鹽改大限倒計時

王子衿

盡管對本次食鹽改革方案鮮少回應(yīng)，中鹽實際上早已開始布局。

10月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于放開食鹽價格有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），成為繼4月國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（下稱《方案》）之后，又一份推動鹽業(yè)體制改革的重要文件。

隨著2017年1月1日新規(guī)實施期限日近，鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都在默默地籌備應(yīng)對之策。

根據(jù)《方案》和《通知》，自2017年1月1日起，食鹽出廠、批發(fā)和零售價格將全面放開，改由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。

同日起，現(xiàn)有的食鹽準運證將取消，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域。原有的食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)經(jīng)營的歷史將一去不復(fù)返。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授洪濤告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，放開食鹽定價旨在進一步完善市場經(jīng)濟體制，“我國目前食鹽市場短缺、供不應(yīng)求的狀況已經(jīng)不存在了，所以應(yīng)該做一些相應(yīng)的調(diào)整，通過市場來決定價格”。

單就保證居民碘攝入而言，食鹽專營制度的推行是卓有成效的。早在2009年，有關(guān)專家就表示，中國人群碘營養(yǎng)水平總體處于適宜狀態(tài)，個別少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)了高水碘現(xiàn)象。

然而，原國家經(jīng)貿(mào)委運行局副局長陳國衛(wèi)在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示：“原有的食鹽體制中國家拿出了很大的行政成本，可能會造成行業(yè)當(dāng)中一定程度上的不公平，同時在監(jiān)管過程中也產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象?！?/p>

中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬向本刊記者介紹，當(dāng)前食鹽產(chǎn)業(yè)一大亟需解決的問題就是獨家壟斷造成的產(chǎn)品線創(chuàng)新不夠、服務(wù)不到位、食鹽價格偏高，因此放開食鹽定價可以說是大勢所趨。

改革之下，壟斷巨頭央企中鹽總公司的動作備受關(guān)注。盡管對本次食鹽改革方案鮮少回應(yīng)，中鹽實際上早已開始布局。

早在2014年，中鹽旗下上海市鹽業(yè)公司就與美國最大的鹽業(yè)公司莫頓鹽業(yè)達成合作意向，合資成立了由中鹽上海市鹽業(yè)公司控股的上海中鹽莫頓鹽業(yè)公司，開始拓展中國高端食鹽市場，并于2015年推出了莫頓加碘鹽、無碘鹽、加碘海鹽、和無碘海鹽四種產(chǎn)品，除此之外還經(jīng)銷原裝進口的莫頓產(chǎn)品。此舉被視為應(yīng)對即將到來的食鹽市場化競爭的重大舉措。

對食鹽企業(yè)而言，積極投入市場競爭的態(tài)度和充分的“入市”準備是當(dāng)前形勢下的必行之策，如何在抓住機遇的同時苦練內(nèi)功，做到內(nèi)外兼修，也是每個鹽企必須慎重考慮的問題。

朱丹蓬建議，由于新的產(chǎn)品出現(xiàn)后可能會引發(fā)市場的裂變，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品良莠不齊的風(fēng)險，作為主體經(jīng)營的企業(yè)和機構(gòu)，首先要注重自律，保證產(chǎn)品質(zhì)量，其次需要研究如何精準地去對接不同消費者的需求，如老人、小孩需要的低鈉鹽，迎合一部分人需求的高端鹽、相對價廉物美的低端鹽等。

四川久大鹽業(yè)公司北京辦事處主任陳建平也向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，其公司已經(jīng)開始著手就本次改革進行準備。

湖北省京山海興調(diào)味食品有限公司董事長李全玉也向本刊記者介紹，公司每年需要約500噸食鹽，目前已經(jīng)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)進行接洽，但暫時只持觀望態(tài)度，如新政順利落地，公司食鹽成本將大幅度降低。

在完善專營制度的前提下放開鹽產(chǎn)品價格、取消準入證，這對諸多鹽企來說到底是“春天”還是“末日”，或許隨著食鹽新政的進一步實施和鹽企逐步進入市場競爭，時間會證明一切。