平原糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析——以寧晉縣九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

許皓月，郭東海，呂軍海，高 倩*

(1.河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，河北石家莊 050051；2.河北省農(nóng)林科學院，河北石家莊 050051)

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平原糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析
——以寧晉縣九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

許皓月1，郭東海2，呂軍海1，高 倩1*

(1.河北省農(nóng)林科學院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所，河北石家莊 050051；2.河北省農(nóng)林科學院，河北石家莊 050051)

以寧晉縣九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例，從面積、人口、自然資源、社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面分析了基礎條件，從而進行平原糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)與機遇的SWOT分析，提出在平原糧食主產(chǎn)區(qū)應以糧食生產(chǎn)為主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；糧食主產(chǎn)區(qū)；SWOT分析

糧食安全始終是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色的糧食安全之路，為國家長治久安奠定了重要的物質(zhì)基礎。河北寧晉九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于全國產(chǎn)糧大縣寧晉縣，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以糧食生產(chǎn)為主體，食用菌、乳品、梨果3項特色產(chǎn)業(yè)為輔，產(chǎn)前產(chǎn)后前展后延，是集渤海糧倉河北示范主產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)聚集、一二三產(chǎn)融合、生態(tài)環(huán)境保護于一體的河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

1　基礎條件分析

1.1區(qū)位園區(qū)位于寧晉縣，寧晉縣隸屬邢臺市，位于河北省中南部滏陽河中游，是河北首個擴權(quán)縣之一，東鄰辛集、冀州，西連柏鄉(xiāng)縣，北靠趙縣、晉州，南接隆堯、巨鹿、新河縣，距首都北京330km，距省會石家莊60km。河北寧晉九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于青銀高速寧晉出口處，毗鄰寧晉城區(qū)，新308線橫跨園區(qū)全境[1]。

1.2自然資源園區(qū)處于暖溫帶大陸性氣候區(qū)，屬半濕潤氣候。年平均氣溫13 ℃。1月平均氣溫-4.2 ℃，4月平均氣溫14.0 ℃，7月平均氣溫26.7 ℃，10月平均氣溫13.4 ℃。極端最低氣溫-23.3 ℃，極端最高氣溫41.9 ℃?！? ℃積溫4 718.0 ℃，≥10 ℃積溫4 830.3 ℃。年平均降水量434.2mm，無霜期185d，適合玉米、小麥、梨、棗、核桃等多種農(nóng)作物種植(圖1)。項目區(qū)位于太行山東麓的沖積平原上，地勢低平，由西北向東南微微傾斜。地面坡降為1/4 000。海拔25～35m。境內(nèi)河流較多，素有“九河下梢”之稱。水澆地面積達6萬hm2，占全縣耕地面積的91%。該縣土壤多為潮土，土層深厚，土質(zhì)肥沃?？h城周圍及西部、西南部以壤土為主，熟化程度較高，是該縣糧棉主要產(chǎn)區(qū)。寧晉縣東北區(qū)域以壤土和沙壤土為主，東南區(qū)域多為黏土[2]。

1.3園區(qū)分區(qū)園區(qū)功能分區(qū)見表1。

2　社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1種植業(yè)寧晉縣連續(xù)4年被農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。寧晉縣是國家第一批投資建設的糧食生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積10.77萬hm2。2014年共落實各項惠農(nóng)強農(nóng)資金1.4億元，實施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建14個“萬畝示范片”，實行糧田深松1.67萬hm2，糧食總產(chǎn)達80.5萬t，是全省產(chǎn)糧第一大縣。食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞云泰工廠化出菇二期工程、國賓公司、劉路盛吉順、佃戶營等食用菌生產(chǎn)基地建設，開展技術(shù)指導及培訓，加強園區(qū)建設，食用菌總產(chǎn)達到6.7萬t，食用菌種植戶2.5萬戶，主要加工企業(yè)河北國賓食品有限公司，產(chǎn)品有罐頭、凍干、調(diào)味等180多個品種，是華北地區(qū)最大的食用菌加工基地[4]。

2.2林果業(yè)推行樹體結(jié)構(gòu)調(diào)整、配方施肥、生物防治、全園全套袋、人工輔助授粉等系列提質(zhì)增效先進實用技術(shù)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其中，寧晉縣燕趙果品有限公司、寧晉縣林興果樹種植專業(yè)合作社及寧晉縣孟都果樹種植專業(yè)合作社被河北省林業(yè)廳評為2012～2013年度河北省林果產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)梨種植面積7 333.33hm2，年產(chǎn)量37.4萬t，“寧晉鴨梨”是國家地理標志產(chǎn)品，綠唐、燕趙等一批品牌連年獲得中國名優(yōu)產(chǎn)品稱號[5]。

圖1　寧晉縣月平均氣溫和降水[3]Fig.1　Monthly average temperature and precipitation in Ningjin County

