我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究及對(duì)策分析

劉瑜，王國(guó)扣，郭雪霞，張慧媛，冉國(guó)偉，郭海楓，王海，*

（1.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京100125；2.中國(guó)包裝和食品機(jī)械有限公司，北京100083）

我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究及對(duì)策分析

劉瑜1，王國(guó)扣2，郭雪霞1，張慧媛1，冉國(guó)偉1，郭海楓1，王海1，*

（1.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京100125；2.中國(guó)包裝和食品機(jī)械有限公司，北京100083）

為提高我國(guó)主食加工水平，從原料供應(yīng)、規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)布局、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面分析了我國(guó)主食加工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出了目前存在的主要問(wèn)題，建議實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、健全主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)老字號(hào)主食工業(yè)化等多項(xiàng)措施促進(jìn)我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展。

主食加工；產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；問(wèn)題；措施

主食指供應(yīng)居民一日三餐消費(fèi)、滿(mǎn)足人體基本能量和營(yíng)養(yǎng)攝入需求的主要食品[1]。主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究中，將現(xiàn)代主食分為面制主食、米制主食、帶餡主食和調(diào)理主食四類(lèi)[2]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式不斷變化，主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的要求日益迫切[3]。主食加工業(yè)一頭連農(nóng)民、一頭連市民，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連服務(wù)業(yè)，是聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的特殊產(chǎn)業(yè)，是具有多樣性、地域性、民族性的特色產(chǎn)業(yè)，日益成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中成長(zhǎng)潛力巨大的重點(diǎn)行業(yè)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中發(fā)揮著十分重要的作用[4]。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 原料供應(yīng)充足，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

主食加工原料主要有小麥粉、大米、植物油、肉類(lèi)和蔬菜[5]。主食加工原料近五年產(chǎn)量情況詳見(jiàn)表1。

1.2 規(guī)模保持發(fā)展，效益穩(wěn)定提高

近年來(lái)，我國(guó)主食加工企業(yè)規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定提高。作為相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的工業(yè)體系，基本形成了面制主食、米制主食、帶餡主食和調(diào)理主食加工業(yè)四大格局，各類(lèi)工業(yè)化主食開(kāi)始走上多樣化、便利化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展軌道，同時(shí)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。2012年農(nóng)業(yè)部在北京、山西、河南、廣西4省市開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn)工作，2013年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了11省市。2014年范圍擴(kuò)大到27個(gè)省市。并連續(xù)三年組織認(rèn)定全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)，累計(jì)獲得認(rèn)定的企業(yè)數(shù)量達(dá)160家，起到了加快主體培育和示范引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。表2為我國(guó)規(guī)模以上主食加工企業(yè)近三年的發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯增長(zhǎng)，效益穩(wěn)步提高。

表2 我國(guó)規(guī)模以上主食加工企業(yè)2012年～2014年發(fā)展情況Table 2 The development of China’s over scale staple food processing enterprises from 2010 to 2014

1.3 布局不斷優(yōu)化，集聚趨勢(shì)顯現(xiàn)

各地加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，主食加工企業(yè)持續(xù)向原料主產(chǎn)區(qū)、主食銷(xiāo)售區(qū)和主食物流節(jié)點(diǎn)集聚[6]。例如，河南積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)集群，形成了鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、駐馬店的饅頭產(chǎn)業(yè)集群，鄭州、鶴壁、漯河、新鄉(xiāng)、周口的鮮濕面條和掛面產(chǎn)業(yè)集群，鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、信陽(yáng)的速凍食品產(chǎn)業(yè)集群等。安徽積極打造主食加工產(chǎn)業(yè)集群，形成淮北和沿淮地區(qū)的面制品主食產(chǎn)業(yè)集群，江淮、江南地區(qū)的米制品主食產(chǎn)業(yè)集群。河北以建設(shè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，打造河北隆堯縣方便面產(chǎn)業(yè)集群，華龍日清公司以方便面為主導(dǎo)，現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)際知名的食品企業(yè)，中旺公司是發(fā)展強(qiáng)勁的大型企業(yè)，它們的產(chǎn)品覆蓋高中低各個(gè)檔次。天津、北京、上海等主食城市化進(jìn)程較快的地區(qū)，逐步形成市場(chǎng)集聚型主食加工業(yè)，如北京的旗艦、嘉和一品等品牌企業(yè)[4]。

