廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度的指導意見（節(jié)選）

為貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于“完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制”的要求，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2016年8月12日，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、國土資源廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度的指導意見》（桂人社發(fā)〔2016〕46號），節(jié)選如下：

一、保障范圍和對象

本意見所稱被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險對象，主要是指本意見實施后，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上在冊人口。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險對象的名單由村集體經(jīng)濟組織或村（居）民委員會依法提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審、公示、確認，經(jīng)征地機構(gòu)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門審核后，予以公示無意見的，報當?shù)厝嗣裾畬彾?。以有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)限的人民政府依法批準征地之日為基準日，確定被征地農(nóng)民的年齡是否符合養(yǎng)老保險對象條件。

二、補貼辦法

征地所在地人民政府應多渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金在征地成本中單列，不得納入征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金按征地涉及人數(shù)、征地次數(shù)和征地規(guī)模進行提取。每次征地的最低補貼標準為：征地時上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)。

一次或多次征地后，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計超過8畝的，超過部分不再計發(fā)養(yǎng)老保險補貼。土地完全征收，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計不足1畝的，按1畝計發(fā)繳費補貼。

三、參保辦法

各級政府應依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險，保障其基本養(yǎng)老保險權(quán)益。被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼，不參加基本養(yǎng)老保險的，不得享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。

被征地農(nóng)民繳納的基本養(yǎng)老保險費先從養(yǎng)老保險補貼資金中列支，養(yǎng)老保險補貼使用完后，由個人負擔。已領取基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險補貼一次性發(fā)放給其本人。

四、補貼資金的籌集管理

（一）足額落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金。征收土地方案批準后，申請用地單位（含單獨選址用地業(yè)主）應根據(jù)征地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險對象名單、征地面積、養(yǎng)老保險補貼標準，提請征地機構(gòu)、國土資源、人力資源社會保障部門測算被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金，供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。地方政府收儲土地的，由當?shù)卣皶r將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。

（二）對新征土地堅持“先保后供”原則，申請用地單位或當?shù)卣畱獎潛艿酿B(yǎng)老保險補貼資金未到賬的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金實行?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。

五、實施方案核批

（一）征地報批前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案，在征地所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導下，由人力資源社會保障部門商國土資源、財政等部門擬定，報同級人民政府審核。

（二）報國務院、自治區(qū)人民政府批準征地的，由征地所在縣（市、區(qū)）級人民政府將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施方案等有關(guān)材料送市級人力資源社會保障部門審核，市級人力資源社會保障部門及時提出書面審核意見，作為國土資源部門辦理建設用地報批手續(xù)的必要材料。

本意見自2016年1月1日開始實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)本意見制定具體實施辦法。本意見由人力資源社會保障廳、國土資源廳、財政廳按職責負責解釋。