繪就時代底色 建設(shè)出彩河南

王占強

編者按：

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，明確了“十三五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2016年3月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團審議時強調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。同時，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

河南作為一個發(fā)展中大省，正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，特別是隨著“十三五”規(guī)劃的開啟，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重，更需要深入領(lǐng)會和貫徹落實五大發(fā)展理念，準確把握戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

2016年3月30日，國務(wù)院批準設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這意味著鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個城市將在推進自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范。在當前河南推動創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的重要階段，國務(wù)院批準河南創(chuàng)建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

行程萬里，不忘初心。十八大以來，黨的一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，以及黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，作為鄭州市金水區(qū)北林路街道辦事處改革前行的行動綱領(lǐng)，已成為北林辦廣大干部群眾的共同遵循與自覺行動。

多年來，北林辦認真落實河南省委、省政府一系列決策部署，在金水區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以五大發(fā)展理念完善提升美麗北林辦戰(zhàn)略規(guī)劃，突出以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以全面深化改革為動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

中原大地，創(chuàng)新潮涌。近日，本刊記者實地采訪、梳理總結(jié)北林辦發(fā)展模式，真實記錄、全面展示多年來北林辦的發(fā)展軌跡和創(chuàng)新成果。如今，站在“十三五”起點上的北林辦，面對新形勢、新任務(wù)、新目標，放眼未來，科學(xué)謀劃，為加快中原崛起、河南振興、富民強省進程，為建設(shè)出彩河南邁出了堅定的步伐！

鄭州地處中華腹地，九州之中，十省通衢，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，是華夏文明的重要發(fā)祥地，中國八大古都之一。素有鄭州北大門之譽的北林路街道辦事處（以下簡稱“北林辦”），具有得天獨厚的區(qū)位和地理優(yōu)勢，人文資源豐富，公共服務(wù)完善，地區(qū)資源優(yōu)越。近年來，北林辦在上級部門的帶領(lǐng)下，依托現(xiàn)有資源，搶抓機遇，大力布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟、創(chuàng)新與發(fā)展、和諧與共進的“北林模式”，努力打造“幸福北林”！

夯基礎(chǔ)——

依托實際，加快發(fā)展

小智治事，大智治制。

“辦一縣的事，要有一省的眼光；辦一省的事，要有一國的眼光；辦一國的事，要有世界的眼光。”要想站位全局，認清大局是先決條件。當前河南的大局就是創(chuàng)新發(fā)展，就是為民。多年來，北林辦依托實際，加快發(fā)展，不斷夯實基礎(chǔ)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

北林辦作為鄭州的北大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。所轄區(qū)域為北環(huán)路、八一路以南，東風(fēng)渠以北、以東，中州大道以西，東西長、南北窄，呈不規(guī)則扇形。轄區(qū)面積約6.7平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有11個社區(qū)居民委員會，1個馬李莊行政村，桑園、徐砦、黃家庵、馬李莊等4個自然村，共5個村民組，人口10余萬。轄區(qū)內(nèi)花園路、經(jīng)三路、中州大道、北三環(huán)等城市主干線縱橫交錯，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

隨著鄭州城市發(fā)展北移戰(zhàn)略的逐漸深化和鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)日益成熟，北林辦在全市和全區(qū)中的地位已由改革開放初期的新建區(qū)變成比較成熟的老城區(qū)，呈現(xiàn)出城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、內(nèi)在需求強勁、商貿(mào)服務(wù)發(fā)達等特點。經(jīng)濟地理條件良好，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。北林辦轄區(qū)屬于鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展水平較好的金水區(qū)東北部，東邊是鄭州都市區(qū)建設(shè)的后開發(fā)核心區(qū)——鄭東新區(qū)的龍湖地區(qū)，向南緊鄰鄭州北部成熟的核心商圈——經(jīng)三路商圈、花園路商圈和老行政區(qū)，向西有科技市場，北部有相對集中的汽車和配件銷售服務(wù)集群，人流物流資金高度集中，商業(yè)服務(wù)發(fā)達，業(yè)態(tài)日益豐富。隨著鄭州城市經(jīng)濟的演進和提升，北林辦轄區(qū)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)保持興旺發(fā)達的同時，樓宇經(jīng)濟的綜合優(yōu)勢也開始快速凸顯，各類樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，聚集了一批大型樓宇企業(yè)，孕育了無限商機。隨著文化創(chuàng)意園的建設(shè)運行，形成了特色文化創(chuàng)意樓宇及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為北林辦發(fā)展都市工業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

