家庭農(nóng)場增收機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑——基于四川省遂寧市的調(diào)查分析

熊紅軍, 謝小蓉

(1.四川省蓬溪縣吉星鎮(zhèn)人民政府，四川蓬溪 629100;2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川成都 611130)

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家庭農(nóng)場增收機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑
——基于四川省遂寧市的調(diào)查分析

熊紅軍1, 謝小蓉2*

(1.四川省蓬溪縣吉星鎮(zhèn)人民政府，四川蓬溪 629100;2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心，四川成都 611130)

對家庭農(nóng)場的概念給出了清晰的定義，對家庭農(nóng)場經(jīng)營模式區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式的典型特征進(jìn)行剖析。從規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、市場化以及政策扶持5個(gè)方面對家庭農(nóng)場助農(nóng)增收機(jī)理進(jìn)行了理論分析，并運(yùn)用四川省遂寧市的大量成功與失敗案例進(jìn)行佐證。指出遂寧市和全國在上述5個(gè)方面存在的不足，相應(yīng)地提出了推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、提高集約化經(jīng)營水平、實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)場主素質(zhì)和經(jīng)營管理水平、強(qiáng)化金融服務(wù)等家庭農(nóng)場助農(nóng)增收的路徑與對策。

家庭農(nóng)場；農(nóng)民收入；增收機(jī)理；規(guī)模經(jīng)營；政府補(bǔ)貼

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變是近年來國內(nèi)理論研究的熱點(diǎn)和政府“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，其中，包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的新型經(jīng)營主體的培育成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)和主要抓手。學(xué)界和政府如此看重家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，從宏觀和社會(huì)層面來講，主要認(rèn)為或者希望家庭農(nóng)場能提高產(chǎn)量，進(jìn)而增加糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給，保障國家糧食安全，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，合理利用和有效配置土地資源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)競爭力。而從微觀和農(nóng)民的角度講，則希望家庭農(nóng)場能夠提高農(nóng)民收入。增收是家庭農(nóng)場經(jīng)營的核心目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。雖然學(xué)界主流都認(rèn)為家庭農(nóng)場經(jīng)營能夠增加農(nóng)民收入，實(shí)踐成功的案例更是不勝枚舉，但其中的增收機(jī)理或者機(jī)制問題，以及這些增收機(jī)制在經(jīng)營實(shí)踐中得以有效運(yùn)行的條件、目前這些條件的現(xiàn)狀、政府在家庭農(nóng)場增收方面的扶持手段和調(diào)控空間等已有相關(guān)研究。筆者將在剖析家庭農(nóng)場內(nèi)涵和特質(zhì)的基礎(chǔ)上，對其助農(nóng)增收的機(jī)理和實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)行簡單的理論分析，并運(yùn)用丘陵地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市——四川省遂寧市家庭農(nóng)場經(jīng)營促農(nóng)增收的案例進(jìn)行佐證，希望對相關(guān)理論研究的深化和實(shí)際工作的發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

1　文獻(xiàn)回顧與評述

家庭農(nóng)場是國外農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要模式。國際上對家庭農(nóng)場的定義大同小異，如美國農(nóng)業(yè)部將其定義為“以農(nóng)場主和家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，但可以有少量雇工，以商品化生產(chǎn)為目標(biāo)，能支付家庭和農(nóng)場的運(yùn)營成本和費(fèi)用，并自行管理經(jīng)營的農(nóng)場組織”；俄羅斯則將其定義為“以農(nóng)民和家庭成員組成，并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售的享有法人權(quán)利的獨(dú)立經(jīng)營主體”[1]。國內(nèi)對家庭農(nóng)場的概念主要從寬口徑和窄口徑兩個(gè)方面界定，黎東升[2]、傅愛民[3]、穆向麗[4]等學(xué)者認(rèn)為宜粗不宜過細(xì)，如傅愛民等認(rèn)為家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本單位，以適度規(guī)模的土地為勞動(dòng)對象，從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，以商品化為主要目的的農(nóng)戶生產(chǎn)企業(yè)。他們把家庭農(nóng)場定性為企業(yè)，但也有學(xué)者認(rèn)為不能把家庭農(nóng)場當(dāng)成筐，什么都往里面裝[5-6]。如張紅宇等認(rèn)為，家庭農(nóng)場經(jīng)營主體原則上必須是本村農(nóng)戶家庭，主要利用家庭勞動(dòng)力，除季節(jié)性、臨時(shí)性聘用短期用工外，不得常年雇用外來勞動(dòng)力從事家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，家庭農(nóng)場的成員不需要通過從事其他職業(yè)，只要在自己的家庭農(nóng)場進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就能增收致富。郭熙保[7]給出的類似定義認(rèn)為，家庭農(nóng)場以家庭為經(jīng)營單位，家庭成員是主要?jiǎng)趧?dòng)力(不雇工或少雇工)，經(jīng)營土地穩(wěn)定且有一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)收入是家庭的主要收入。相對而言，這些定義范圍要狹窄得多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，應(yīng)該從生產(chǎn)經(jīng)營主體、經(jīng)營組織方式、經(jīng)營規(guī)模、專業(yè)化程度、經(jīng)營導(dǎo)向及經(jīng)營目的等多個(gè)視角對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵和特征進(jìn)行審視。鑒于此，筆者將家庭農(nóng)場定義為在農(nóng)村地域范圍從事農(nóng)業(yè)開發(fā)與服務(wù)，具有相當(dāng)規(guī)模、一定的集約化程度和專業(yè)化水平，以市場為導(dǎo)向，以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目標(biāo)的家庭生產(chǎn)經(jīng)營組織單位。

