試論如何加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理

呂海英

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程設(shè)施在逐步健全，在城市不斷發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作起著不可忽視的作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是重要的環(huán)節(jié)，有利于為社會(huì)服務(wù)提供幫助。文章探究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理所存在的問(wèn)題，并分析了有利于水利工程不斷完善的有效途徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水利工程；工程管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作；水利事業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TV51 文章編號(hào)：1009-2374（2016）27-0119-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.056

隨著水利事業(yè)的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境得到一定程度的改善，同時(shí)防御災(zāi)害的能力也得到一定的提高，進(jìn)而不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在管理水利工程的時(shí)候，一定要不斷健全管理制度，并要合理規(guī)范管理制度，采用科學(xué)的管理方式，不斷推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，水利工程是重要的內(nèi)容，能夠更好地避免災(zāi)害，并能夠優(yōu)化當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉。但是就實(shí)際情況而言，水利工程管理存在一定的問(wèn)題，比如管理制度不健全。管理機(jī)制不能夠有效實(shí)行、管理人員素質(zhì)不高、管理資金不足等，從而導(dǎo)致管理不能夠充分發(fā)揮作用，甚至?xí)霈F(xiàn)一系列的豆腐渣工程，最終為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)一定的損失。為此一定要不斷優(yōu)化管理工作，確保水利工程的順利運(yùn)作，并能夠確保工程作用的有效發(fā)揮。

1 新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理及建設(shè)中所存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境破壞大

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的情況下，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往會(huì)忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，尤其是水土的保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致山體滑坡以及水土流失的出現(xiàn)，比如在雨季的時(shí)候，就能夠突顯出這一問(wèn)題。同時(shí)，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，水污染也越來(lái)越嚴(yán)重，進(jìn)而對(duì)水利工程的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，并會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活帶來(lái)一定的困擾。

1.2 管理資金不足

就當(dāng)前情況可知，水利工程的日常管理資金并不足，而且就水利工程來(lái)說(shuō)，通常都會(huì)過(guò)度重視水利工程的建設(shè)而忽視水利工程的管理，在建設(shè)水利工程的時(shí)候會(huì)投入大量的資金，而在對(duì)水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候卻缺乏資金，從而造成很多的設(shè)備不能夠得到及時(shí)的維修以及更換，甚至依舊運(yùn)用這些設(shè)備展開工作。

1.3 灌溉設(shè)施相對(duì)落后

當(dāng)前，人們?cè)絹?lái)越重視水利工程設(shè)施的建設(shè)，但是在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，水利工程設(shè)施依舊落后，尤其是灌溉設(shè)施，其作用已經(jīng)不能有效地抵御一定程度的旱情。比如，在2010年，由于西北地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致2000多萬(wàn)人缺水，很多的農(nóng)作物都旱死，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)重大的損失，可見當(dāng)?shù)氐墓喔仍O(shè)施已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，并且水利工程管理的問(wèn)題也越來(lái)越明顯。

1.4 監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮

在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的時(shí)候，監(jiān)督工作是重要的構(gòu)成部分，能夠確保水利工程作用的充分發(fā)揮，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)一定的便利，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大對(duì)水利工程的監(jiān)督力度。然而就實(shí)際情況可知，監(jiān)督工作并沒(méi)有得到有效的落實(shí)。對(duì)于管理工作而言，關(guān)鍵在于確保水利工程的質(zhì)量，并要確保水利工程可以順利運(yùn)作，同時(shí)也要確保維護(hù)工作可以順利的進(jìn)行。通過(guò)加大對(duì)水利工程質(zhì)量的管理，能夠更好地防止水利工程出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，更好地避免因?yàn)楣芾聿簧贫斐删薮蟮膿p失。近年來(lái)，有關(guān)的部門都加大了對(duì)水利工程的監(jiān)督力度，但是并沒(méi)有真正落實(shí)，從而不能夠確保監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，并會(huì)對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，最終不能夠?yàn)榫用袢粘Ｉ钜约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，且不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