區(qū)域名稱Zonename面積Area∥hm2行政村Numberofadministrativevillage∥個比例Proportion%核心區(qū)Corezone5066.673012.46示范區(qū)Demonstrationzone5600.003513.77輻射區(qū)Radiationzone30000.0016473.77合計Total40666.67229100

2.3畜牧業(yè)圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，寧晉縣重點做好標準化示范場創(chuàng)建工作，其中國家級標準化示范場有貝蘭德生態(tài)牧場、河北華盛奶牛養(yǎng)殖公司。全縣奶牛存欄4.8萬頭，牛奶年產(chǎn)量20.3萬t，標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)41個，是全國牛奶生產(chǎn)50強縣[6]。

2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全縣擁有玉米、奶牛、食用菌、優(yōu)質(zhì)梨4個地方特色產(chǎn)業(yè)，全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)39家，其中國家級2家(玉鋒實業(yè)集團、國賓食品公司)，省級5家。玉鋒集團、健民公司年加工轉(zhuǎn)化玉米120萬t，其中，玉峰集團年加工玉米量可達70萬t，年可加工轉(zhuǎn)化9.33萬hm2，帶動全縣及周邊地區(qū)1 000多個自然村，18余萬玉米種植戶和2 500余個運輸專業(yè)戶、與周邊50余家飼料加工企業(yè)、80余家食品加工企業(yè)、20余家變性淀粉加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3　SWOT分析

3.1比較優(yōu)勢

3.1.1區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)所在寧晉縣處于石家莊、邢臺、衡水3市交接處，園區(qū)緊鄰寧晉城區(qū)，位于青銀高速寧晉縣出口四周，距離省會石家莊60km，距首都北京365km；距京廣鐵路、石德鐵路、京深高速公路30km，縣域內(nèi)構(gòu)筑起以國省干線為骨架、以縣城為中心的半小時公路網(wǎng)，將縣鄉(xiāng)村連為一個整體。園區(qū)交通便利，輻射影響范圍廣，其區(qū)位優(yōu)勢有利于發(fā)揮園區(qū)農(nóng)業(yè)科技的示范帶動作用，并吸聚休閑人口。

3.1.2環(huán)境優(yōu)勢。寧晉縣城鄉(xiāng)秀美，縣城面積21.5km2，城區(qū)常住人口21.6萬，被評為“河北省環(huán)境優(yōu)美縣城”，“省級園林城市”，河北省宜居城市建設“燕趙杯”擴權(quán)縣組金獎和“城鎮(zhèn)化建設先進縣市”等榮譽稱號。

3.1.3資源優(yōu)勢。園區(qū)屬半濕潤氣候，無霜期約200d，適合玉米、小麥、梨、棗、核桃等多種農(nóng)作物種植，寧晉縣主產(chǎn)糧食作物、小麥年產(chǎn)量達80萬t，是河北省第一產(chǎn)糧大縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣?？h域境內(nèi)河流較多，水澆地面積達6萬hm2，占全縣耕地面積的91%。土壤多為潮土，土層深厚，土質(zhì)肥沃。縣城周圍及西部、西南部以壤土為主，熟化程度較高。

3.1.4產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。寧晉縣工業(yè)發(fā)達，現(xiàn)已形成“6+3”產(chǎn)業(yè)格局，即光伏、鹽化工、生物制藥、電線電纜、紡織服裝、機械制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)。晶龍集團是世界一流的太陽能光伏高科技企業(yè)，居世界新能源500強企業(yè)第13位。園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)近50家，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高，包括玉峰實業(yè)集團有限公司，為世界規(guī)模最大的VB12生產(chǎn)基地，年加工玉米80萬t；河北健民淀粉糖業(yè)有限公司是亞洲最大的土霉素堿生產(chǎn)企業(yè)。

3.1.5商貿(mào)優(yōu)勢。寧晉縣在外經(jīng)商人員多達十幾萬人，形成獨特的“寧商”文化。美國、德國、意大利、澳大利亞等12個國家和地區(qū)的客商在寧投資，全縣注冊登記外資企業(yè)24家，具有進出口權(quán)企業(yè)87家，商貿(mào)優(yōu)勢明顯，具備反哺農(nóng)業(yè)和園區(qū)招商引資的能力。

3.2劣勢條件

3.2.1耕地與水資源短缺。園區(qū)涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地占有量1 066.72hm2，耕地資源稀缺。因緊鄰縣城鳳凰鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地增加，耕地資源逐年減少。寧晉縣位于我國缺水最嚴重的海河流域，地下水資源不足，超采嚴重。人均占有水資源量360m3，是全國人均水資源量的1/7，是全世界人均水資源量的1/28。因此，水資源短缺與目前生產(chǎn)中水資源利用效率低的矛盾成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標之一[7]。

3.2.2運行成本較高。園區(qū)毗鄰寧晉縣鳳凰鎮(zhèn)，工商業(yè)繁榮，勞動就業(yè)機會多，用工成本高，增加了園區(qū)勞動力成本?？h域內(nèi)旅游資源少，地形單一，營造景觀困難，林木覆蓋率低，綠地少，缺少大面積成體系的綠地，綠化、美化投資需求大，園區(qū)生態(tài)功能發(fā)揮的時效性較遲緩，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色不明顯，形成生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)較難。