北林辦不僅經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且有著豐富的科技、文化、教育資源，人才力量雄厚，呈現(xiàn)出“三多”的特點：公共事業(yè)單位多，共有35家，其中有省直單位6家，分別是省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省電視臺，省畜牧局和大河網(wǎng)；大中專院校多，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢明顯，包括華北水利水電學(xué)院、鄭州牧業(yè)高專、鄭州人民銀行培訓(xùn)中心、河南省文學(xué)院、河南省信息管理學(xué)校、華北水利水電學(xué)院職業(yè)學(xué)院、中國煙草總公司鄭州中等專業(yè)學(xué)校、河南人口計生干部學(xué)院、47中等在內(nèi)的14所院校薈萃于此；兼有公共職能和壟斷特征企業(yè)多，如河南工商銀行總部、鄭州市移動公司等匯集于此。

北林辦社區(qū)建設(shè)檔次較高，公共服務(wù)比較完善。轄區(qū)內(nèi)有鑫苑名家、圣菲城、金印現(xiàn)代城等高端社區(qū)，社區(qū)建設(shè)的檔次較高，示范效應(yīng)明顯，在金水區(qū)乃至全市均居領(lǐng)先地位。近年來，通過大力開展一系列社會管理創(chuàng)新活動，社區(qū)的軟硬件設(shè)施日臻完善，已形成較好的公共服務(wù)體系。例如，通過創(chuàng)建“十星”精品社區(qū)，為鑫苑、陽光新城、文雅、御金城社區(qū)提檔升級，健全各項便民利民功能活動室；通過創(chuàng)新管理，加大社會服務(wù)，“北林路雛鷹驛站”青少年中心引進社會力量華欣教育機構(gòu)，免費為轄區(qū)青少年開展“四點鐘”課堂，解決轄區(qū)雙職工家庭上班期間不能輔導(dǎo)教育孩子的問題；通過協(xié)調(diào)轄區(qū)單位及物業(yè)公司等基礎(chǔ)投入，美化硬化小區(qū)路面，更換老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，以文明城市創(chuàng)建為契機不斷加強人居環(huán)境改造。

同時，周邊地區(qū)資源優(yōu)越，便于融合互動發(fā)展?？傮w上看，北林辦的周邊地區(qū)同屬于鄭州快速發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)域，可以互相利用的各類經(jīng)濟社會資源很豐富，便于區(qū)域之間借勢融合互動發(fā)展。轄區(qū)南部利用東風(fēng)渠獨特優(yōu)勢與豐產(chǎn)路辦事處等共同謀劃開發(fā)的鄭州北部重要休閑產(chǎn)業(yè)帶積極推進，利用這一條件建設(shè)“十里銀河灣”項目，抓住當前居民消費由生存型消費向休閑型消費，由物質(zhì)商品消費向精神商品消費轉(zhuǎn)變的有利時機，有利于拉動消費，促進就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強北林辦發(fā)展后勁。轄區(qū)西鄰中原地區(qū)最大的電子產(chǎn)業(yè)交易中心——科技市場，利用這一條件，形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點的新型都市制造業(yè)。北環(huán)線高架向東可直達鄭東新區(qū)龍湖，盡管東區(qū)整體建設(shè)進展較快，但仍存在產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)不配套的問題，因而未來北林辦可利用自身建設(shè)較成熟的商貿(mào)基礎(chǔ)和社會配套優(yōu)勢與龍湖地區(qū)互動發(fā)展，特別是轄區(qū)內(nèi)皇宮大酒店、威尼斯水世界等餐飲休閑業(yè)建設(shè)和消費水準均屬于鄭州一流，已形成了一個拉動消費、引領(lǐng)發(fā)展的增長點。

