宿松縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

朱以金

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求，能夠優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文章對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論進(jìn)行了分析，從宿松縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r包括經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做了定性分析，提出了新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；宿松縣；資源配置 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F127 文章編號(hào)：1009-2374（2016）27-0005-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.003

1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)宿松縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動(dòng)承接地的投資需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，必定涉及到土地機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)原料等要素的購(gòu)買，這在很大程度上刺激了產(chǎn)業(yè)承接地的投資需求，從而拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。2008～2013年，宿松縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高的增幅，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查核算數(shù)據(jù)顯示2013年宿松縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)達(dá)到132.9億元，是2008年末的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.2%。人均GDP從7689元增加到15723元，年均增長(zhǎng)15.4%。財(cái)政收入突破5億元大關(guān)增加到7.72億元，是2008年的近3倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值壯大4.2倍。進(jìn)出口總額由2008年末的1689萬(wàn)美元增加到11787萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了近6倍。2013年末，宿松縣共有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位2500個(gè)，比2008年末（2008年是第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）增加1042個(gè)，年均增長(zhǎng)11.4%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位3752個(gè)，增加了1672個(gè)，年均增長(zhǎng)12.5%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶21659個(gè)，增加了5491戶，年均增長(zhǎng)6%；企業(yè)法人由865個(gè)增加到1478個(gè)，年均增長(zhǎng)11.3%。

1.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，宿松縣三次產(chǎn)業(yè)比例由2008年的36.9∶30.0∶33.1轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的30.1∶43.1∶26.8。二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到69.9%，比2008年末上升6.8個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)企業(yè)占全部制造業(yè)的比重從2008年的4.1%增加到2013年的9.3%。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

1.3 工業(yè)主導(dǎo)地位突出

從2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全縣全部工業(yè)增加值52.93億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.9%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.23個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)宿松縣經(jīng)濟(jì)總量的快速提升很大程度依賴于工業(yè)的增長(zhǎng)，而在工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，工業(yè)發(fā)展較大程度上依賴于政府主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，加大招商引資力度、完善承接載體建設(shè)、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施對(duì)工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)起著關(guān)鍵作用。

1.4 投資協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)

2013年，宿松縣固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。其中第一產(chǎn)業(yè)有所放緩?fù)瓿赏顿Y1.52億元，下降2.1%，低于全縣投資平均增長(zhǎng)水平27個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資53.18億元，增長(zhǎng)34.1%，高于全縣投資平均增長(zhǎng)水平9.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資45.83億元，增長(zhǎng)16.8%，低于全縣投資平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年宿松縣企業(yè)法人資產(chǎn)總計(jì)184.97億元（不含金融業(yè)）。其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)0.42億元，占0.2%；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)99.16億元，占53.6%；建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)6.28億元，占3.4%；服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)79.11，占42.8%。投資結(jié)構(gòu)與宿松縣現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

1.5 產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整

通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，宿松縣通過(guò)做大規(guī)模，提升檔次，優(yōu)化布局，培育集群的總體思路培育了農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、機(jī)械電子、礦產(chǎn)化工等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年末宿松縣農(nóng)副產(chǎn)品加工法人企業(yè)100個(gè)，比2008年末增加了14個(gè)；紡織業(yè)企業(yè)72個(gè)，增加了44個(gè)；紡織服裝制造業(yè)139個(gè)，增加了35個(gè)；機(jī)械電子制造企業(yè)43個(gè)，增加了28個(gè)；礦產(chǎn)化工制品企業(yè)104個(gè)，減少了47個(gè)。分別占制造業(yè)企業(yè)的18.3%、13.2%、25.4%、7.9%、19%，五大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占全部制造業(yè)的83.8%。2013年末，宿松縣工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中：農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.96億元，同比增長(zhǎng)1.4%；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.75億元，同比增長(zhǎng)15.1%；紡織服裝制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.44億元，同比增長(zhǎng)38.8%；機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.32億元，同比增長(zhǎng)45.5%，礦產(chǎn)化工制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.77億元，增長(zhǎng)23%。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

盡管2008年以來(lái)，宿松縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、投融資政策調(diào)整、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：

2.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍有較大調(diào)整空間

2013年宿松縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為28.3∶46.5∶25.2，處于工業(yè)化加速、農(nóng)業(yè)特征較為明顯的階段。但第一產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品商品化不足，與第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠。第二、第三產(chǎn)體量還不大，發(fā)展不夠快。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，穩(wěn)定性不高，起伏波動(dòng)大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)化模式陳舊，體量不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快；生活性服務(wù)業(yè)僅停留在小飯店、小超市層面。并且企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能不足，企業(yè)缺乏上市積極性。2013年末，宿松縣傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)法人達(dá)452個(gè)，占全部制造業(yè)企業(yè)法人的82.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力仍然較大

