力量、挑戰(zhàn)與聯(lián)合

美國總統(tǒng)奧巴馬日前出席了美國空軍學(xué)院2016級畢業(yè)典禮儀式并發(fā)表了演講。演講中，奧巴馬與即將畢業(yè)的空軍學(xué)員們分享了他就任美國總統(tǒng)和三軍總司令七年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，向即將退休的空軍參謀長馬克·威爾什表達了敬意，并再一次強調(diào)美國仍然是世界上最強大的國家，美國軍隊仍然是世界上最強大的力量，任何軍隊都無法與之匹敵。

面對未來的空軍軍官，奧巴馬著重強調(diào)了聯(lián)合作戰(zhàn)的重要性。奧巴馬說，在2015年美國在敘利亞實施的對ISIS作戰(zhàn)行動中，正是美國空軍、海軍和陸軍緊密的聯(lián)合作戰(zhàn)，為美軍提供了軍事優(yōu)勢，并最終消滅了ISIS的高級領(lǐng)導(dǎo)人阿布沙耶夫。

聯(lián)合作戰(zhàn)對美軍而言并非什么新鮮事。早在20世紀70年代，美國陸軍和空軍就曾聯(lián)合提出過“空地一體戰(zhàn)”的概念?！翱盏匾惑w戰(zhàn)”的假設(shè)，是冷戰(zhàn)中一旦和蘇聯(lián)的沖突爆發(fā)，美軍在打擊蘇聯(lián)第一梯次部隊的同時，也要打擊其第二梯次部隊。要實現(xiàn)這一目標，美國陸軍將需要空軍的配合?！翱盏匾惑w戰(zhàn)”概念首先由美國陸軍訓(xùn)練和條令司令部（TRADOC）司令多恩·斯塔瑞最早提出，并演化成為陸軍條令，并在1984年左右被正式納入空軍作戰(zhàn)條令。正是在“空地一體戰(zhàn)”思想的指導(dǎo)之下，美國打贏了巴拿馬戰(zhàn)爭和海灣戰(zhàn)爭。

1992年5月，美國前歐洲司令部司令兼北約最高盟軍司令官的海軍上將詹姆斯·斯塔夫里迪斯最早提出了“聯(lián)合?？兆鲬?zhàn)”的概念，這一概念被視為今日美國“空海一體戰(zhàn)”概念的前身。該概念的核心，是聯(lián)合?？毡π纬伞耙惑w化打擊力量”。詹姆斯·斯塔夫里迪斯設(shè)想的“一體化打擊力量”包括：一個海軍航母戰(zhàn)斗群，一支空軍混合聯(lián)隊，一個以上的海軍陸戰(zhàn)隊兩棲后備群，以及隨同部署的海軍陸戰(zhàn)隊遠征部隊。在武器系統(tǒng)上，“一體化打擊力量”需要傳感器、遠程陸基飛機、機載和艦載加油機以及海面后勤的支持，它可以在戰(zhàn)爭的整個梯級提供有效的進攻和防御能力。“一體化打擊力量”一旦形成，就可以針對敵人的戰(zhàn)略重心進行深度打擊，實施戰(zhàn)場轟炸，并完全封鎖所有的港口和沿岸地區(qū)。

2009年9月，美國空軍參謀長諾頓·施瓦茨上將和美國海軍作戰(zhàn)部長加里·拉夫黑德上將簽署了一份機密性備忘錄，要通過空軍、海軍的共同努力開發(fā)出一種新的作戰(zhàn)概念，即現(xiàn)在所稱的“空海一體戰(zhàn)”。2010年5月，美國防部長蓋茨在發(fā)表講話時，正式提出了“空海一體戰(zhàn)”的概念。在此基礎(chǔ)上，美國陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊、空軍開展了新型作戰(zhàn)方式的聯(lián)合。2012年1月，美國總統(tǒng)和國防部長在《維護美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀的國防優(yōu)先權(quán)》文件中，引入了新的戰(zhàn)略指南，有針對性地闡述了在反介入/區(qū)域拒止環(huán)境中如何投送美國軍事力量的問題。2012年秋，美軍四大軍種的副部長達成諒解備忘錄，確定了“空海一體戰(zhàn)”概念的實施框架。這一框架的大部分內(nèi)容，都與詹姆斯·斯塔夫里迪斯當年的構(gòu)想異曲同工。

2015年，美國國防部長正式文件中，將“空海一體戰(zhàn)”正式更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”，簡稱JAM-GC。這種名稱上的改變并不僅是簡單的文字游戲，更大的可能，是美軍在逐步將陸軍力量整合納入到“空海一體戰(zhàn)”概念當中。

有意思的是，奧巴馬在此次演講中雖然并沒有強調(diào)JAM-GC的概念，但其對“聯(lián)合作戰(zhàn)”重要性的強調(diào)，依然顯示出JAM-GC概念對美國領(lǐng)導(dǎo)人的影響力。未來美國空軍最根本的任務(wù)，便是定位自身在“聯(lián)合作戰(zhàn)”中的位置和所扮演的角色。同時，不同軍、兵種的力量整合本身是一個漫長而復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。奧巴馬沒有明確提及JAM-GC的概念，也反應(yīng)出美國高層對這一概念的謹慎態(tài)度。