抓關(guān)鍵——

與時俱進，開拓創(chuàng)新

唯有創(chuàng)新，方能與時俱進。

北林辦在發(fā)展過程中，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，注重培育新型經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)，促進信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展過程中，北林辦注重培育新型經(jīng)濟增長點，不斷完善樓宇經(jīng)濟功能，依托現(xiàn)有重點樓宇企業(yè)，加強規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，高標準建設(shè)新型樓宇經(jīng)濟。積極為轄區(qū)單位特別是大中專院校和培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)商務(wù)樓宇和都市工業(yè)樓宇，在樓宇內(nèi)部和樓宇之間形成相對集中的行業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群，是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。隨著城中村改造的不斷進行，還會形成一批新的樓宇，充分利用這些樓宇，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，將是北林辦未來發(fā)展重要的新經(jīng)濟增長點。

大力發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟，明晰樓宇商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方向，主要引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚性強的企業(yè)入駐，重點培育金融大樓、創(chuàng)意大樓等特色功能樓宇。積極發(fā)展各類法律會計、證券、旅游中介、科技咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健康咨詢等新興產(chǎn)業(yè)。加大業(yè)態(tài)調(diào)整和“騰籠換鳥”力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集，發(fā)揮集聚效應(yīng)，降低商務(wù)成本，重點打造特色商務(wù)樓宇。并且，加大樓宇改造提升力度，優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境，設(shè)立綜合性服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供政策咨詢及工商、稅務(wù)等保姆式服務(wù)，全力打造高水平的發(fā)展環(huán)境。同時，重點扶持一批以高端樓宇為載體的規(guī)模效益較高、發(fā)展特色突出、業(yè)態(tài)水平較高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的商務(wù)樓宇，使之形成具有示范帶動作用的高水平垂直商務(wù)街。

積極發(fā)展都市工業(yè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。精密制造業(yè)是最具代表性的都市工業(yè)，主要有精密和超精密加工技術(shù)和制造自動化兩大領(lǐng)域。精密制造行業(yè)市場空間大、盈利模式好，不僅是技術(shù)驅(qū)動型行業(yè)，還是電子廠商最有可能切入全球產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)。都市精密制造業(yè)要與樓宇企業(yè)及與周邊商務(wù)集群關(guān)聯(lián)發(fā)展。注重與信息研發(fā)、汽車服務(wù)、食品包裝、休閑旅游、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)為重點的都市工業(yè)集群相協(xié)調(diào)，吸引入駐樓宇企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心，加速樓宇專業(yè)化、特色化、高端化進程。

創(chuàng)新發(fā)展都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)，深挖服務(wù)業(yè)潛力和優(yōu)勢。以“十里銀河灣餐飲休閑帶”和花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街建設(shè)等為重點，著力打造全區(qū)乃至全市最高水平的都市休閑和文化產(chǎn)業(yè)。充分展現(xiàn)都市休閑產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。發(fā)展都市休閑產(chǎn)業(yè)，對發(fā)揮北林辦服務(wù)業(yè)潛力與比較優(yōu)勢，豐富服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)內(nèi)涵，提升城市消費層次，促進服務(wù)業(yè)再上新水平，具有十分重大的意義與作用。