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化跡象，環(huán)境污染時(shí)有發(fā)生。工業(yè)企業(yè)一般固體廢物處置普遍不規(guī)范，資源化利用效率低。華陽(yáng)河湖群和二郎河、涼亭河等主要水體的總氮、總磷超標(biāo)問(wèn)題依然存在，湖泊水質(zhì)有進(jìn)一步下滑趨勢(shì)；城鎮(zhèn)生活污水收集處理尚無(wú)法全面實(shí)施，截污工程的弊端日益顯現(xiàn)；少數(shù)大湖水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)投肥投餌現(xiàn)象未能得到有效遏制，湖濱帶繼續(xù)受到非法侵占。大氣、噪聲等污染問(wèn)題開始突出，城區(qū)出現(xiàn)PM2.5超標(biāo)的情況；生態(tài)保護(hù)意識(shí)比較缺乏，部分居民和單位環(huán)保理念薄弱。

2.3 人才支撐有待加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越重要，然而人才支撐不足已經(jīng)成為了制約宿松縣發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，大多存在于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才明顯不足，農(nóng)、林、水等專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)技工十分匱乏，高層次、高新技術(shù)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和高技能人才更為缺乏。而且高水平人才和專業(yè)技術(shù)人才主要集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)比較缺乏。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和空間相對(duì)較小，工資收入不高，人才待遇存在落實(shí)難的現(xiàn)象，人才流失時(shí)有發(fā)生。

3 抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

“十三五”是宿松縣乘勢(shì)而上的戰(zhàn)略突破期，是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨重大機(jī)遇。

3.1 中央供給側(cè)改革的推進(jìn)

中央提出了供給側(cè)改革的總體戰(zhàn)略，即在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)入園企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和清潔化生產(chǎn)，將億博皮革園打造成為全國(guó)較具影響力的國(guó)家級(jí)皮革制造生產(chǎn)基地。積極發(fā)展竹工藝品、竹地板、竹纖維系列產(chǎn)品、竹炭系列產(chǎn)品等，形成竹子深加工產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)茶油深加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展精煉茶油、高端護(hù)膚及保健品、茶油生物能源制品等，形成油茶深加工產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研孵化基地，加強(qiáng)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作與互動(dòng)，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工向系列化、多樣化和高附加值的精深加工方面發(fā)展。

3.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶戰(zhàn)略加速推進(jìn)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶是中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型實(shí)施的新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)了中西部地區(qū)加速開放。宿松可以借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶建設(shè)形成的物流大通道，利用蠶桑資源和棉花資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引入新的品牌男裝、時(shí)尚女裝企業(yè)和家紡業(yè)，力爭(zhēng)建成皖西南乃至中部地區(qū)最大的服裝紡織產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)油脂深加工、畜禽水產(chǎn)循環(huán)養(yǎng)殖及深加工、“魚油、魚蛋白、魚骨粉”深加工、魚蛋白營(yíng)養(yǎng)飲料等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展免淘米、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、特種米及其他食用去殼谷物的深加工。

3.3 交通大格局將進(jìn)一步改善

當(dāng)前，沿長(zhǎng)江兩岸的多條高速鐵路正在加快論證、設(shè)計(jì)甚至部分已經(jīng)貫通，如通車的寧安高鐵和即將開工建設(shè)的合安九高鐵，就與京滬、合福高鐵及長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)銜接，使安慶乃至宿松全面融入東部快速客運(yùn)網(wǎng)，安慶到上海將縮短至4小時(shí)，到南京將縮短至1.5小時(shí)。不僅如此，安慶乃至宿松還與環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、武漢城市群乃至上游的成渝城市群連通高速鐵路，這意味著在3～4小時(shí)內(nèi)，宿松將能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化的高速鐵路網(wǎng)聯(lián)接數(shù)十個(gè)重要的大型和特大型城市，加速使原來(lái)“潛在市場(chǎng)”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)商機(jī)”，給宿松旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也將有更多來(lái)自長(zhǎng)三角的資金、企業(yè)來(lái)宿松發(fā)展，推動(dòng)宿松對(duì)接區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。

3.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”掀起新的浪潮

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的潮流正在如火如荼地推進(jìn)，以“農(nóng)村淘寶”為龍頭的電商網(wǎng)絡(luò)正在逐步改造農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。要把電子信息產(chǎn)業(yè)作為宿松縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，將電子信息產(chǎn)業(yè)作為宿松縣首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“特惠”扶持，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)配套、品牌提升、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模和招大引強(qiáng)等進(jìn)行政策引領(lǐng)。在已獲省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地行列。

宿松縣通過(guò)近五年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已初步形成了以農(nóng)副食品加工、紡織業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、機(jī)械電子制造、新興建材等為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新常態(tài)下，如何把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 張金鎖，康凱.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].天津：天津大學(xué)出 版社，2003.

[2] 王岳平.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[M].合 肥：安徽人民出版社，2013.

[3] 范恒山.中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)重大問(wèn)題研究 [M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011.

[4] 張新芝區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生機(jī)制研究[M].北京：經(jīng) 濟(jì)管理出版社，2014.

[5] 宿松縣統(tǒng)計(jì)局.數(shù)字宿松（2014）[M].

（責(zé)任編輯：黃銀芳）