學(xué)界對家庭農(nóng)場助農(nóng)增收方面的研究成果頗豐。家庭農(nóng)場經(jīng)營者將市場信息資源整合后，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行專業(yè)化和商品化生產(chǎn)，有計(jì)劃地將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格談判地位與權(quán)力[8-10]。家庭農(nóng)場經(jīng)營者完全按照市場規(guī)則抱團(tuán)闖市場，可提升競爭力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)地收益的最大化[10-11]。家庭農(nóng)場通過集約化、專業(yè)化、機(jī)械化和生物技術(shù)現(xiàn)代化途徑整合要素，提高了單位耕地的產(chǎn)出水平和農(nóng)民收入水平[12]；陳紀(jì)平從家庭農(nóng)場節(jié)約交易費(fèi)用的視角論證了其增收機(jī)理[13]；家庭農(nóng)場通過先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備的使用節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高經(jīng)營者收入[14]；家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入[1]。家庭農(nóng)場在規(guī)模化的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的建設(shè)，增加和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)比較利益和農(nóng)民收入[15]。家庭農(nóng)場通過規(guī)?；?jīng)營，可得到政府在農(nóng)機(jī)、補(bǔ)貼、信貸、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面的支持，從而減少家庭農(nóng)場向民間借貸、增加生產(chǎn)成本的機(jī)會(huì)[16-17]。各級政府也從資金、技術(shù)、政策、管理等各個(gè)層面對家庭農(nóng)場實(shí)施了幫扶，降低家庭農(nóng)場經(jīng)營成本，從而增加經(jīng)營收入[18-19]。 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系向主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化發(fā)展的同時(shí)，在一定程度上解決了家庭農(nóng)場對技術(shù)、資金、銷售的更高要求和社會(huì)化服務(wù)問題，改變了家庭農(nóng)場在市場競爭中單打獨(dú)斗、技術(shù)差、資金短缺等局面[2，20-21]。

各地政府促進(jìn)家庭農(nóng)場的做法取得顯著成效。江蘇省給家庭農(nóng)場1 500元/hm2的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼[22]。南京市對家庭農(nóng)場銷售自有農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅[23]。湖北宜昌家庭農(nóng)場不僅可依法享受流轉(zhuǎn)土地、林地、水面等的補(bǔ)助，而且還可依法以不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款[24]。襄陽市政府設(shè)立家庭農(nóng)場專項(xiàng)發(fā)展資金[25]。郎溪縣成立家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)與家庭農(nóng)場合作社，為家庭農(nóng)場協(xié)調(diào)銀行貸款[26]。山東省著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)新型農(nóng)場主[27]。禹城市引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)[28]。2012年底，全國30個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏)共有87.7萬個(gè)家庭農(nóng)場，經(jīng)營總收入為1 620億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場為18.47萬元，平均從業(yè)人員的年收入為3.07萬元[29]。2012年湖北省家庭農(nóng)場人均年收入達(dá)到了4.95萬元，是全省農(nóng)民人均總收入1.05萬元的4.71倍[30]。2013年鳳城市174家家庭農(nóng)場吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力3 218人，其中從事糧經(jīng)作物種植的年平均收入23.43萬元，從事畜牧養(yǎng)殖的年平均收入21.69萬元，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的年平均收入13.96萬元[31]。2013年時(shí)堰鎮(zhèn)的寶倫等4個(gè)糧食種植家庭農(nóng)場的純收益為164.36萬元，其糧食平均產(chǎn)量比一般農(nóng)戶高出10%左右[32]。2013～2014年上半年彌勒市1 342個(gè)家庭農(nóng)場銷售農(nóng)產(chǎn)品的總值為9 254萬元[33]。濟(jì)南市家庭農(nóng)場1 256家，從業(yè)家庭人口2 600余人，帶動(dòng)3 600人就業(yè)，2014年實(shí)現(xiàn)總收入2億元，年收入10萬～50萬元的家庭農(nóng)場占50%[34]。上海市松江區(qū)糧食家庭農(nóng)場主戶均年收入約10萬元，種養(yǎng)家庭農(nóng)場主戶均年收入達(dá)到20萬元以上[35]。2014年南京市1 638個(gè)家庭農(nóng)場經(jīng)營平均收入約23萬元[36]。

在實(shí)踐中，家庭農(nóng)場助農(nóng)增收的失敗案例也并不鮮見。由此看來，家庭農(nóng)場增收的主要機(jī)理都已得到學(xué)者關(guān)注，但還不夠系統(tǒng)和全面，有必要從理論和實(shí)證兩個(gè)方面進(jìn)一步探究家庭農(nóng)場助農(nóng)增收的內(nèi)在可能性與實(shí)現(xiàn)條件。

2　家庭農(nóng)場經(jīng)營模式的增收機(jī)理

根據(jù)家庭農(nóng)場的定義，家庭農(nóng)場主要在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、市場化、效益化方面優(yōu)越于傳統(tǒng)經(jīng)營模式。此外，作為政府和學(xué)界積極倡導(dǎo)的新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場獲得的政府鼓勵(lì)與扶持也明顯勝于傳統(tǒng)經(jīng)營模式。因此，家庭農(nóng)場的增收機(jī)理實(shí)際上已經(jīng)包含在家庭農(nóng)場的內(nèi)涵和特征中。

