“兩后生”職業(yè)培訓集聚脫貧攻堅新能量

梁歡 覃朝俊

2016年8月28日下午，幾輛大巴駛?cè)霃V西工業(yè)技師學院，打破了周末校園的寧靜。操場上懸掛著一條寫有“學一技之長，發(fā)洪荒之力脫貧”字樣的橫幅格外醒目。這天是學院結(jié)對幫扶的百色田東縣、田陽縣的233名貧困家庭“兩后生”（在廣西建檔立卡貧困家庭中，年齡15至22周歲的未婚初、高中畢業(yè)生，包含退學、輟學等）到校報到的日子。從家鄉(xiāng)到首府南寧，既是他們從貧困山村走向繁華城市的旅程，也是他們用知識和技能改變整個家庭命運的希望之路。截至9月26日，廣西共有6024名貧困家庭“兩后生”報名參加職業(yè)培訓專項計劃，其中5997人已到技工院校報到，入校率達99.6%。在入學的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業(yè)生占89%。

創(chuàng)新政策：助力貧困家庭技能脫貧

唐華鑫來自田東縣思林鎮(zhèn)一個普通的四口之家，父親常年在外打工，卻沒能改變貧困的家庭狀況，家里只有母親照顧自己和年幼的弟弟。今年剛初中畢業(yè)的他聽班主任說有這樣結(jié)對幫扶的好政策，毫不猶豫就決定申請參加培訓：“來學校培訓要努力多學一點技術(shù)，拿到證之后找份好點的工作，以后就能撐起這個家了?！?/p>

“十三五”脫貧攻堅是一場硬仗。廣西貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深。截至2015年年底，廣西還有452萬貧困人口、5000個貧困村、54個貧困縣。如何能夠按照中央要求，幫助這些貧困人口、貧困地區(qū)在2020年之前全部實現(xiàn)脫貧摘帽？找準“病根”，才能開出“良方”！貧困地區(qū)、貧困家庭的“窮根”之一，是貧困人口接受教育程度較低，缺乏謀生致富之技。他們有的安于現(xiàn)狀，祖祖輩輩過著面朝黃土背朝天的生活；有的外出務(wù)工主要依靠體力勞動，工作強度大，且就業(yè)機會少，工資待遇偏低。知識、技能水平的低下導致人口紅利沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，也并未有效阻斷貧困的代際傳遞。缺乏知識技能的勞動力資源，要轉(zhuǎn)變成兼具智力和體力的人力資源，加強職業(yè)培訓是一條重要路徑。

目前，廣西有48所技工院校，2015年末在校學生達到10.97萬人，畢業(yè)生2.56萬人，畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上，全年培訓社會人員9.63萬人。充分利用好這一資源，通過48所技工院校與54個貧困縣結(jié)對幫扶的方式，精準培訓建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門以上職業(yè)技能，就能實現(xiàn)通過技能就業(yè)帶動貧困家庭脫貧。

基于這個思路，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧開發(fā)辦公室制定了《技工院校結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃實施方案》。從2016年至2020年，通過全區(qū)48所技工院校與54個貧困縣開展結(jié)對幫扶的方式，動員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓專項計劃，幫助他們實現(xiàn)技能型就業(yè)，促進貧困家庭穩(wěn)定增收，同時為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送一批合格技能人才。

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策，“兩后生”學員培訓期間的基本生活費、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由財政給予1.2萬元/人/學年的補貼。其中，培訓費補貼6500元/人/學年，生活費補貼5500元/人/學年。培訓費實行政府購買培訓成果的方式進行補貼。學員完成一學年培訓，參加職業(yè)技能鑒定并獲取國家職業(yè)資格證書的，按100%給予補貼；學員完成1個學期培訓，沒有獲取國家職業(yè)資格證書的，按60%給予補貼；學員未完成1個學期培訓的，不給予補貼。生活費補貼則由技工院校代為申請，學員戶籍所在縣扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到技工院校，由技工院校再按月轉(zhuǎn)撥給學員。

形成合力：讓結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓政策“落地生根”

結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓工作涉及各級政府，人社、教育、扶貧、財政等部門以及技工院校等教育培訓機構(gòu)，要保證這項惠民政策“落地生根”，讓貧困家庭享受到真真切切的實惠，既要分工明確、各盡其責，又要協(xié)調(diào)配合、協(xié)同發(fā)力。

結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓工作得到了結(jié)對幫扶縣縣委、縣政府的高度重視?！拔覀兣嘤柍鰜硪粋€學生，他一個月的工資就達3000元，可帶動一個家庭脫貧，這無疑為我們?nèi)h脫貧攻堅助了一臂之力。”田陽縣副縣長鄭良永介紹說，田陽縣縣委、縣政府高度重視“兩后生”職業(yè)培訓工作，召開貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓部署動員大會，將工作任務(wù)分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并安排專人專門進行落實。與學校聯(lián)合深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開宣傳動員培訓會，就“兩后生”參加職業(yè)培訓的優(yōu)惠政策、培訓形式、就業(yè)推薦等向家長和學生進行全方位的宣傳講解。田東縣副縣長黃彩玲介紹說，田東縣在整合各個部門對貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽創(chuàng)新，為政策“加碼”，對本縣招用貧困勞動力的企業(yè)，給予10萬元/人的財政貼息貸款。這無疑增加了企業(yè)接收貧困勞動力就業(yè)的積極性，為貧困家庭“兩后生”參加培訓后的就業(yè)提供了保障。