1.5 管理目標(biāo)不明確，規(guī)范不夠嚴(yán)格、具體

在展開管理工作的時(shí)候，為了促使水利工程管理水平的提高，一定要制定合理的管理目標(biāo)，確立管理方向，從而才可以促使管理質(zhì)量的提高。在制定管理目標(biāo)的時(shí)候，一定要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的方向，緊跟時(shí)代步伐，在管理環(huán)節(jié)中采用科技促使管理工作更加科學(xué)，同時(shí)一定要增強(qiáng)管理人員的科學(xué)意識(shí)，從而可以確保管理工作不會(huì)落后。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間可以相互借鑒管理水利工程的經(jīng)驗(yàn)，不斷彌補(bǔ)自身管理的不足，制定合理的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理理念，不斷提高管理水平，最終可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在技術(shù)水平不斷提高的時(shí)候，水利工程建設(shè)水平也在不斷提升，然而在管理過(guò)程中，規(guī)范性依舊不足。對(duì)于工程設(shè)施而言，規(guī)范操作可以確保工程的順利進(jìn)行，當(dāng)不能夠確保規(guī)范足夠嚴(yán)格、具體的時(shí)候，就不能確保工程的安全性，從而不僅會(huì)不利于水利設(shè)施的安全運(yùn)作，而且也會(huì)給工作人員的安全帶來(lái)一定的威脅，甚至?xí)o鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)一定的損失。在展開管理工作的時(shí)候，一部分的負(fù)責(zé)人并不重視對(duì)水利工程的管理，僅僅是為了獲取私利，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程管理不能夠有效發(fā)揮，最終不能夠保障社會(huì)以及人們的利益，嚴(yán)重影響到水利事業(yè)。

1.6 管理人員素質(zhì)不夠高

在進(jìn)行管理的時(shí)候，基本上都會(huì)受到管理人員素質(zhì)的影響。當(dāng)前很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員管理水平并不高，無(wú)論是技術(shù)水平還是職業(yè)素養(yǎng)，從而會(huì)對(duì)開展管理工作產(chǎn)生重大不利影響，不能夠及時(shí)解決管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，甚至?xí)l(fā)更大的問(wèn)題，不利于水利工程工作的有效進(jìn)行。

2 提高新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理水平的有效途徑

2.1 建立滿足水利工程管理以及建設(shè)順利進(jìn)行的機(jī)制

第一，要制定科學(xué)的規(guī)劃體制。在不同等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，水利工程的情況也是不一樣的，為此一定要制定科學(xué)、統(tǒng)一的管理體制，從而才可以更加合理地規(guī)劃水利工程；第二，健全水利工程審批制度。通過(guò)健全水利工程審批制度，可以防止重復(fù)建設(shè)水利工程的情況出現(xiàn)，避免了資源的浪費(fèi)，而且通過(guò)審批，可以統(tǒng)一規(guī)劃，確保項(xiàng)目的落實(shí)；第三，制定資質(zhì)認(rèn)證制度，規(guī)范招標(biāo)程序。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證制度，可以防止個(gè)人或者是沒(méi)有得到批準(zhǔn)的單位建設(shè)水利項(xiàng)目，同時(shí)在招標(biāo)的時(shí)候，一定要公開透明，加大監(jiān)督力度，避免作弊的情況；第四，不斷完善獎(jiǎng)懲制度。在水利工程竣工的時(shí)候，一定要根據(jù)有關(guān)的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于評(píng)估為優(yōu)秀工程的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程，一定要責(zé)令相關(guān)的單位在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，當(dāng)整改后依舊存在問(wèn)題，就一定要追究其責(zé)任。

