我國(guó)電子商務(wù)法律存在的問(wèn)題及對(duì)策

章軍

摘 要 電子商務(wù)已經(jīng)日益成為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域中的重要組成部分，通過(guò)法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制是保證其健康發(fā)展的重要條件。我國(guó)雖然已經(jīng)建立了電子商務(wù)法律的初步體系，但在電子商務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)制和物流系統(tǒng)規(guī)制方面都存在嚴(yán)重不足，有必要通過(guò)制定統(tǒng)一的電子商務(wù)法律、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的規(guī)制，以及加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的宣傳和教育等措施解決這些問(wèn)題，保證電子商務(wù)的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 電子商務(wù)法律 法律規(guī)制

中圖分類號(hào)：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

電子商務(wù)的快速發(fā)展，使其日益成為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域中的重要組成部分。由于其對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響日益擴(kuò)大，近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)頒布了一些與電子商務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)。如2004年由全國(guó)人大制定實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，以及其他行政職能部門和地方政府制定的相關(guān)條例和管理辦法等。然而，由于電子商務(wù)興起時(shí)間不長(zhǎng)的原因，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析并提出行之有效的法律對(duì)策，對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的快速健康發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

1我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的主要法律

2004年8月28日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)了《電子簽名法》，正式從法律層面上賦予電子簽名以民法意義上的法律效力，其效力與傳統(tǒng)形式的手寫簽名或蓋章簽名同等。這一部法律構(gòu)成了我國(guó)電子商務(wù)交易合法的奠基石，因?yàn)殡娮雍灻请娮由虅?wù)進(jìn)行交易必不可少的一個(gè)證明身份的手段。在產(chǎn)生糾紛之時(shí)，電子簽名可以作為確認(rèn)爭(zhēng)端雙方身份的一個(gè)物證。與此配合的還有國(guó)家密碼管理局頒布的《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》，進(jìn)一步明確了電子簽名的證明身份和法律效力。正是由于《電子簽名法》以及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)行電子交易的雙方的電子身份證明被賦予了法律效力，從而能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的追究。

電子商務(wù)交易中的另一個(gè)非常重要的因素就是支付因素，支付手段的電子化能夠便利電子商務(wù)交易的進(jìn)行和電子商務(wù)的發(fā)展。與此對(duì)應(yīng)的就是中國(guó)人民銀行頒布的《支付清算組織管理辦法》、《電子支付指引（第一號(hào)）》，這些文件規(guī)范了電子支付業(yè)務(wù)，規(guī)范了支付風(fēng)險(xiǎn)，保證了資金的安全。正是因?yàn)檫@些法規(guī)的存在，電子支付手段的規(guī)范化才能更好地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

在行政法規(guī)方面，我國(guó)國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、國(guó)家密碼管理局發(fā)布《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等等措施，都是行政法規(guī)方面針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)的最新措施。

另外，不少電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府也根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的需要，制訂了各種有針對(duì)性的同電子商務(wù)有關(guān)的條例和辦法等，對(duì)保證其行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的健康發(fā)展起到了重要的保障作用。

綜上所述，迄今為止，我國(guó)已經(jīng)一個(gè)以2004年頒布的《電子簽名法》為主，多部行政法規(guī)和地方法規(guī)為輔的電子商務(wù)法律體系。

2電子商務(wù)法律在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

電子商務(wù)在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)是一個(gè)時(shí)代的新潮流，即數(shù)字時(shí)代的主流經(jīng)濟(jì)形式。任何人或企業(yè)只需擁有一臺(tái)連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，即可以與世界各地的潛在消費(fèi)者建立商業(yè)聯(lián)系，從而為自己的產(chǎn)品或者服務(wù)找到市場(chǎng)和消費(fèi)者。正是由于電子商務(wù)具有的這種廉價(jià)便捷的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)其在我國(guó)得到了飛速的發(fā)展，出現(xiàn)了諸如淘寶、京東、蘇寧等電子商務(wù)方面的超級(jí)巨頭。如此迅速的發(fā)展速度必然伴隨著諸多問(wèn)題的存在。然而，我國(guó)電子商務(wù)法律建設(shè)雖然已經(jīng)形成了初步的體系，其在實(shí)踐中卻依然存在諸多方面的不足。具體可以歸結(jié)為以下幾類：