作為貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓的具體組織實施者，技工院校是培訓取得實效的關(guān)鍵。廣西工業(yè)技師學院作為全區(qū)48所技工院校中辦學實力較強的學校之一，負責結(jié)對幫扶田東、田陽兩縣貧困家庭“兩后生”的職業(yè)培訓工作。為了使結(jié)對幫扶縣貧困家庭“兩后生”能夠順利到學院參加職業(yè)培訓，學院領(lǐng)導成立精準扶貧招生工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)30多名骨干教師組成精準扶貧工作隊前往田東、田陽兩縣開展精準扶貧對接工作。校長曾繁京說，按照“縣政府主導、學院主攻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，學院精準扶貧工作隊分別深入兩縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少召開1場貧困家庭“兩后生”招生現(xiàn)場會，現(xiàn)場向有意愿就讀的“兩后生”發(fā)放錄取通知書，對于未參加現(xiàn)場招生會的貧困家庭，學院精準扶貧工作隊與縣人力資源和社會保障局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、村干部一起，逐村逐戶，對符合條件的“兩后生”查漏補缺，做到精準摸排、精準宣傳、精準錄取。為保證“兩后生”順利入學，該學院專門設(shè)置“綠色通道”，簡化入學流程，為新生辦理報到手續(xù)。學院為“兩后生”免費提供床單、被褥、生活用具等，新生只要“帶上自己”就能入學。學院還精心選派責任心強、業(yè)務(wù)水平高的老師擔任班主任，并對他們進行單獨編班。在教學安排上，學院將專門擬定適合他們年齡和基礎(chǔ)的教學方案，開展針對性的職業(yè)培訓，同時也對他們開展各方面的素質(zhì)教育，讓他們在掌握技能的同時綜合素質(zhì)也得到提高。

務(wù)求實效：訂單培訓解除就業(yè)后顧之憂

“從2009年至今，我們公司一直與廣西工業(yè)技師學院保持良好的合作關(guān)系，我們一半以上的員工都來自該校。作為田東縣最大的民營企業(yè)之一，我們希望更多地雇傭本地的員工。政府出臺的結(jié)對幫扶貧困家庭‘兩后生職業(yè)培訓政策非常好，今年我們與學院簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，培訓300名貧困家庭‘兩后生，目前已招生100余人左右。這不僅使貧困家庭的孩子們能夠在家門口實現(xiàn)就業(yè)，也使我們企業(yè)的用人更加穩(wěn)定化?！睆V西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司總經(jīng)理助理蒙山說。

就業(yè)好，才是真的好。為了免除“兩后生”就業(yè)的后顧之憂，廣西工業(yè)技師學院分別與田東縣的廣西田東錦江產(chǎn)業(yè)園總公司和田陽縣的百色百礦集團有限公司簽訂了委培招生協(xié)議書，成立“精準扶貧班”，學生培訓結(jié)束后，可以在家門口實現(xiàn)就業(yè)。蒙山介紹說，根據(jù)學員職業(yè)資格等級考試的情況，公司會選擇一些質(zhì)量分析、機電一體化、電腦主控等方面的崗位組織學員輪崗，然后根據(jù)他們的專業(yè)素養(yǎng)和個人意愿安排到適合的崗位。獲得中級職業(yè)資格的學員月收入可達3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會達到4000元左右。

目前，學院已與南寧、柳州、欽州、北海、防城港等地十幾家企業(yè)簽訂委培招生協(xié)議，將培訓合格的“兩后生”推薦到這些企業(yè)就業(yè)，保證學員不僅能就業(yè)，而且就業(yè)有選擇，做到“培訓一批、輸出一批、就業(yè)一批、脫貧一批”。根據(jù)企業(yè)需求招收學生，學生培訓結(jié)束后可在家門口實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，脫貧又顧家”。據(jù)悉，學員參加培訓的專業(yè)按《全國技工院校專業(yè)目錄》分類，主要涉及機械類、電工電子類、信息類、交通類、服務(wù)類、財經(jīng)商貿(mào)類、化工類、冶金類、建筑類、輕工類、醫(yī)藥類等類別。參加培訓人數(shù)主要集中在交通類（汽車維修、汽車電器維修、汽車檢測）、信息類（計算機應(yīng)用與維修）、電工電子類（電子技術(shù)應(yīng)用、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、化工儀表及自動化）、機械類（汽車制造與裝配、機械設(shè)備維修、機械裝配、機械設(shè)備裝配與自動控制）等4個類別，分別占參加培訓總?cè)藬?shù)的25%、13%、12%、10%左右，合計占參加培訓總?cè)藬?shù)的60%以上。

據(jù)自治區(qū)人力資源社會保障廳廳長、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組公共服務(wù)專責小組組長李寧波透露，下一階段要進一步抓好抓實貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓工作，努力形成合力，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果，力爭促進培訓后成功就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。近日，廣西還將與廣東開展勞務(wù)合作，由廣東省組織廣東的企業(yè)向廣西提供就業(yè)崗位清單，助力精準培訓后的精準就業(yè)。

采訪手記

扶貧不光要“富口袋”，還要“富腦袋”。開展為期1學年的集中職業(yè)培訓，讓需要轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力不僅熟練掌握一技之長，更養(yǎng)成一定的職業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)從寒門學子到產(chǎn)業(yè)工人、技能人才的破繭蛻變，增加他們的就業(yè)機會，提高務(wù)工收入，切實把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，是促進貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。因此，結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓工作既是一項民生工程，也是一項政治任務(wù)。各級各部門要統(tǒng)一思想，凝聚共識，把責任扛在肩上，認真按照中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧攻堅的重大決策部署要求，以高度的責任感和使命感扎實做好結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓工作，不折不扣地抓好貫徹落實，確保取得實實在在的成效，努力為打贏廣西精準扶貧攻堅戰(zhàn)，廣西與全國同步全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻！