圈”令歐美深感擔(dān)憂。文章還援引英國國際戰(zhàn)略研究所一位亞太安保問題研究員的話說，這一大訂單是中國直接與希望出售這一技術(shù)的美國和日本展開競爭。去年，中馬兩國還首次在馬六甲海峽進(jìn)行了聯(lián)合軍演。

“馬來西亞也轉(zhuǎn)向中國了?！狈坡少e《馬尼拉公報(bào)》2日以此為題報(bào)道說，納吉布訪華，還要簽軍售協(xié)議，這是他本人與美國關(guān)系惡化后出現(xiàn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，也是對華盛頓“重返亞太”戰(zhàn)略的潛在打擊。此前，美國的長期盟友菲律賓已向中國拋出橄欖枝。

美“重返亞太”已淹死在水中？

《菲律賓每日問詢者報(bào)》還引述東南亞政治分析人士布里蓋特·威爾斯的話說，亞太地區(qū)出現(xiàn)新動(dòng)態(tài)，“現(xiàn)在中國施展力量，美國在倒退。美‘重返亞太已淹死在水中”。威爾斯表示，納吉布此訪將為資金短缺的馬來西亞政府獲得上百億美元的合同。威爾斯說，納吉布此訪不但反映出馬來西亞在地緣戰(zhàn)略上向地區(qū)“金主”中國靠攏，而且也表明馬國政府急于尋找除美國外的其他援助國。中國不斷獲得馬來西亞的主要基建項(xiàng)目，多數(shù)人認(rèn)為，中國公司將獲得新馬高鐵項(xiàng)目。

在納吉布來訪前，緬甸國務(wù)資政昂山素季（8月）、越南總理阮春福（9月）、菲律賓總統(tǒng)杜特爾特（10月）相繼訪華。美國輿論發(fā)現(xiàn)沒能借中國與部分國家的南海爭端“綁架”東盟、牽制中國后，的確有種失落感。《紐約時(shí)報(bào)》2日稱，在華盛頓和北京之間維持著微妙平衡的納吉布之前傾向美國，奧巴馬2014年還成為“近半個(gè)世紀(jì)以來”首位訪問馬來西亞的美國總統(tǒng)，此后他還邀請納吉布到夏威夷打過高爾夫。但這種相互好感今年7月變了味，美國司法部起訴馬來西亞主權(quán)基金一馬公司，并指責(zé)納吉布身邊的人借助一馬公司洗錢。美國國際戰(zhàn)略研究中心南亞問題專家默里·希伯特說：“納吉布的助手說他很憤怒，司法部根據(jù)美國的貪腐政府法規(guī)對他進(jìn)行調(diào)查讓他感到蒙受了羞辱。這促使他倒向中國?！?/p>

美國國務(wù)院發(fā)言人柯比1日表示，美國對一些國家決定與中國改善關(guān)系、從而使地區(qū)緊張局勢得到緩和表示祝賀，“美國亞太再平衡戰(zhàn)略不涉及中國”，對于一些國家為了接近中國而疏遠(yuǎn)美國的說法，柯比認(rèn)為“并不與事實(shí)相符”。盡管如此，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日評論說，“美國‘亞太再平衡戰(zhàn)略明顯有著中國因素”，而中國今天的外交重點(diǎn)和博弈對手主要也是美國。中美的大博弈，就有如當(dāng)年的秦楚爭霸，正在攪動(dòng)整個(gè)亞洲的地緣政治格局，對夾在中間的東南亞國家也形成前所未有的挑戰(zhàn)。柬埔寨需要中國的經(jīng)濟(jì)援助和投資，泰國軍人政權(quán)不滿美國的批評，也和華盛頓疏遠(yuǎn)。最具戲劇性的就是菲律賓，有反美情結(jié)的杜特爾特上臺后甚至聲言要脫美，令人不知所措。今天的形勢看來確實(shí)很嚴(yán)峻。有些人甚至擔(dān)心，東盟將有在中美兩強(qiáng)合縱連橫的拉扯中瓦解的危險(xiǎn)。

“納吉布是最新一個(gè)在北京走紅地毯的東南亞領(lǐng)導(dǎo)人，東南亞的多米諾骨牌又要倒下嗎？”《華爾街日報(bào)》2日報(bào)道稱，先是菲律賓，現(xiàn)在又是馬來西亞接連被納入中國的“軌道”。最吸引眼球的是馬來西亞要從中國訂購軍艦，這是吉隆坡在南海爭端背景下首次從中國采購艦船，象征意義尤其明顯。在提到馬來西亞與美國合作打造兩棲部隊(duì)的計(jì)劃被擱置時(shí)，文章還為“馬作為一個(gè)海洋國家自廢武功”感到失望。

“納吉布訪華可以被視作馬來西亞與美國關(guān)系的最低點(diǎn)。盡管兩國關(guān)系依舊緊張，但是南海的多米諾骨牌不會倒下?！薄度A爾街日報(bào)》的報(bào)道最后還是想提振下美國的士氣：“納吉布不太可能在訪華時(shí)步杜特爾特后塵，選擇‘全面背叛美國。納吉布也不太可能放棄與西方防務(wù)伙伴的關(guān)系，馬來西亞軍方更珍視與西方的關(guān)系。納吉布不太可能走得像杜特爾特那樣遠(yuǎn)，他不像杜特爾特那樣對美國有本能的敵意。在奧巴馬任期行將結(jié)束之際，納吉布正在重新調(diào)整與美國的關(guān)系，馬來西亞很可能一步步規(guī)避可能挑釁北京的軍演或其他舉動(dòng)?！?/p>