2.1適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)家庭農(nóng)場增收規(guī)模和效益的關(guān)系早已被理論研究和實(shí)踐所證實(shí)，對于農(nóng)業(yè)這樣的初級產(chǎn)品、低價(jià)值商品生產(chǎn)部門而言，沒有規(guī)模就沒有效益。從單位面積純收入與土地規(guī)模關(guān)系的理論模型(圖1)可見，當(dāng)土地經(jīng)營規(guī)模到達(dá)T之前，其規(guī)模效益處于遞增階段，這段區(qū)間的經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張能夠帶來效益提升。由于我國的農(nóng)耕地稀缺，土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，相關(guān)的抽樣調(diào)查表明，2012全國農(nóng)村種植戶平均每戶實(shí)有耕地0.49 hm2，平均每個(gè)務(wù)農(nóng)者只承擔(dān)0.28 hm2[37]。顯然，這樣的規(guī)模并不經(jīng)濟(jì)。另據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查分析，如果能夠?qū)⒛壳暗姆N糧戶經(jīng)營規(guī)模提高到6.67 hm2，那么土地的產(chǎn)出率將提高10%以上，經(jīng)濟(jì)效益可提高25%以上[38]。在實(shí)踐中，靠規(guī)模經(jīng)營增收的家庭農(nóng)場比比皆是，如2012年安徽省郎溪縣家庭農(nóng)場人均純收入達(dá)到28 910元，是同期縣域農(nóng)民人均純收入的5.7倍[39]?？傮w上，全國多數(shù)地區(qū)、多數(shù)農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模還處于效益遞增階段[40-43]，這是包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)生效益的基本依據(jù)。

圖1　單位面積純收入與土地規(guī)模大小的關(guān)系Fig.1　Relationship between net income per unit area and land management scale

規(guī)?；?jīng)營同樣成為遂寧市家庭農(nóng)場增收的主要源泉。根據(jù)調(diào)查，經(jīng)營規(guī)模在2 hm2之內(nèi)的家庭農(nóng)場收入就相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的總和，而經(jīng)營規(guī)模超過2 hm2后，其相對于傳統(tǒng)農(nóng)戶的效益優(yōu)勢會(huì)立馬凸顯。如安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)檸檬種植園流轉(zhuǎn)了村民6.6 hm2土地，2013年采摘檸檬25萬kg，實(shí)現(xiàn)收入65萬元，而全區(qū)2013年農(nóng)民人均純收入為8 304元；喜豐隆種植家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)40 hm2土地發(fā)展“果-羊”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，2013年僅養(yǎng)羊收入就超過了20多萬元，還帶動(dòng)全村600多戶增加總收入近600萬元，而同年船山區(qū)農(nóng)民人均純收入為9 093元；永倫家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地15 hm2，純收入近100萬元，而同年大英縣農(nóng)民人均純收入為8 654元；蓬南向前養(yǎng)殖農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地10 hm2建立萬頭種牛羊核心飼養(yǎng)示范基地，2009～2013年農(nóng)場核心飼養(yǎng)示范基地平均帶給農(nóng)場主的年純收入都超30萬元，而同年蓬溪縣農(nóng)民人均純收入為7 353元。

從遂寧市的實(shí)踐來看，家庭農(nóng)場助農(nóng)增收的機(jī)理和途徑主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量、銷售批量、質(zhì)量安全性及貿(mào)易條件方面占有優(yōu)勢。如遂寧市安居區(qū)三家鎮(zhèn)土城村農(nóng)民曠紹兵，2012年前就是有農(nóng)民技術(shù)資格證書的“新農(nóng)民”，面對鄰里鄉(xiāng)親很多都外出務(wù)工、大量土地撂荒的情況，由于缺少政策支持，他每年只在自己的0.45 hm2承包地種植1季普通水稻，市場價(jià)2.4元/kg，除去成本所剩無幾。2013年家庭農(nóng)場的政策為他流轉(zhuǎn)大量土地規(guī)?；业搅恕懊弧保虼怂疆?dāng)?shù)毓ど滩块T注冊成立了“遂寧市安居區(qū)紹兵家庭農(nóng)場”，成為遂寧市第1個(gè)在工商局注冊登記的家庭農(nóng)場，也是四川省第1家種植業(yè)家庭農(nóng)場。同時(shí)，他將自己農(nóng)場流轉(zhuǎn)6.7 hm2土地進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃種植，制定了包括崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)制度等在內(nèi)的五大制度，保證家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理規(guī)范化，又先后投入30余萬元購置了8臺(tái)各類型的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，農(nóng)場基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。2013年全部種植產(chǎn)量稍低但價(jià)格翻倍的優(yōu)質(zhì)水稻，由于質(zhì)量和產(chǎn)量優(yōu)勢，很快有企業(yè)主動(dòng)前來簽訂購銷合同，并直接上門收購，從而免去了運(yùn)輸和儲(chǔ)藏成本，農(nóng)場實(shí)現(xiàn)總收入120萬元，純收益就達(dá)到了17萬元，在2012年的基礎(chǔ)上增長了15%[44]。