1.4 營(yíng)銷(xiāo)模式多元，產(chǎn)品不斷豐富

各地通過(guò)設(shè)立銷(xiāo)售市場(chǎng)、超市、食品專(zhuān)賣(mài)店、商超連鎖店、便利店等銷(xiāo)售平臺(tái)，豐富主食產(chǎn)品的銷(xiāo)售模式，逐步建立主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)主食銷(xiāo)售方式的不斷發(fā)展，相對(duì)獨(dú)立的營(yíng)銷(xiāo)模式也基本形成。典型的主食營(yíng)銷(xiāo)模式大體有5種，詳見(jiàn)表3。

表3 主食營(yíng)銷(xiāo)模式分類(lèi)和典型案例[7-8]Table 3 The staple food’s marketing pattern classification and typical cases

2 存在主要問(wèn)題

2.1 技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品信息不靈

主食加工技術(shù)水平主要依靠技術(shù)裝備來(lái)體現(xiàn)，而現(xiàn)有的主食加工企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平落后和信息不靈的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在裝備制造企業(yè)雖數(shù)量較多，但80%以上的企業(yè)為中小企業(yè)，嚴(yán)重存在裝備技術(shù)含量低、技術(shù)性能差、產(chǎn)品質(zhì)量差，配套不合理，綜合性能低，使用壽命短等問(wèn)題，如在主食加工領(lǐng)域應(yīng)用比較廣泛的超高壓技術(shù)裝備目前國(guó)內(nèi)也只有2～3家企業(yè)生產(chǎn)，但其規(guī)模、產(chǎn)量都不大，產(chǎn)品主要用于研究試驗(yàn)，用于食品規(guī)模化生產(chǎn)的超高壓加工設(shè)備大部分依靠進(jìn)口。而主食加工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)裝備時(shí)，對(duì)主食加工裝備制造企業(yè)了解甚少、掌握不夠、資料匱乏，不了解同類(lèi)裝備基本情況，不了解適合本企業(yè)的技術(shù)裝備從何處購(gòu)買(mǎi)，先進(jìn)適用的技術(shù)裝備購(gòu)置困難。嚴(yán)重制約了主食加工業(yè)的后續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化程度低下，體系建設(shè)滯后

主食加工業(yè)是近幾年形成的新興產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作十分滯后。我國(guó)主食加工產(chǎn)品約有上千種，而主食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不足60個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率只有6%左右，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小，許多標(biāo)準(zhǔn)門(mén)類(lèi)處于空白狀態(tài)。從標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不完善，尤其是還沒(méi)有建立主食加工標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，制約了主食加工標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。在現(xiàn)有主食加工標(biāo)準(zhǔn)中，其標(biāo)齡絕大多數(shù)是10年以上的標(biāo)準(zhǔn)，更新不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)比較老化。

2.3 監(jiān)管職責(zé)不清，市場(chǎng)秩序混亂

因管理體制不順，導(dǎo)致主食加工業(yè)監(jiān)管不到位，造成市場(chǎng)秩序混亂。主食加工業(yè)屬于工業(yè)領(lǐng)域，而許多地方管理機(jī)構(gòu)為非工業(yè)范疇，管理體制不合理。有的地方主管部門(mén)職能不清楚，工作落實(shí)不到位；有的部門(mén)之間任務(wù)交叉現(xiàn)象突出，各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重；有的重復(fù)監(jiān)管或多頭監(jiān)管，有的無(wú)人監(jiān)管或監(jiān)管缺失。主食工業(yè)化和主食作坊化、主食加工業(yè)和主食裝備制造業(yè)等嚴(yán)重脫節(jié)，各行其是，沒(méi)有建立緊密的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。

2.4 生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間萎縮

近年來(lái)，主食加工業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)較快，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升，職工工資增長(zhǎng)較快，致使企業(yè)的生產(chǎn)成本較快增長(zhǎng)。二是主食原料價(jià)格不斷上漲，直接影響企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增高，加劇了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力下降。三是水、電、汽等能源價(jià)格不斷增加，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。四是污水、廢棄物等處理成本不斷增加，也會(huì)在一定程度上增加企業(yè)生產(chǎn)成本。上述問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率越來(lái)越低，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)空間影響很大。

3 措施和對(duì)策

3.1 加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升技術(shù)裝備水平

提升技術(shù)裝備水平，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)裝備重點(diǎn)突破。一是開(kāi)展調(diào)查研究。深入主食加工企業(yè)和裝備制造企業(yè)了解技術(shù)裝備情況，摸清技術(shù)裝備存在問(wèn)題以及與國(guó)外的差距，提出技術(shù)裝備水平落后的解決措施。二是開(kāi)展主食加工技術(shù)裝備研究。重點(diǎn)開(kāi)展主食加工共性技術(shù)研究、主食加工關(guān)鍵裝備研制等，在替代進(jìn)口、安全衛(wèi)生、節(jié)能減排、綜合利用等方面實(shí)現(xiàn)突破。