3.3機遇

3.3.1 “四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大明確提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最新定位，不僅明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其他“三化”同等重要、不可替代的戰(zhàn)略地位，而且明確了“四化”之間相互依存、互相促進的關(guān)系。這一重要論斷為實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐提供了指導思想和原則，賦予了新的內(nèi)涵，指明了新的方向。

3.3.2京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點，在這樣的背景下，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的機遇和更大的責任，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證京津農(nóng)產(chǎn)品供給，保證農(nóng)產(chǎn)品安全可靠，保證生態(tài)環(huán)境逐年優(yōu)化，保證休閑旅游資源日益豐富，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的綜合效應。

3.3.3國家強化糧食主產(chǎn)區(qū)政策傾斜。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(2013年新修訂)》確立了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，并提出國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。 要求在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。強化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展。2015年中央一號文件中糧食安全問題首當其沖，同時提出要科學確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序。寧晉縣耕地面積7.67萬hm2，是河北省最大產(chǎn)糧縣，一直是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號，國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜，為

建設寧晉九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶來利好機遇[8]。

3.4挑戰(zhàn)一是資源存在硬約束，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求急迫。寧晉縣位于我國缺水最嚴重的海河流域，地下水資源不足，超采嚴重。園區(qū)非農(nóng)用地需求旺盛，耕地資源稀缺，沒有后備資源補充。水資源是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。二是專業(yè)合作社組織松散。園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年有了一定的發(fā)展，但總體還處于發(fā)展的初期階段，合作社規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范，制度建設不完善，農(nóng)民組織化程度低，市場競爭力不高。

4　小結(jié)

糧食安全始終是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。河北寧晉九河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的總體功能定位是：以糧食生產(chǎn)為主體，重點打造渤海糧倉河北示范區(qū)，聚集現(xiàn)代農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)、優(yōu)勢高產(chǎn)高效輕簡栽培技術(shù)、高效施肥技術(shù)、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)等示范配套技術(shù)；以食用菌、乳品、梨果3項特色產(chǎn)業(yè)為輔，重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖基地、繼續(xù)擴大食用菌種植基地、建設優(yōu)質(zhì)梨種植基地，大力發(fā)展鴨梨出口。產(chǎn)前產(chǎn)后前展后延，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升寧晉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，建成省會南部一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、先進技術(shù)聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

[1] 生態(tài)宜居鳳凰城——寧晉[J].中國綠色畫報，2014(8)：44-45.

[2] 寧晉縣委辦公室.寧晉年鑒：2015年卷[M].鄭州：中州古籍出版社，2016.

[3] 中央氣象臺.寧晉天氣預報[EB/OL].[2016-05-09].http：//www.nmc.cn/publish/forecast/AHE/ningjin.html.

[4] 寧晉縣基本情況[EB/OL].(2016-04-13)[2016-05-09].http：//www.ningjin.gov.cn/post/9898.

[5] 寧晉鴨梨[EB/OL].(2014-02-17)[2016-05-09].http：//www.ningjin.gov.cn/post/707.

[6] 河北寧晉：奶牛強縣承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[J].今日畜牧獸醫(yī)：奶牛，2015(11)：75.

[7] 蔣黎，朱福守.我國主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015(12)：17-24.

[8] 宋曉洪，丁瑩瑩，杜云鵬.可持續(xù)發(fā)展視角下糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2015(9)：1-3.

SWOTAnalysisontheDevelopmentofMo-dernAgricultureintheMainGrainProducingAreasofthePlain——CaseinJiuheModernAgriculturalDemonstrationGardeninNingjinCounty

XUHao-yue1,GUODong-hai2,LVJun-hai1,GAOQian1*

1.InstituteofAgriculturalInformationandEconomics，HebeiAcademyofAgricultureandForestrySciences，Shijiazhuang,Hebei050051；2.HebeiAcademyofAgricultureandForestrySciences，Shijiazhuang,Hebei050051)

Weanalyzethebasicconditionscontainingarea,population,naturalresources,socialeconomyandindustrialdevelopmentinJiuhemodernagriculturaldemonstrationgardenofNingjinCounty.ThenSWOTanalysisontheadvantages,weaknesses,challengesandopportunitiesofmodernagriculturedevelopmentinmaingrainproducingareasoftheplainisconducted.Itisproposedthatthemaingrainproducingareasoftheplainshouldbethemainbodyofgrainproduction,developcharacteristicindustry,drivetheadjustmentofregionalagriculturalstructure,andpromotethedevelopmentlevelofmodernagriculture.

Modernagriculture;Maingrainproducingareas;SWOTanalysis

許皓月(1978- )，女，黑龍江哈爾濱人，副研究員，從事農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究。*通訊作者，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)智能化研究。

2016-06-30

S-9；F327

A

0517-6611(2016)26-0221-03