(2)家庭農(nóng)場批量采購生產(chǎn)資料，在農(nóng)資購買價(jià)格上能得到優(yōu)惠。如船山區(qū)桂花鎮(zhèn)欣欣農(nóng)場主過去經(jīng)營0.5 hm2承包地，需要的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不多，基本都是自己乘車到場鎮(zhèn)的農(nóng)資店購買，不僅耗費(fèi)了大量時(shí)間，而且支付了較高的價(jià)格，還時(shí)常購買到假農(nóng)資。2012年他因購買到假水稻種，致使當(dāng)年稻谷收成僅有正常年份的1/3。2013年他流轉(zhuǎn)了鄰里5 hm2土地連片種植，開始了家庭農(nóng)場經(jīng)營，由于需要的農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量較大，按“量大從優(yōu)、薄利多銷”原則，他需要的農(nóng)資產(chǎn)品不僅不需要到場鎮(zhèn)農(nóng)資店購買，而且場鎮(zhèn)農(nóng)資店的老板還主動(dòng)與他聯(lián)系，簽訂購銷合同，價(jià)格比市場零售價(jià)低15%，保證質(zhì)量，同時(shí)還送貨上門，并承諾農(nóng)資貨款可適當(dāng)延期支付。2013年農(nóng)場實(shí)現(xiàn)總收入近80萬元，純利潤近10萬元。

(3)規(guī)模化家庭農(nóng)場有利于運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，從而降低生產(chǎn)成本。船山區(qū)唐家鄉(xiāng)明陽農(nóng)場主介紹說，同村只經(jīng)營自己承包地種植水稻的農(nóng)民，自己有體力收割，每天可收割0.033 hm2，若是雇請他人代收，每人每天最多可收割0.027 hm2，不僅每人每天得支付60元左右的工資，還得每人每天買一包10元的香煙和包兩頓飯，每人每天30元錢。由此計(jì)算，請他人代收1 hm2水稻要花費(fèi)3 750元左右。若是按面積承包給他人收割，需支付3 000元/hm2左右的承包費(fèi)。若自己使用機(jī)械化作業(yè)收割水稻，需支付1 500元/hm2的成本，可減少支出1 500元/hm2。 2014年該農(nóng)場主種植的9 hm2水稻全部采用機(jī)械收割，僅此一項(xiàng)至少為該農(nóng)場節(jié)約生產(chǎn)成本1.35萬元。機(jī)械化耕作節(jié)省出來的時(shí)間還可以為農(nóng)場主及其家庭成員從事季節(jié)性、短期性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)，從而增加其家庭總收入。

規(guī)模化也是一把“雙刃劍”，當(dāng)規(guī)模超過農(nóng)場主經(jīng)營條件、能力等界限(即T點(diǎn))時(shí)，土地經(jīng)營的規(guī)模效益遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn)，這時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模在經(jīng)濟(jì)上是不理性的。在遂寧市的家庭農(nóng)場經(jīng)營實(shí)踐中也常見這種案例。如蓬溪萬里陽光農(nóng)莊2009年投資1 000萬元，承包20 hm2農(nóng)田，發(fā)展食用菌、苗木、花卉、養(yǎng)魚、休閑一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，因?yàn)檗r(nóng)場規(guī)模超出了農(nóng)場主的投資與經(jīng)營管理能力。截至2013年初，該農(nóng)場已負(fù)債200余萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)150余萬元，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地承包費(fèi)60余萬元，農(nóng)場經(jīng)營難以為繼。月陽家庭農(nóng)場主2014年經(jīng)營4 hm2土地從事油菜種植，他種植時(shí)沒有雇到人及時(shí)將油菜栽完，他家種植的油菜比一般農(nóng)戶晚了近半個(gè)月，疏于田間管理。正值他家油菜收割期，陰雨連綿不斷，近一半油菜籽在田間都發(fā)了芽，又逢2014年油菜籽價(jià)格偏低，他家賣油菜籽的收入不抵化肥、種子等農(nóng)資費(fèi)用，損失近1.8萬元。

2.2集約化經(jīng)營促進(jìn)家庭農(nóng)場增收集約化經(jīng)營對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的促進(jìn)作用也同樣被理論和實(shí)踐所證實(shí)，在規(guī)模化經(jīng)營的家庭農(nóng)場中，技術(shù)和資金集約比較普遍，因此，技術(shù)集約和資金集約的增收效果也通過規(guī)?；w現(xiàn)出來。

此外，各地大量涌現(xiàn)的生態(tài)農(nóng)場、有機(jī)農(nóng)場還大量采用了勞力集約和資源集約的經(jīng)營方式，如開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)。后2種集約類型在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性和農(nóng)業(yè)競爭力方面的作用有目共睹，不僅在實(shí)踐中體現(xiàn)出了明顯的效益優(yōu)勢，而且也存在廣闊的發(fā)展空間。

遂寧市射洪縣最偏遠(yuǎn)、最貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)曹碑鎮(zhèn)2013年引進(jìn)興辦的生態(tài)農(nóng)莊流轉(zhuǎn)土地20多 hm2，采用“家庭農(nóng)場+合作社”的模式，養(yǎng)殖特色珍稀水產(chǎn)和種植天麻等特色經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)過近一年的運(yùn)營，合作社農(nóng)民人均年收入達(dá)到7 600多元，比之前增加了1/4。