提升休閑娛樂業(yè)水平，對餐飲美食業(yè)，充分發(fā)揮消費人群數(shù)量眾多、消費層次較高的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有河南地方特色餐飲業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名餐飲品牌經(jīng)營店，創(chuàng)辦各類特色餐館，為居民和客商提供多元化的餐飲服務(wù)。對于文化娛樂業(yè)，充分挖掘區(qū)域的文化潛力，著力打造綜合文化藝術(shù)表演、廣場大眾休閑文化娛樂等特色文化街區(qū)。對茶樓酒吧業(yè)，鼓勵開辦茶藝館、城市社區(qū)茶室、主題茶園、啤酒館等。積極引入市場機制，引導(dǎo)社會資金，鼓勵、支持社會和個人興辦各種康體休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過對多樣化休閑娛樂項目的聚合經(jīng)營，吸引和服務(wù)不同消費群體，提升整體服務(wù)功能。

積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。北林辦發(fā)展條件優(yōu)越，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，形成了一些品牌?yōu)勢，特別是沿花園路形成了一定規(guī)模的集群優(yōu)勢。北林辦轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位高端，參照廣州越秀區(qū)和北京海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，注重發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，以文化體制改革和培育市場主體為著力點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成新的區(qū)域品牌優(yōu)勢。以省電視臺、大河網(wǎng)和海燕出版社等為主體，大力發(fā)展文化傳媒產(chǎn)業(yè)。以河南文學(xué)院、河南省豫劇三團等為主體，大力發(fā)展文學(xué)、文藝創(chuàng)作。以金水文化創(chuàng)意園、省工藝美術(shù)學(xué)校等為主體，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。

改造提升房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)金融業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。北林辦轄區(qū)位于老城區(qū)與新城區(qū)的接合部，從20世紀90年代以來，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模一直較大，特別是近年來房地產(chǎn)及相關(guān)建筑業(yè)稅收一直占總量的70%左右。當前，應(yīng)調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，由以前的以住宅為主向商住并重且以商為主方面轉(zhuǎn)變。這一定位，對北林辦乃至金水區(qū)的長遠發(fā)展都具有重大意義。

加快老城區(qū)改造。充分利用高校、政府搬遷閑置的房地產(chǎn)，積極與高校、政府合作，鼓勵與企業(yè)共同開發(fā)利用閑置房地產(chǎn)創(chuàng)辦大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技商務(wù)街區(qū)、科技商務(wù)樓宇、都市樓宇工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

重視新興房地產(chǎn)業(yè)。新興房地產(chǎn)是房地產(chǎn)基本物業(yè)與新經(jīng)濟形態(tài)、新功能、新技術(shù)相結(jié)合形成的一種新業(yè)態(tài)。主要有高端商務(wù)房地產(chǎn)、高端商貿(mào)房地產(chǎn)、新興復(fù)合型房地產(chǎn)及高品質(zhì)住宅等。重視適應(yīng)國際消費潮流的大型商業(yè)綜合體建設(shè)，吸引一批國際一線品牌店和旗艦店進駐，注重引進國內(nèi)外商業(yè)零售和分銷巨頭，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，引領(lǐng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展商貿(mào)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。北林辦轄區(qū)積極加快向更高階段發(fā)展進程，積極引導(dǎo)大型商場、購物中心在轄區(qū)布點，同時大力提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，鼓勵連鎖經(jīng)營，加快集團化、標準化發(fā)展，進一步集聚人氣、促進消費，引導(dǎo)其向大型商場、購物中心等轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力優(yōu)化商貿(mào)布局，加快建設(shè)區(qū)域性大型綜合商業(yè)設(shè)施，努力形成若干個與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、相適應(yīng)的綜合商圈、城市綜合體和特色商業(yè)街，培育新的消費增長點。金融業(yè)是北林辦的重要產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)有中國工商銀行河南省分行及各金融機構(gòu)營業(yè)部。北林辦著力提升金融服務(wù)水平，積極推動金融創(chuàng)新和改革開放。加快消費金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高消費金融的服務(wù)能力、安全性和便利化水平。