變化的背后是民心所向

“中國將馬來西亞拉向自己軌道，馬向中國購買軍艦是兩國關(guān)系升溫的確鑿證據(jù)?！倍砹_斯《獨(dú)立報(bào)》等媒體2日也做了相關(guān)報(bào)道?！丢?dú)立報(bào)》認(rèn)為，美國的亞太戰(zhàn)略出現(xiàn)裂縫，俄專家表示，馬來西亞和菲律賓與中國接近意味著“中國實(shí)現(xiàn)了自己的計(jì)劃，美國后退了”，美國承諾的“亞太再平衡”戰(zhàn)略越來越變成一種幻想。俄“前夕”網(wǎng)認(rèn)為，“馬來西亞總理訪華證明美國地區(qū)政策失敗”，而不久前，中國似乎還處于美國設(shè)立的包圍圈中，馬來西亞也一直將中國視為對自己的海域構(gòu)成威脅的國家。文章還提及越南允許中國軍艦進(jìn)入金蘭灣，認(rèn)為“這表明兩國的信任達(dá)到較高水平”。因此，外界認(rèn)為，這是繼菲律賓之后，美國亞太政策的第二次挫敗。俄科學(xué)院東方研究所專家德魯戈夫強(qiáng)調(diào)：“中馬軍售大單及菲總統(tǒng)訪華都是中國在擴(kuò)大對東盟國家影響力方面打贏美國的例證。大家都厭惡了美國人的政策。杜特爾特是發(fā)泄完菲律賓人長期受美欺壓的不滿情緒后才開始同中國發(fā)展合作的，他對奧巴馬的謾罵并沒有引起東南亞國家的譴責(zé)。東南亞國家看到美國中東政策帶來的后果，非常害怕自己被夾在中美的亞太對抗中?！?/p>

“菲律賓觸發(fā)了杜特爾特效應(yīng)嗎？”日本《外交學(xué)者》2日說，雖然納吉布此次訪華被一些人視為“北京繼杜特爾特后的第二次外交勝利”，但其訪華有著更復(fù)雜的因素，包括馬中歷史關(guān)系，如納吉布父親是主導(dǎo)對華建交的領(lǐng)導(dǎo)人，以及現(xiàn)實(shí)困境，該國正面對不景氣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。雖然杜特爾特遠(yuǎn)美親中產(chǎn)生的效應(yīng)令人擔(dān)憂，但其對東南亞國家影響不應(yīng)被夸大。實(shí)際上，如果認(rèn)為杜特爾特“遠(yuǎn)美親中”帶來多米諾效應(yīng)，不但誤讀了東南亞國家戰(zhàn)略調(diào)整的本質(zhì)，也夸大了菲律賓在東盟中的地位，同時(shí)高估了杜特爾特的外交政策。東盟是多樣化、有能力的國家聯(lián)合體，有能力應(yīng)對地緣政治變化，更大的風(fēng)浪都經(jīng)歷過。

馬來西亞“真實(shí)新聞網(wǎng)”援引商業(yè)咨詢服務(wù)公司鮑爾亞洲集團(tuán)政治分析員阿斯魯哈迪的話說，雖然馬中關(guān)系比以往更密切，但不會影響馬美關(guān)系，馬美關(guān)系不會受美國司法部針對一馬公司訴訟案的影響，“白宮依然視納吉布為伙伴，特別是在共同對付東南亞恐怖主義的環(huán)節(jié)上”。也有輿論分析說，馬來西亞一直是個(gè)“低調(diào)的務(wù)實(shí)者”，不能僅憑中馬雙方的軍購就說“又一個(gè)東盟國家要與美國疏遠(yuǎn)”，但不能否認(rèn)的是，這些國家確實(shí)又和中國走近了一步。

在中國學(xué)者看來，無論是杜特爾特改善對華關(guān)系，還是中馬兩國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和防衛(wèi)合作，某種程度上都說明美國的“亞太再平衡”受到?jīng)_擊。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平2日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略偏頗，更多是搞“軍事平衡”，這給東南亞地區(qū)帶來了不穩(wěn)定因素。同時(shí)，與美國干涉一些東盟國家內(nèi)政，甚至“誰不聽話就讓其位置不保”的做法相比，中國與東盟是相互尊重彼此的利益。但應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，不能簡單以杜特爾特、納吉布等東盟領(lǐng)導(dǎo)人與美國的個(gè)人恩怨來看這些國家在與中美交往時(shí)出現(xiàn)的變化。許利平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人因素不起決定性作用，變化背后體現(xiàn)的是地區(qū)大勢和民心所向。菲律賓等國百姓渴望在國家交往中得到具體的實(shí)惠，而不是真刀真槍地和別的國家對抗，南海局勢緊張，得利的是軍火商，對百姓就業(yè)和生活改善沒什么實(shí)際作用。▲