遂寧市同樣存在因?yàn)榧s化水平不夠，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施落后造成經(jīng)營失敗的案例。如蓬溪縣金龍鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)農(nóng)場，該農(nóng)場是由幾個(gè)大學(xué)生村官在2010年建立的，流轉(zhuǎn)6.7 hm2山地種植蓬溪仙桃和1.3 hm2田養(yǎng)殖泥鰍。2013年“6.30”洪災(zāi)使創(chuàng)業(yè)園的仙桃損失近3萬元。同時(shí)，洪水將1.3 hm2的泥鰍養(yǎng)殖基地全部淹沒，投入12萬元的泥鰍苗基本被沖走，創(chuàng)業(yè)園損失近20萬元。射洪縣青崗鎮(zhèn)興達(dá)家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地15 hm2，輪換種植水稻與中藥材。農(nóng)場主介紹說，如果流轉(zhuǎn)的15 hm2地是平原型地塊，每年種植水稻只需要1臺(tái)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和2個(gè)工人，每年的純收入約為15萬元。但在青崗鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)同樣數(shù)量的土地和種植同樣的作物，以同樣的資金投資，同樣的技術(shù)人員，收入?yún)s要低得多，每年的純收入降為6萬元左右。因?yàn)樵摰貐^(qū)的土地呈梯田形狀且規(guī)模較小，農(nóng)場不能使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，只得使用3臺(tái)微型農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)工作人員由原來的2人增加為8人，不僅增加了人工工資的支出，而且增加了用工監(jiān)督的成本。

2.3專業(yè)化促進(jìn)家庭農(nóng)場增收家庭農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)以規(guī)模化經(jīng)營為基礎(chǔ)，種植品種相對單一，以方便生產(chǎn)管理，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)過程中，將不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由不同的專業(yè)組織來完成，技術(shù)和管理水平得到了保證，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、勞動(dòng)效率和農(nóng)場收入。專業(yè)戶不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率比非專業(yè)戶高，而且土地生產(chǎn)率也比非專業(yè)戶高，專業(yè)化生產(chǎn)比非專業(yè)戶更能節(jié)約用工的數(shù)量，提高了用工質(zhì)量[45]。

船山區(qū)唐家鄉(xiāng)西堰村的朝陽家庭農(nóng)場農(nóng)場主余強(qiáng)介紹說，在鄉(xiāng)政府支持下，他的朝陽家庭農(nóng)場2013年流轉(zhuǎn)土地2.2 hm2種植時(shí)令蔬菜，因產(chǎn)品上市時(shí)間集中，銷售壓力大，為了及時(shí)高價(jià)將自己的菜賣出去，往往動(dòng)員全體工作人員既當(dāng)生產(chǎn)工人，又當(dāng)銷售人員，還采用過“壓任務(wù)、包任務(wù)”的方法，但農(nóng)場效益卻不好。2014年農(nóng)場主調(diào)整思路，投資修建了蔬菜大棚，生產(chǎn)價(jià)格高、市場走俏的香蔥，實(shí)行生產(chǎn)人員與銷售人員分開，定崗定責(zé)定目標(biāo)，農(nóng)場收益大為好轉(zhuǎn)，僅銷售方面就取得了兩方面的重大突破，一是銷售人員將農(nóng)場的蔬菜直接在遂寧市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場銷售，省去菜販的流通環(huán)節(jié)，多獲利1.0～1.2元/kg；二是生產(chǎn)的香蔥已成為一家方便面廠商的專供商。由于生產(chǎn)的香蔥銷路好、價(jià)格高，而且還省去了不少中間成本，2014年實(shí)現(xiàn)收入30多萬元。

2.4市場意識和效益觀念的提升有助于家庭農(nóng)場增收傳統(tǒng)農(nóng)戶因經(jīng)營的面積小、產(chǎn)品不多，生產(chǎn)的目的主要是自給或者出售少量的剩余產(chǎn)品，以維持家庭的簡單開銷，其銷售和增收的壓力并不大，因此缺乏主動(dòng)搜集農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息和降低成本的動(dòng)力。但家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要收入來源，生產(chǎn)目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)收益，加之產(chǎn)品批量加大，成本支出迅速增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本壓力和農(nóng)產(chǎn)品銷售(銷售率和銷售價(jià)格)壓力隨之增大，農(nóng)場主將更加關(guān)注市場，注重降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

但家庭農(nóng)場經(jīng)營在我國還是一個(gè)新生事物，農(nóng)場主在效益理念、市場意識、生產(chǎn)經(jīng)營過程管理、成本控制及駕馭市場能力方面還存在先天不足和后天發(fā)展滯后的問題，一些農(nóng)場主在市場大潮中常有“嗆水”現(xiàn)象。如驕陽生豬養(yǎng)殖場興辦于2006年，共投資50萬元，到2011年已發(fā)展成為飼養(yǎng)能繁母豬50頭以上，年出育肥豬上千頭的規(guī)?；B(yǎng)殖場。農(nóng)場主由于對市場行情把握不準(zhǔn)，2011年和2013年生豬價(jià)格低迷時(shí)，他家的養(yǎng)殖場正是出欄的高峰期，致使農(nóng)場損失50萬元。2016年3月起，四川省生豬價(jià)格持續(xù)上漲，他家的育肥豬出欄的高峰期卻要到年底。

2.5政策支持促進(jìn)家庭農(nóng)場增收對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是世界各國政府的共同做法，在西方一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，政府補(bǔ)貼甚至成為農(nóng)場主收入的主要來源。2010～2012年美國生產(chǎn)者補(bǔ)貼估計(jì)值(PSE)占農(nóng)場總收入的比率為8%，加拿大15%，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和歐盟國家平均為19%，日本則高達(dá)53%[45]。發(fā)展中國家的巴西2012年國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持總量占其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重也達(dá)到7.32%[46]。