努力發(fā)展新型社區(qū)和家庭服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有涵蓋范圍廣、就業(yè)容量大，與居民日常生活密切的顯著特點。加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，對提高人們生活品質(zhì)，創(chuàng)造人性化的宜居環(huán)境、促進消費與增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可忽視的作用。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全社區(qū)，鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，探索送貨上門等主動服務(wù)新模式，向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

大力培育新型家庭服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，進一步完善配套服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足居民家庭生活服務(wù)需要。參照北京、上海、杭州、濟南等地扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗，積極出臺具有針對性的產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策和措施，積極培育和引進品牌家政服務(wù)公司。合理布局，扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)，鼓勵不設(shè)服務(wù)場所的各類家庭服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機構(gòu)等加強合作，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

促進信息化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合。北林辦轄區(qū)毗鄰河南科技市場，是河南科技市場的近域輻射區(qū)，省工信廳和省信息工程學(xué)校等在本轄區(qū)內(nèi)，河南科技市場目前地域狹小，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用各類專業(yè)樓宇，積極承接河南科技市場的信息和軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點以計算機與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、軟件服務(wù)、新型信息服務(wù)為主導(dǎo)行業(yè)，以計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等為主要領(lǐng)域。黨的十八大報告明確提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。北林辦經(jīng)濟社會發(fā)展注重信息化與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化同步推進，特別是促進信息與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，重點推動信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推進無線射頻、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的綜合應(yīng)用，加快房地產(chǎn)、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)信息化改造，實現(xiàn)各類資源的集約化利用和品牌化經(jīng)營，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力。

發(fā)展城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，優(yōu)化空間布局。城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是以集聚區(qū)、園區(qū)或集群的形式形成的城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域模式，培育城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體是優(yōu)化城區(qū)空間布局的主要手段。綜合性服務(wù)業(yè)空間發(fā)展載體包括城市綜合體和綜合商圈等；特色服務(wù)業(yè)空間發(fā)展載體也稱為特色服務(wù)業(yè)街區(qū)，指在城區(qū)內(nèi)集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)。轄區(qū)重點打造的特色產(chǎn)業(yè)街有十里灣濱水餐飲休閑產(chǎn)業(yè)帶、廣電南路-徐砦路商貿(mào)一條街、花園路文化產(chǎn)業(yè)一條街、經(jīng)三路金融商務(wù)一條街、北環(huán)路科技產(chǎn)業(yè)一條街和福彩路小吃一條街等六條特色產(chǎn)業(yè)街。

優(yōu)化空間布局?？臻g布局是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特征的空間反映，在動態(tài)上表現(xiàn)為各種資源、要素和經(jīng)濟社會發(fā)展主體為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置的過程，一般采用點、線、面等空間表現(xiàn)形態(tài)進行可視化表達。轄區(qū)的空間布局形態(tài)可概括為“3163”模式，即3個城市綜合體、1個綜合商圈、6條特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生活居住空間和生態(tài)綠化空間三類用地協(xié)調(diào)發(fā)展。

興眾利——

抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展

機遇空前，發(fā)展需要大智慧。

新的起點上，北林辦將緊抓國家支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、河南省強力推進中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、城中村改造和全部批發(fā)市場搬遷的重大歷史機遇，凝聚多方智慧和力量，采取有力措施，努力打造“幸福北林”！