3.2 理順管理體制，加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)

面對(duì)主食加工業(yè)管理和服務(wù)方面的不足，需要理順管理體制，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是從國(guó)家到地方理順管理體制，形成全國(guó)一盤(pán)棋的管理系統(tǒng)，建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰、工作暢通的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的主食加工管理體制。二是加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)調(diào)查研究，加強(qiáng)主食加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，為企業(yè)及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)主食加工技術(shù)集成聯(lián)合體，推進(jìn)主食加工共性技術(shù)和關(guān)鍵裝備研究，提高主食加工技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新能力。

3.3 提升標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

采取有力措施，積極推進(jìn)主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是抓緊設(shè)置主食加工標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。理順標(biāo)準(zhǔn)化體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)。二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按主食加工業(yè)的層級(jí)和分類(lèi)形成體系框圖，編制主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表。三是加大主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。加強(qiáng)主食加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，對(duì)于主食空白產(chǎn)品抓緊開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)于標(biāo)齡老化的主食標(biāo)準(zhǔn)抓緊開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)老字號(hào)主食工業(yè)化

在加強(qiáng)品牌建設(shè)和推進(jìn)老字號(hào)主食工業(yè)化方面，重點(diǎn)做好以下工作：一是培育產(chǎn)品和企業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌建設(shè)，將影響范圍廣、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品培育成知名品牌，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌[9]。二是推進(jìn)主食老字號(hào)工業(yè)化。開(kāi)展主食加工老字號(hào)宣傳推介，將老字號(hào)主食品牌的傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)行融合，研究老字號(hào)主食傳承、創(chuàng)新和工業(yè)化水平提升，如天津狗不理在發(fā)展中就面臨走工業(yè)化還是傳統(tǒng)路線的難題，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的天津狗不理包子仍然暢銷(xiāo)，而且成為了全國(guó)知名的老字號(hào)，為發(fā)揮主食老字號(hào)工業(yè)化起到示范帶動(dòng)作用[10]。

[1] 劉明國(guó).我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與推進(jìn)對(duì)策[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2014,39(5)：5-7

[2]張?zhí)熳?我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征和思路對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2012(26)：6-10

[3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)的通知[Z].2012-02-13

[4]宗錦耀.深入開(kāi)展提升行動(dòng)大力推進(jìn)我國(guó)主食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[J].農(nóng)村工作通訊,2014(16)：29-31

[5] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局.2013年主食加工業(yè)發(fā)展報(bào)告[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2014(8)：12-14

[6] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局.2012年主食加工業(yè)發(fā)展情況分析[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2013(26)：28-31

[7] 張泓,李慧超.我國(guó)預(yù)制菜肴加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2014(20)：26-27

[8]主食加工業(yè)發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)模式研究課題組.主食加工業(yè)主要營(yíng)銷(xiāo)模式特點(diǎn)及案例介紹(下)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2013(32)：76-90

[9] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局.深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)),2014(11)：7

[10]薛文通.我國(guó)主食工業(yè)化現(xiàn)狀及展望[J].農(nóng)產(chǎn)品加工,2014(8)：28-29

Research and Countermeasure Analysis on the Development of China's Staple Food Processing Industry

LIU Yu1，WANG Guo-kou2，GUO Xue-xia1，ZHANG Hui-yuan1，RAN Guo-wei1，GOU Hai-feng1，WANG Hai1，*
（1.Chinese Academy of Agricultural Engineering Beijing 100125，China；2.China National Packaging and Food Machinery Corporation，Beijing 100083，China）

To improve the level of China's staple food processing，this paper analyzed the development advantages of China's staple food processing industry from the aspects of material supply，scale efficiency，industrial layout，marketing mode and so on.It put forward the main problems at present.It proposed to implement innovation drive development strategy，through build the public service platform，improve the standard system of the staple food processing industry，and promote the industrialization of old and famous staple food and other measures to promote the development of China's staple food processing industry.

staple food processing；industry characteristics；problems；measures

10.3969/j.issn.1005-6521.2016.14.045

農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目（2130112）

劉瑜（1982—），女（漢），工程師，碩士，農(nóng)產(chǎn)品加工。

*通信作者：王海（1964—），男（漢），研究員，博士，農(nóng)產(chǎn)品加工。

2015-07-30