家庭農(nóng)場作為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的主要目標(biāo)，一直受到各級政府的重視和支持。2013年遂寧市安居區(qū)整合項(xiàng)目資金866萬元投入修建機(jī)耕便道28 km、渠系33 km、養(yǎng)殖圈舍620 m2、養(yǎng)魚池(塘)2口，改善了家庭農(nóng)場的經(jīng)營環(huán)境；某村鎮(zhèn)銀行已為紹兵農(nóng)場發(fā)放貸款20萬元用于購買農(nóng)機(jī)；2014年蓬溪縣燕春、全華田園、斌豪種植等5個(gè)家庭農(nóng)場各獲得省財(cái)政10萬元的家庭農(nóng)場建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助。這些扶持措施有效改善了家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，直接增加了農(nóng)場主收入。

與全國的情況類似，雖然政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼每年大幅度增加，但由于起點(diǎn)低，財(cái)政實(shí)力較為薄弱，政府的農(nóng)業(yè)支持力度依然不足。如2013年我國的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼只占農(nóng)民收入比重的3%[47]，在國際上處于較低水平。作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)市的遂寧市，其財(cái)政支農(nóng)力度更加薄弱。根據(jù)四川省社科院課題組在遂寧安居等地的調(diào)查資料，占比67.4%的家庭農(nóng)場需要自己投資修建灌溉設(shè)施，平均每個(gè)家庭農(nóng)場自身投資額占灌溉設(shè)施修建總額比例高達(dá)81.9%。83.0%的家庭農(nóng)場表示希望從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，但是僅有28.1%的家庭農(nóng)場表示能比較容易地從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持，有71.9%的家庭農(nóng)場表示因缺乏抵押物，找不到擔(dān)保人等被排擠在獲取正規(guī)金融服務(wù)的大門之外，超過45%的家庭農(nóng)場的資金需求不得不依靠民間高利率借貸的方式來解決，有高達(dá)75.6%的家庭農(nóng)場并沒有獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅24.4%的家庭農(nóng)場目前享有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[48]?？梢?，家庭農(nóng)場的發(fā)展還缺乏完善配套的政策支持體系。

一些家庭農(nóng)場也因?yàn)檎С至Χ群头绞絾栴}而陷入虧損甚至倒閉的困境。如蓬溪某家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地3 hm2種植大棚蔬菜，在農(nóng)場成立之初，鎮(zhèn)政府為鼓勵(lì)支持他建鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚，承諾每建1個(gè)鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜大棚給予2.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。但當(dāng)鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚建好后，鎮(zhèn)政府因資金短缺無法及時(shí)兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金，致使他的農(nóng)場最終轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營。

3　促進(jìn)家庭農(nóng)場增收的對策建議

3.1促進(jìn)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營

3.1.1弱化農(nóng)民的惜地動(dòng)機(jī)。租地難是家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模普遍遇到的實(shí)際問題：一是逐年提高的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多數(shù)與承包地面積掛鉤，從而強(qiáng)化了農(nóng)民惜地以獲取轉(zhuǎn)移性支付的動(dòng)機(jī)。二是土地確權(quán)頒證使農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)意識得以蘇醒和強(qiáng)化，“土地是我家財(cái)產(chǎn)”的意識甚至超越了“土地是我家的生存保障”觀念。加之各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，更是強(qiáng)化了農(nóng)民守地以獲取更高財(cái)產(chǎn)性收入的預(yù)期。三是宅基地入市改革的啟動(dòng)催生了農(nóng)戶分家立戶、多占宅基地的行為，從而減少了流出土地的來源。四是擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去容易，收回土地艱難，土地恢復(fù)到原貌更難，因此許多農(nóng)民寧可將土地閑置甚至撂荒。五是擔(dān)心家庭農(nóng)場或者其他業(yè)主不恰當(dāng)使用土地，造成土地質(zhì)量受損。因?yàn)橐恍┳獾剡M(jìn)行大棚蔬菜種植的業(yè)主，采用連作的方式，多年種植同一作物，造成土壤肥力下降，病蟲害滋生。如生姜連續(xù)種3年就病害發(fā)作，爛根厲害，所以業(yè)主一般只租3年就退地，給原土地承包者留下一塊病地。還有業(yè)主租地栽種速生豐產(chǎn)林，如桉樹，嚴(yán)重透支土壤水肥，導(dǎo)致土地貧瘠。這些因素都會(huì)強(qiáng)化農(nóng)戶的惜地動(dòng)機(jī)，形成家庭農(nóng)場租地難的困局。

解決思路：一是改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，尤其是地力補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼方式，主要依據(jù)實(shí)際種植面積和耕種質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼，增量補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場等規(guī)模化經(jīng)營戶偏移。二是加速修改相關(guān)法律法規(guī)，將承包權(quán)“長久不變”寫入相關(guān)法律，讓農(nóng)民真正吃上“定心丸”。三是加強(qiáng)農(nóng)耕地和農(nóng)村宅基地開發(fā)使用的監(jiān)督與管理，減少“非糧化”，防止“非農(nóng)化”，加強(qiáng)耕地保護(hù)，治理一戶多宅和超標(biāo)占用宅基地。四是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，保障農(nóng)民的土地利益。