加大招商引資強度，創(chuàng)新招商引資方式。進一步擴大外商投資領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，拓寬利用外資渠道，構(gòu)建有效的招商引資運行方式和激勵機制，切實加強對世界500強和國內(nèi)外著名企業(yè)集團的深度研究，鎖定重點，采取一條龍服務(wù)等措施，爭取引進國內(nèi)外知名的戰(zhàn)略投資集團或房地產(chǎn)企業(yè)，投資開發(fā)北林轄區(qū)的重點開發(fā)項目，積極吸引跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)、采購、營銷中心等落戶北林辦轄區(qū)。堅持優(yōu)化投資環(huán)境，著力打造功能健全、標準一流的服務(wù)條件，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)，擴展開放發(fā)展空間。堅持以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，瞄準國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強、餐飲業(yè)100強和中華老字號企業(yè)，加快引進對稅收貢獻大的特色餐飲、娛樂、休閑文化等服務(wù)業(yè)，打造休閑經(jīng)濟，拉動夜間消費。積極組建專業(yè)招商隊伍，培育和引進有公關(guān)能力、懂外語和談判技巧，有投資、經(jīng)貿(mào)、金融、規(guī)劃、建設(shè)、法律、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識和戰(zhàn)略眼光，熟悉相關(guān)政策和業(yè)務(wù)的人才，從事招商引資工作。建立招商引資協(xié)調(diào)機制，高度重視招商引資項目的落實，提高招商成功率。

營造最佳發(fā)展環(huán)境，積極培育市場主體。市場主體發(fā)育程度和樓宇經(jīng)濟所占比重，是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵因素。北林辦從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，放眼長遠、謀劃未來，借鑒外地經(jīng)驗，安排專項資金，用于扶持培育企業(yè)總部、高科技、金融服務(wù)和商務(wù)、商業(yè)等高成長性市場主體。加大對新入住樓宇企業(yè)或市場主體的獎勵力度，注重與市、區(qū)招商引資對策對接。經(jīng)認定為新入駐轄區(qū)樓宇辦公的企業(yè)總部和高科技企業(yè)，對租用自用的辦公用房，按市場指導(dǎo)價確定合理比例一次性給予租金補貼。對新入駐樓宇國內(nèi)外行業(yè)知名的會計、審計、法律、咨詢與市場調(diào)查等中介服務(wù)企業(yè)，注冊資金在一定數(shù)額以上、能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域品牌形象的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性資金補助。通過培育更多企業(yè)，涵養(yǎng)稅源，推動北林經(jīng)濟增長。

推進體制機制改革，完善項目推進機制。進一步完善重大項目配合聯(lián)動機制，建立健全重點項目推進機制，在項目謀劃、前期工作和項目建設(shè)上實行聯(lián)動，在資金、土地、環(huán)境容量等重要資源配置上加強協(xié)調(diào)，推行外資項目無償代理制，形成項目推進合力。建立重大項目評價考核推進機制，完善對重點項目建設(shè)的稽查機制和考核評價制度，嚴格執(zhí)行重大項目建設(shè)責(zé)任制，定期對建設(shè)的重點項目開展觀摩點評、交流建設(shè)經(jīng)驗、獎優(yōu)罰劣、狠抓項目落實，促進項目落地。

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，集聚培養(yǎng)高端人才。人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，堅持人才興辦戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，突破建設(shè)與發(fā)展的人才瓶頸，是北林辦實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。積極構(gòu)筑人才高地，重點引進金融保險、軟件信息、商務(wù)會展、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等急需發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。改革和創(chuàng)新人才管理機制和流動機制，促進人才配置市場化、人才評價科學(xué)化、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才市場專業(yè)化。注重提高人才使用效率，圍繞轄區(qū)建設(shè)目標，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，用感情關(guān)心人才，用事業(yè)凝聚人才，用精神激勵人才，用待遇吸引人才。鼓勵各類人才通過兼職、顧問、項目合作等方式和途徑，為北林辦建設(shè)提供智力服務(wù)。

加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進度，推動院校搬遷改造。經(jīng)過多年發(fā)展，北林轄區(qū)內(nèi)可以連片開發(fā)的土地儲備日益減少。為此，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大中專院校的擴建搬遷情況，積極主動地與省、市、區(qū)規(guī)劃部門和教育部門溝通對接，推動轄區(qū)各大中專院校的升級、改造和商業(yè)化運作。加強與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校及其上級主管部門的協(xié)商銜接，對學(xué)校搬遷后的原校址進行商務(wù)地產(chǎn)開發(fā)。對短期內(nèi)無搬遷規(guī)劃的院校，采取有效措施助其就地進行升級改造，將原有空置地用于經(jīng)營性開發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