2.1電商不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得不到有效遏制

根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有假冒某產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)、有意地與知名商品相混淆、擅自使用生產(chǎn)某產(chǎn)品的企業(yè)、人員的姓名或名稱導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)商品等等行為。而這些行為正廣泛存在于電商企業(yè)為消費(fèi)者和銷售者設(shè)置的交易平臺(tái)中。部分不良電商利用電子商務(wù)交易過(guò)程中不能接觸實(shí)物的特性以及消費(fèi)者在獲取商品或服務(wù)的時(shí)候的信息不對(duì)稱，在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上發(fā)布虛假的商品數(shù)據(jù)，如近年來(lái)被媒體屢屢暴露的淘寶商家銷售高仿名牌奢侈品以及外貿(mào)尾單的行為。實(shí)際上，按照其所標(biāo)示的價(jià)格，相應(yīng)的名牌奢侈品或外貿(mào)尾單甚至連加工成本都收不回來(lái)，這些網(wǎng)絡(luò)電商實(shí)際上是利用消費(fèi)者貪便宜的心理通過(guò)這種虛假的信息對(duì)其進(jìn)行誤導(dǎo)，而消費(fèi)者只有在收到貨物之后才能發(fā)現(xiàn)相應(yīng)商品的質(zhì)量根本達(dá)不到網(wǎng)絡(luò)電商所宣傳的標(biāo)準(zhǔn)。這些打著原品、正品、官方授權(quán)旗號(hào)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的商家的行為對(duì)消費(fèi)者以及品牌廠商的合法權(quán)益都構(gòu)成了嚴(yán)重的侵犯，雖然其已經(jīng)觸犯了《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》以及《商標(biāo)法》等諸多法律，但卻缺乏專門針對(duì)這種電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的專門法律，從而難以對(duì)其進(jìn)行有效遏制，從而成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的主要法律問(wèn)題之一。

2.2電子商務(wù)交易平臺(tái)缺乏對(duì)商家的有效監(jiān)管

通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的電子交易行為是我國(guó)目前最主要的電子商務(wù)行為。然而，國(guó)內(nèi)對(duì)于電子商務(wù)交易平臺(tái)商家所銷售的商品以及他們的銷售行為的監(jiān)管主要通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)本身制定的規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家并沒(méi)有制定相應(yīng)的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。而電子商務(wù)交易平臺(tái)的中立性決定了其對(duì)商家銷售的商品和行為難以進(jìn)行主動(dòng)的監(jiān)測(cè)和處理，只有在接獲消費(fèi)者的投訴后才會(huì)對(duì)涉嫌侵權(quán)的商家進(jìn)行調(diào)查并且做出處理，而最為嚴(yán)厲的處罰也只是對(duì)銷售者永久封閉賬戶。由于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體的虛擬性，相關(guān)商家只需建立新的賬戶即可繞過(guò)這種這種處罰。因此，這種自律性質(zhì)的監(jiān)管不僅難以制止假冒偽劣產(chǎn)品或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，而且還導(dǎo)致了一些違反國(guó)家法律法規(guī)的物品在這些交易平臺(tái)上進(jìn)行銷售，例如一些淫穢色情、暴力血腥的物品，通過(guò)修改商品描述或其他手段即可以繞過(guò)銷售平臺(tái)的監(jiān)測(cè)。另外，還有一些不符合國(guó)家準(zhǔn)入資質(zhì)、沒(méi)有得到國(guó)家銷售認(rèn)可的產(chǎn)品也通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行銷售牟利。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康性。

2.3電子商務(wù)所依賴的物流系統(tǒng)缺乏規(guī)制

電子商務(wù)的發(fā)展離不開連接全球各地的互聯(lián)網(wǎng)，也離不開物流系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。這種物流系統(tǒng)主要是指物流公司通過(guò)各種交通工具對(duì)客戶商品進(jìn)行運(yùn)輸并將其投遞至指定客戶的系統(tǒng)。商品在正常物流運(yùn)輸過(guò)程中即可能會(huì)遭受到各種損害，如交通工具的運(yùn)輸狀況、所使用的路線路況等等，都會(huì)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中商品的完好性造成一定程度的影響。這種損害有時(shí)并不影響商品的原有質(zhì)量，但是有時(shí)也會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞商品，導(dǎo)致消費(fèi)者收到達(dá)不到其期望值的產(chǎn)品。而物流系統(tǒng)中還存在著暴力分揀、掉包、快遞延遲之類的不正常情況，導(dǎo)致商品到達(dá)客戶手中時(shí)，已不再是銷售者初發(fā)的商品的原始狀態(tài)。這種物流過(guò)程中的商品損害無(wú)疑同時(shí)侵害了消費(fèi)者和銷售者的合法權(quán)益。然而，現(xiàn)行的相關(guān)法律如《中華人民共和國(guó)郵政法》以及交通運(yùn)輸部頒布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》等，其規(guī)定的相應(yīng)救濟(jì)條款嚴(yán)重滯后，使電子商務(wù)過(guò)程中因物流受損的消費(fèi)者和銷售者難以得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