3.1.2調(diào)控土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。租地貴是家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模遇到的另一個(gè)實(shí)際問題。惜地動(dòng)機(jī)造成供給減少，一些政策嗅覺極強(qiáng)、商業(yè)頭腦極其敏銳的工商資本或者其他城市業(yè)主早早下鄉(xiāng)低價(jià)批量圈地(租地)，然后囤地待價(jià)而沽，農(nóng)民收入的多元化降低了土地經(jīng)營收入比重，加之農(nóng)戶又是零成本保有土地，所以農(nóng)戶在與租地業(yè)主談判中占據(jù)主導(dǎo)地位，寧可閑置亦不會(huì)影響其基本生計(jì)。這些因素導(dǎo)致土地越來越貴。相關(guān)調(diào)查表明，四川省種植業(yè)家庭農(nóng)場的土地租金占經(jīng)營總成本的比重高達(dá)53.7%，對以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品為主業(yè)的家庭農(nóng)場構(gòu)成了巨大的成本壓力[48]。在全國層面，2012年底從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場占比高達(dá)98.2%[49]，租金成本成為家庭農(nóng)場經(jīng)營的主要負(fù)擔(dān)。

針對租地價(jià)格貴的問題，一是村組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對閑置撂荒土地進(jìn)行回收或者返租，然后以合理的價(jià)格倒包給農(nóng)場主，或者對粗放利用、浪費(fèi)耕地資源的承包戶進(jìn)行相應(yīng)處罰，促使農(nóng)戶將閑置撂荒的土地流轉(zhuǎn)出來。二是依法打擊惡意囤地、租而不用或者非農(nóng)使用的圈地行為。三是建立和完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，弱化土地供求信息不對稱性，讓市場機(jī)制熨平租地價(jià)格波動(dòng)。四是加強(qiáng)農(nóng)村土地質(zhì)量和價(jià)值評估，并據(jù)此出臺(tái)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，建立既體現(xiàn)土地質(zhì)量，又反映供求關(guān)系的流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制。五是加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，對規(guī)模租地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，尤其對糧食生產(chǎn)的農(nóng)場主進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。如遂寧市級財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展的家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，土地一次性給予了900～1 500元/hm2的補(bǔ)助，各縣(區(qū))財(cái)政每年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算也不低于400萬元。

3.1.3切實(shí)解決家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。國土部門在農(nóng)村建設(shè)用地上對家庭農(nóng)場進(jìn)行傾斜，包括優(yōu)先滿足地面硬化建曬壩、倉儲(chǔ)設(shè)施、牲畜圈舍、農(nóng)機(jī)農(nóng)具停放等用地需求；農(nóng)機(jī)部門為家庭農(nóng)場的耕作收獲提供農(nóng)機(jī)化服務(wù)，扶持民間農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)(合作社)發(fā)展；植保部門和畜牧獸醫(yī)部門為家庭農(nóng)場提供防蟲治害和疫病防治服務(wù)；供銷社和國有糧食收購部門對家庭農(nóng)場的產(chǎn)品優(yōu)先、優(yōu)價(jià)收購；科技和農(nóng)技部門為家庭農(nóng)場解決品種、飼養(yǎng)栽培和加工技術(shù)問題。

3.2提高家庭農(nóng)場集約化經(jīng)營水平

3.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土壤改良等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，將有限的資金集中打捆使用，著重向家庭農(nóng)場傾斜，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供良好的生產(chǎn)條件。鑒于昂貴的整理費(fèi)用，四川省家庭農(nóng)場租用的土地中有43.5%沒有集中連片[48]，因此，政府在土地平整項(xiàng)目方面應(yīng)該對家庭農(nóng)場進(jìn)行傾斜和扶持。產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施也是家庭農(nóng)場經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，政府可以在農(nóng)機(jī)購置、機(jī)械播種和收割費(fèi)用、晾曬烘干及貯藏保鮮等方面予以財(cái)政補(bǔ)貼。

3.2.2優(yōu)化集約經(jīng)營模式。與龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體相比，家庭農(nóng)場在資金和技術(shù)集約方面可能處于劣勢，但在勞動(dòng)力集約和資源集約方面具有優(yōu)勢。調(diào)查表明，四川省平均每個(gè)家庭農(nóng)場約有3個(gè)家庭成員常年參與農(nóng)場生產(chǎn)和管理[48]，在發(fā)展精耕細(xì)作的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)方面具有勞動(dòng)力供給和用工成本優(yōu)勢。在開發(fā)特色資源、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)手工工藝品、地方風(fēng)味食品等方面，家庭農(nóng)場也體現(xiàn)出了一定優(yōu)勢。如遂寧市紹兵農(nóng)場2014年采用“稻-菜-芋”的復(fù)合種植模式，收入達(dá)到15萬元/hm2，其中新上市的3 kg裝真空綠色大米市場價(jià)賣到了88元。

3.2.3通過農(nóng)機(jī)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善，提高家庭農(nóng)場的資金和技術(shù)集約水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣部門、種子公司等單位的專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)興辦家庭農(nóng)場。

3.3優(yōu)化家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，提升家庭農(nóng)場的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平

3.3.1引導(dǎo)家庭農(nóng)場進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)資源稟賦、農(nóng)場主的經(jīng)驗(yàn)和技能結(jié)構(gòu)以及市場需求，選準(zhǔn)經(jīng)營方向和品種，突出家庭農(nóng)場產(chǎn)品特色，避免與傳統(tǒng)農(nóng)戶過度同質(zhì)化競爭。保險(xiǎn)部門應(yīng)該適時(shí)跟進(jìn)，為特色農(nóng)業(yè)提供保險(xiǎn)。政府也可以根據(jù)專業(yè)化、特色化水平確定對家庭農(nóng)場的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