加強和創(chuàng)新社會管理，提升城市管理水平。加強和創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)推行“區(qū)域黨建聯(lián)動、社會事務(wù)聯(lián)辦、城市秩序聯(lián)管、社會治安聯(lián)防” 工作法，以社區(qū)為平臺，以黨建為龍頭，充分發(fā)揮轄區(qū)省直單位在人才、場地、文化、業(yè)務(wù)等方面的資源優(yōu)勢，動員駐區(qū)單位、居民群眾共同參與社區(qū)管理，實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)單位、黨員聯(lián)群眾、黨務(wù)聯(lián)政務(wù)的共駐共建。加強社會治安綜合治理。將信訪穩(wěn)定、矛盾化解、安全生產(chǎn)、流動人口管理、社會治安等重要指標納入街道年度社會治安綜合治理目標，強化社會矛盾的聯(lián)調(diào)聯(lián)處。以平安樓院、平安單位創(chuàng)建為載體，開展轄區(qū)居民公眾安全感指數(shù)調(diào)查，將滿意度作為考核駐區(qū)單位社會治安綜合治理工作的重要指標，對排名靠后的樓院重點列管，限期整改，促進公眾安全感指數(shù)不斷提升。

健全工作機制，努力實現(xiàn)城市管理工作精細化、常態(tài)化、社會化。建立“互查互評”機制，將轄區(qū)單位納入到“互查互評”成員單位，限期整改發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，建立秩序聯(lián)管機制，實行單位聯(lián)動、工作聯(lián)管。創(chuàng)新執(zhí)法機制，進一步加大執(zhí)法力度，依法查處各種違法行為，積極整治長期占道和突出門店經(jīng)營的商販，實現(xiàn)城市管理措施的精細化、多樣化，監(jiān)督服務(wù)的多元化。

把好舵——

放眼未來，科學(xué)謀劃

登高才能望遠，謀深才能計長。

面對世界經(jīng)濟發(fā)展的新格局，地方治理更須與時俱進、因時而變。北林辦在金水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞目標任務(wù)，克難攻堅，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟機構(gòu)，加快發(fā)展步伐，狠抓特色工作；凝心聚力，關(guān)注民生，依靠群眾推動工作落實，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。

近年來，北林辦不斷加快經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整步伐，主要經(jīng)濟指標運行良好。2015年，完成財政收入26953萬元，超額完成126萬元，完成率100.47%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資74000萬元，占全年目標任務(wù)49%；社會消費品零售總額累計完成462133萬元，同比增長5.6%；域外境內(nèi)資金完成9.1306億元人民幣，完成率100.3%；外貿(mào)出口完成1500萬美元，完成率100%。同時，北林辦以堅持項目建設(shè)為抓手，狠抓樓宇經(jīng)濟發(fā)展和特色街區(qū)建設(shè)，取得了顯著成效。目前轄區(qū)已正常運營納稅的樓宇7處，共8棟，總建筑面積21.3萬平方米，入住企業(yè)1213家，從業(yè)人數(shù)6000余人，2014年全年實現(xiàn)全口徑稅收12226萬元，其中區(qū)級稅收實現(xiàn)5145萬元。重點項目進展順利，招商引資成效顯著，一批重點續(xù)建項目取得新進展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點突出，品牌效應(yīng)日益凸顯。同時，在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，北林辦不僅取得了卓越的成績，也收獲了諸多榮譽。

與時俱進，秉持創(chuàng)新精神，走完善治理之路，新航程展現(xiàn)在北林辦掌舵者的面前。眺望前路，鋪展星圖，北林辦再出發(fā)，為創(chuàng)新發(fā)展把好舵，強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路就在不遠處！