3我國(guó)電子商務(wù)法律的改革建議

3.1制定統(tǒng)一的電子商務(wù)法

我國(guó)與電子商務(wù)相關(guān)的法律已經(jīng)形成了以《電子簽名法》為主的初步體系，然而，在對(duì)電子商務(wù)諸多方面的規(guī)制方面仍然存在法律規(guī)制缺失的現(xiàn)象，電子商務(wù)基本法律的缺失和行政法規(guī)的繁多形成了鮮明的對(duì)比。這對(duì)于法律法規(guī)的執(zhí)行和人民群眾認(rèn)識(shí)法律、遵守法律造成了一定的不便。因此，制定一部統(tǒng)一的電子商務(wù)法對(duì)于解決當(dāng)前電子商務(wù)法律規(guī)制方面存在問(wèn)題有著非常關(guān)鍵的作用。在這部統(tǒng)一的電子商務(wù)法中，應(yīng)當(dāng)專門對(duì)電子合同、電子交易程序、電子商務(wù)主體及過(guò)程的監(jiān)管、電子商務(wù)引起的物流糾紛等問(wèn)題進(jìn)行符合電子商務(wù)特點(diǎn)的有針對(duì)性的專業(yè)規(guī)定，從而彌補(bǔ)現(xiàn)有電子商務(wù)實(shí)踐中法律對(duì)限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、電子平臺(tái)監(jiān)管以及物流規(guī)制等方面的不足。另外，制定統(tǒng)一的電子商務(wù)法，有利于法律的順利實(shí)施和對(duì)人民群眾進(jìn)行普法識(shí)法的教育，為電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的法治基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的法律規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管直接關(guān)系到絕大部分電子商務(wù)交易，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管是保證電子商務(wù)健康發(fā)展的必不可少的組成部分。然而，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管主要通過(guò)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)制定的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，這是一份行業(yè)自律協(xié)議，由幾個(gè)大型的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)聯(lián)合制定。然而，這種行業(yè)自律的行為不僅缺乏國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，而且還可能出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)聯(lián)合起來(lái)侵犯銷售商和消費(fèi)者合法權(quán)益的情況。因此，有必要在此基礎(chǔ)上制定專門的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管方面的法律，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。這一法律不僅應(yīng)當(dāng)包括《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》中的主要內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的入市門檻，要求相關(guān)主體提交相應(yīng)真實(shí)資料，如果涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，還要其提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)方的授權(quán)文書。以此將在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者假冒偽劣產(chǎn)品，以及依法禁止銷售產(chǎn)品的主體排除在外。

3.3加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的宣傳和教育

當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管不嚴(yán)，以及物流系統(tǒng)缺乏規(guī)制等問(wèn)題，之所以會(huì)對(duì)相應(yīng)銷售商和消費(fèi)者的合法權(quán)益造成相應(yīng)的傷害，在很大程度上同其缺乏電子商務(wù)方面的法律知識(shí)有關(guān)。如淘寶商城諸多假冒名牌奢侈品的現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)橄嚓P(guān)銷售商認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中的假冒行為非常正常，并不會(huì)受到法律的相應(yīng)懲罰有關(guān)。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，其缺乏電子商務(wù)過(guò)程中的法律保護(hù)意識(shí)，大多數(shù)上當(dāng)受騙者在購(gòu)買的時(shí)候根本不認(rèn)真辨別其發(fā)布的信息的真假，在收到不符合銷售商聲稱質(zhì)量的貨物時(shí)也不愿意利用法律保護(hù)自己的權(quán)益有關(guān)。因此，必須通過(guò)各種渠道對(duì)電子商務(wù)涉及到的相關(guān)人員，如網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)商、電商、消費(fèi)者、物流經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行相關(guān)法律的宣傳和教育。其中對(duì)消費(fèi)者主要以媒體的宣傳以及行政機(jī)關(guān)組織的各種宣傳和教育活動(dòng)為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)商、電商，以及物流經(jīng)營(yíng)者則應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)法律內(nèi)容納入其上崗資格的必備條件之中，并通過(guò)定期培訓(xùn)和宣傳的方式增強(qiáng)其相應(yīng)的法律意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

電子商務(wù)是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，通過(guò)法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)制是保證其健康發(fā)展的重要條件。我國(guó)雖然已經(jīng)建立了電子商務(wù)法律的初步體系，但在電子商務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)制和物流系統(tǒng)規(guī)制方面都存在嚴(yán)重不足，有必要采取針對(duì)性措施解決這些問(wèn)題，保證電子商務(wù)的快速健康發(fā)展。

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