3.3.2促進(jìn)家庭農(nóng)場之間的聯(lián)合。鑒于目前四川省84.6%的家庭農(nóng)場仍以孤立的自我經(jīng)營為主，并沒有加入合作社或者與公司企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營[48]，因此，應(yīng)該積極扶持家庭農(nóng)場協(xié)會(huì)或者家庭農(nóng)場合作社的成長，甚至設(shè)立家庭農(nóng)場園區(qū)，以提高家庭農(nóng)場的組織化程度和集群化水平，改變家庭農(nóng)場孤軍作戰(zhàn)的局面，通過組團(tuán)化競爭，提升區(qū)域家庭農(nóng)場的整體競爭力。

3.3.3推進(jìn)家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。家庭農(nóng)場其實(shí)就是一個(gè)規(guī)模擴(kuò)大化的專業(yè)農(nóng)戶，因此，實(shí)踐中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式對家庭農(nóng)場都適用，主要模式包括農(nóng)場合作社模式、農(nóng)場協(xié)會(huì)模式、農(nóng)場園區(qū)模式；“公司+農(nóng)場”模式、“公司+基地+農(nóng)場”模式、“公司+農(nóng)場合作社(協(xié)會(huì))+基地”模式；“專業(yè)市場+農(nóng)場”、“專業(yè)市場+農(nóng)場合作社(協(xié)會(huì))”模式；“科研機(jī)構(gòu)(高校、農(nóng)技推廣部門)+農(nóng)場”；“農(nóng)場+傳統(tǒng)小農(nóng)戶”模式等?？紤]到內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)公司的質(zhì)量、成長性以及與農(nóng)民打交道的能力，農(nóng)場合作社或者協(xié)會(huì)可能是一種較為理想的家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化模式和組織化形態(tài)。

3.4提高家庭農(nóng)場主素質(zhì)和經(jīng)營管理水平引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場；鼓勵(lì)支持退役軍人、外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等投資興辦家庭農(nóng)場。根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)踐需要，適當(dāng)拓寬家庭農(nóng)場主的身份界限，開辟家庭農(nóng)場的人力資本新來源，允許有條件、有能力的城市居民下鄉(xiāng)租地興辦家庭農(nóng)場。目前四川省就有25.9%的家庭農(nóng)場主具有政府部門、企事業(yè)單位工作的經(jīng)歷?？梢?，家庭農(nóng)場主的身份已經(jīng)突破以農(nóng)民為主的限制,其開放性、多元性特征日益凸顯[48]，這對于提升家庭農(nóng)場主的素質(zhì)有積極意義。

加強(qiáng)家庭農(nóng)場主的技能培訓(xùn)。在生產(chǎn)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重市場意識的培養(yǎng)和營銷技能的培訓(xùn)。選擇農(nóng)民容易接受的培訓(xùn)方式，如組織家庭農(nóng)場主到外地觀摩考察，聘請專家、技術(shù)人員和優(yōu)秀農(nóng)場主現(xiàn)場展示、指導(dǎo)等。利用農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)或者合作社，加強(qiáng)農(nóng)場主之間的交流學(xué)習(xí)。建立家庭農(nóng)場主技能等級證書制度，并作為金融支持和財(cái)政扶持的重要依據(jù)之一。

3.5強(qiáng)化家庭農(nóng)場金融服務(wù)深化農(nóng)村土地金融制度改革，政府投融資平臺(tái)，尤其是各級農(nóng)發(fā)投公司，應(yīng)積極發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)作用，為金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)抵押貸款貼息、擔(dān)保，拓寬家庭農(nóng)場貸款抵押物來源，開展包括活禽畜、苗木、果樹等收益權(quán)抵押貸款。同時(shí)積極探索金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地使用權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和變現(xiàn)的機(jī)制與渠道，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)；對有特色、經(jīng)營業(yè)績良好的家庭農(nóng)場，增加信用貸款額度。推廣吉林延邊的經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)營水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物50 hm2、旱田100 hm2以上的家庭農(nóng)場貸款利息補(bǔ)貼60%[50]。

提高財(cái)政補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，減少農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，在保成本的基礎(chǔ)上，盡可能為穩(wěn)定收入提供保障，簡化理賠手續(xù)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障防范知識的宣傳，讓農(nóng)戶從思想和行動(dòng)上自覺參與到農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范中來。

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Mechanisms and Realization Ways of Family Farms to Increase Income—An Analysis Based on the Survey of Suining City in Sichuan Province

XIONG Hong-jun1, XIE Xiao-rong2*

(1. The People’s Government of Jixing Town, Pengxi, Sichuan 629100; 2. Western China Economic Research Center, Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu, Sichuan 611130)

The concept of a family farm was clearly defined, and typical characteristics of its management models different from that of traditional small farmers were analyzed in this paper. The mechanisms for family farms to help farmers to increase income were theoretically analyzed from a large scale, intensification, specialization, marketization and policy support, and were practically proved by a lot of typical cases including successes and failures from Suining City in Sichuan Province. Afterwards, the defects and shortcomings of Suining City and China in the five aspects mentioned above were pointed out. Finally, the ways and countermeasures of family farms to increase farmers’ income were presented, such as promoting moderate-scale management, improving the level of intensive management, implementing specialized operation, enhancing the quality and management level of family farmers, and strengthening financial services.

Family farms; Farmers′ income; Mechanisms of income growth; Large-scale operation; Governmental subsidies

國家社科基金2014年重大項(xiàng)目(14ZDA033)；2015年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71503214)；四川省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地&西南財(cái)經(jīng)大學(xué)(JBK150404)。

熊紅軍(1980- )，男，四川大英人，碩士，從事農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。*通訊作者，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融研究。

2016-07-20

S-9;F 32

A

0517-6611(2016)26-0183-06