2.2 不斷完善資金支持手段

政府部門要把水利工程劃分到財(cái)政中，從而才可以建立國(guó)家資金支持機(jī)制。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)，為此一定要加大對(duì)水利工程的資金支持力度。為了更好地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)不足的情況，各級(jí)政府一定要加大對(duì)水利建設(shè)的資金投放力度，同時(shí)要采取法律等途徑，確定投放資金的數(shù)額，進(jìn)而可以防止水利工程資金不足而最終造成不能夠有效地管理水利工程。

2.3 優(yōu)化水利工程建設(shè)手段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷建設(shè)水利工程的時(shí)候，其質(zhì)量一定要加大重視力度。為了確保水利工程的質(zhì)量，一定要有效地結(jié)合科學(xué)的施工技術(shù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)情，一定要充分考慮保護(hù)環(huán)境、防止旱災(zāi)、水災(zāi)、優(yōu)化資源等關(guān)鍵因素，從而可以確保水利工程滿足自然環(huán)境的要求。同時(shí)在建設(shè)水利工程的時(shí)候，可以拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，比如可以選擇旅游開發(fā)，不單單能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)行業(yè)的發(fā)展。拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的減輕，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 制定質(zhì)量責(zé)任制

在展開管理工作之前，一定要制定質(zhì)量責(zé)任制，通過(guò)采用先進(jìn)的管理理念以及相關(guān)的知識(shí)，不斷完善管理工作，更好地制定管理目標(biāo)，確保管理工作的有效進(jìn)行，最終可以促使水利工程管理水平的提高。制定質(zhì)量責(zé)任制是通過(guò)規(guī)范性的監(jiān)督，確保管理工作遵循有關(guān)的規(guī)章制度，并可以根據(jù)責(zé)任制規(guī)范地開展工作。同時(shí)通過(guò)合理的分工，可以明確每一個(gè)人員的責(zé)任，從而可以更加規(guī)范管理工作?？梢姡诠芾磬l(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的時(shí)候，一定要有制度約束工作的展開，從而才可以更好地提高工程的質(zhì)量水平。

2.5 管理規(guī)劃一定要科學(xué)合理

管理規(guī)劃的合理化、科學(xué)化能夠在開展工作的時(shí)候確保管理目標(biāo)的正確，并能夠全面了解規(guī)劃實(shí)行的進(jìn)度，有效地把握管理工作。對(duì)于水利工程管理工作而言，已經(jīng)采用了系統(tǒng)的管理模式，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的原因，和城市比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程依舊位于基礎(chǔ)階段，為此在進(jìn)行管理規(guī)劃的時(shí)候，一定要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)情，有效地應(yīng)用所具有的設(shè)備，并要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，制定科學(xué)的管理規(guī)劃，最終可以更好地監(jiān)督相關(guān)的工作。此外，一定要加大對(duì)規(guī)范性的重視力度，避免人員在操作的時(shí)候不規(guī)范，也能夠防止不良風(fēng)氣的形成，更好地確保水利工程工作的順利進(jìn)行。

2.6 重視管理人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

為了促使管理人員工作效率的提高，一定要重視對(duì)管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，并要有效地提高管理人員間的協(xié)作能力。在培養(yǎng)管理人員綜合素質(zhì)的時(shí)候，不僅要培養(yǎng)管理人員的道德以及專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)也要定期對(duì)管理人員展開相關(guān)的培訓(xùn)，并要對(duì)其進(jìn)行考核，從而才可以促使管理水平的提高。此外，一定要重視對(duì)管理人員社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，通過(guò)參與一系列的公益活動(dòng)等，促使管理人員認(rèn)真地開展水利工程管理工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作而言，一定要加大對(duì)其的管理力度，通過(guò)采用科學(xué)的手段不斷完善管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。本文主要探究了水利工程管理中所存在的六個(gè)問(wèn)題，即資金不足、管理目標(biāo)不明確、監(jiān)督力度不足、管理人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決以上問(wèn)題的有效途徑，進(jìn)而可以促使水利管理水平不斷提高。同時(shí)重視水利工程管理，也能夠更好地避免災(zāi)害的出現(xiàn)，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)便利的同時(shí)也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：小 燕）